对中国反倾销案的剧增看国际贸易保护主义的思潮

【摘 要 】改革开放以来,我国经济飞速发展,对外贸易量也是逐年增加,然而世界上其他的国家深受经济危机的困扰,使得国际贸易保护主义从新抬头,对我国频繁进行反倾销调查.本文从对我国首反倾销调查数量的剧增,分析国际贸易保护主义的发展思潮,并对我国遭受反倾销调查提出一些政策性的建议.

【关 键 词 】反倾销 贸易保护主义 建议

近些年来,受世界经济下滑,国际贸易保护主义抬头等多种因素的影响,加上中国对外贸易量的不断增加,导致国外频繁对中国产品进行贸易救济措施,“中国制造”已经成为国际贸易中最大的受害者.其中,反倾销正是对中国贸易救济的一个新工具.

中国自1979年第一次遭遇欧盟对我国出口的糖精钠进行的反倾销立案调查以来,国外对中国的反倾销调查愈演愈烈,一个重要的的例证就是我国的产品遭遇反倾销调查的数量在增加,在全球被反倾销调查案例中占得比重急剧上升.我国已经累计成为1995-2012年世界第一大反倾销调查的国家,连续15年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,对中国出口产品发起了多达885起的反倾销调查,排名前17位的国家共发起830起反倾销调查,占总量的93.79%.

可以预见,国际贸易中贸易保护主义会越来越多的运用反倾销作为一种贸易保护手段,加大对本国产业的保护力度.国外对中国反倾销案的剧增正反映了当今国际贸易保护主义思潮的发展和新特点.

一、反倾销已经成为国际贸易中一种新型的贸易壁垒

在二十世纪初期,只有加拿大、欧盟、美国等少数发达国家在国际贸易中运用反倾销手段,但到20世纪90年代,越来越多的发展中国家也开始使用反倾销手段,反倾销和反补贴一起被称为“新贸易壁垒”.

反倾销是一种贸易保护工具,被政府用来作为保护国内产业的新手段,也是一种贸易壁垒,严重威胁着国际贸易体系,导致了恶劣的贸易关系环境.表面上看反倾销似乎是为了使贸易更公平,使得商品符合市场规律,更接近与自由贸易,但是无论是反倾销还是反补贴在实质和程序上都偏向于贸易保护主义者的,有时候贸易保护主义为了保护国内同类产品,而实施了反倾销手段.

二、反倾销手段只给部分国家和部分利益集团带来好处

运用反倾销工具仅仅会给一国带来好处,但实际能从反倾销中受益的只是一部分特殊集团.很多政府决定运用反倾销手段是为了政治上的原因,反倾销税在提供进口保护上更多是一种政治手段而非技术工具,反倾销更多是出于政治上而非经济上的考虑.对于发达国家成员方,在WTO框架的约束下,凭借自身的法律和技术优势,可以运用新贸易壁垒来实现国家的最大利益；然而,对于发展中国家成员国,由于自身先天的劣势,新贸易壁垒已经成为其进入国际市场的最大障碍.

三、从欧美发达国家的实践看,反倾销制度的制定和实施与本国贸易保护的需要密不可分

历史上最早制定反倾销法的几个国家中,其反倾销立法具体背景无一不是与其政府对国内某一行业的既得利益者的保护有关.所以,反倾销法从出现起就与国内的产业保护政策密切联系在一起,被自由贸易支持者视为对国际贸易的一种扭曲和损害.

在一段时期,一个国家主张自由贸易,但在另外一个时期又加强贸易保护主义的实施.其实推行自由贸易还是贸易保护是随着国家经济的相对实力和经济周期波动而交替的.以美国为例,当美国经济在国际竞争中处于压倒性优势或相对优势地位时,他就极力推行自由贸易,实行多边主义或全球主义.然而,当美国经济在竞争中处于劣势时,他就指责别国搞不公平贸易,从而坚决实行贸易保护主义,推行单边主义.

四、中国企业应对国外反倾销调查建议

由于国外对中国的反倾销调查案件逐年剧增,对中国企业造成严重的危害,中国企业应该积极主动的行动起来寻找可行的方法,发挥应对反倾销诉讼的最大效用,提升企业应诉的胜诉率,遏制国外滥用反倾销措施的行为,减少或降低对中国企业发起的反倾销活动.

产品出口结构的多元化.改革开放以来,我国出口产品的贸易量快速增长,同时对国外市场产生很大的冲击,又因为我国的生产成本比较低,容易招致反倾销调查.所以,我国应适当的调整出口贸易方式,提高产品品质,优化产品结构,避免贸易壁垒.

选择合适的替代国,积极争取我国的市场经济地位.争取市场经济地位是我国在反倾销应诉过程中的不懈努力和抗辩的目标.一方面,我国政府努力通过双边谈判,使得更多国家承认我国的市场经济地位；另一方面,要继续进行经济体制改革,尽快摆脱中国“非市场经济”地位的被动局面.加入WTO后,要想解决在应诉反倾销过程中受到的歧视待遇问题时,我国政府应向世贸组织申请明确的中国的“替代国”标准,如果我国出口企业获得“市场经济”地位待遇无望的情况下,可以正确的选择好替代国.

中国企业应该完善反倾销应诉机制.对于缺乏反倾销意识的中国企业,要学会熟悉运用法律手段来解决经营与竞争中的问题,一旦遭受国外的反倾销调查,就能够按照国际和国内反倾销法规积极的应诉.在具体的应诉中,中国企业要熟练掌握反倾销的技巧,提供完善规范的应诉资料,同时我国应尽快培养一批对国际反倾销案件较熟悉的专业人才,为应对国际反倾销提供保障.

改革开放以来,特别是我国加入WTO以后,国际市场不断开放,我国对外贸易量逐年增加,国际贸易保护主义从本国的利益出发,对我国的反倾销调查也急剧增加,我国企业已经意识到健全反倾销机制和完善产业损害预警机制的重要意义,积极应对国外对我国的反倾销调查.