俄罗斯入世对新疆边境贸易影响的新

摘 要：俄罗斯入世,对新疆边境贸易发展既是机遇又是挑战,本文根据俄入世相关承诺和外贸措施对新疆边境贸易发展影响进行分析,提出正确面对俄罗斯入世,加强与俄全面边贸合作、加强交通运输设施建设等促进新疆边境贸易发展对策.

关 键 词 ：俄罗斯入世；新疆边境贸易；影响研究

中图分类号：F752.8 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.35 文章编号：1672-3309（2013）11-77-02

2012年8月俄罗斯正式成为世贸组织第156个成员国,俄罗斯入世给自身经贸发展带来新的机遇和挑战,也将对区域和世界经济产生深远影响.中俄双边贸易增长迅速,与俄罗斯相邻的新疆应进一步与其发展双边贸易,伴随着中俄战略协作伙伴关系稳步推进,新疆与俄罗斯双边经贸合作前景广阔.

一、新疆对俄罗斯边境贸易发展现状

1992年新疆与俄罗斯的贸易额仅为961万美元,2000-2011年新疆对外贸易总额不断上升,由2000年的226399万美元增加到2011年的2282236万美元,增加了2055837万美元,增长率为908%.其中对俄贸易总额由2000年的6765万美元增加到2011年的81247万美元,增加了74482万美元,增长1101%.新疆对俄出口额由2000年的1832万美元增加到2010年的35348万美元,占比从1.521%增加到2.725%,进口额由2000年的4933万美元增加到2010年21541万美元,增加16608万美元,占比从4.654%增加到5.179%.

新疆对俄贸易增长较快,但总量却很小.2010年对俄贸易额仅占新疆外贸总额的3.32%,双边贸易规模有待于进一步扩大.新疆主要对俄出口石油焦、番茄酱、果酱、服装、鞋类、建材、塑料制品等商品；主要从俄进口飞机发动机及零件、汽车、铜材、有色金属、化肥等商品.进出口商品结构单一.新疆对俄贸易运输方式主要是铁路和公路运输,均须经由第三国,问题多,成本高；新疆与俄方缺乏有效的结算机制和风险保障机制,这些问题都制约双边贸易发展.

二、俄罗斯入世对新疆边境贸易发展的机遇

(一)双边合作更加规范有序

新疆与俄罗斯将在同一框架内,按照同一规则开展边境贸易.俄罗斯海关管理制度在世贸规则约束下将更加规范与合法,将促进双方边境贸易顺利开展.一旦双方边贸出现纠纷,可根据世贸组织有关规定进行谈判和交涉,这对双方都是有利的,因此俄罗斯入世给边境贸易伙伴和企业创造了良好稳定的贸易环境,使双边合作更加规范有序开展,也有利于贸易规则的推广.

(二)双方贸易便利化程度和透明度提高

俄罗斯入世使市场准入门槛降低,有利于新疆企业和商品进入俄罗斯市场更加方便快捷,有利于降低出口成本.根据俄入世承诺家电和电子产品进口关税将从15%降至7%-9%,纺织品从9.5%降至7.3%,而新轿车进口关税在7年关税保护期内从目前的30%逐步降至15%,这些为新疆相关企业和商品进入俄罗斯市场提供了便利.入世后俄罗斯还将规范海关管理,降低报关和货运费用,遵循世贸组织规则修改和完善法律法规和改善投资环境.这些承诺和贸易措施有利于提高双方贸易便利化程度和透明度水平.

(三)提升新疆企业国际竞争力

俄罗斯入世给新疆生产型企业和外贸企业发展提供了良好的机遇.由于俄罗斯轻工纺织业较弱,俄罗斯消费者对日用品等轻工类商品有刚性需求,购写力强,对俄销量大且利润高,具有较好的市场潜力.因此新疆企业要利用自身优势和产品优势,重视俄罗斯市场并进行潜心研究,抓住外贸行情做出适销对路的产品,从而提升新疆企业的国际竞争力,并对新疆进一步发展边境贸易和产业结构调整都有一定带动作用.

(四)加大怎么写作投资领域空间

根据WTO相关承诺,俄罗斯工业品和农产品市场准入、金融、保险、银行等怎么写作领域将陆续向外开放,这将加大新疆与俄罗斯之间怎么写作投资领域空间.2008年《中俄睦邻友好合作条约》和2012年的实施纲要,将继续加强涉及能源、航空、林业、旅游等多个领域的双边合作协议,中俄战略协作伙伴关系进一步加强.双方签署了扩大旅游合作的谅解备忘录,俄罗斯的旅游资源较好,当地接待不高,只要能解决签证程序简化和增开航班问题,将为新疆与俄罗斯双边旅游怎么写作贸易提供更广阔的空间.

(五)加快产业结构升级和提高产品竞争力

新疆与俄罗斯双方在产业结构和进出口产品上具有明显的互补性,虽然新疆对俄出口商品主要以初级产品为主,进口工业制成品,但这为新疆更好地调整和完善产业结构,增加产品附加值提供了机遇.为了进一步开拓俄罗斯市场,新疆将会在一定程度上加快促进产业结构升级,提高产品竞争力,在企业方面促使生产型企业调整产品结构,外贸企业转变贸易增长方式入手.

三、俄罗斯入世对新疆边境贸易发展的挑战

(一)边境贸易竞争压力增大

俄罗斯入世并不意味着俄罗斯将完全开放市场和放松管制,入世后关税下调的平均幅度不到3%,对敏感商品实行过渡期保护,数十个战略行业拒绝放开.这些措施对新疆出口俄罗斯商品和投资都将长期受到影响.与此同时世界各国对出口俄罗斯市场商品和投资积极性都会大幅度提高,国际市场竞争也将更加激烈,这些将会增加新疆边境贸易发展和竞争压力.

(二)边境贸易摩擦和保护性贸易措施会增加

随着俄罗斯关税降低和市场开放,面对世界各国外来企业的竞争和压力,俄国内企业生存压力增大,俄政府会保护本国企业发展,特别是俄罗斯较弱的轻工纺织业、家电等没有竞争力的行业.而新疆对俄罗斯出口具有较强竞争优势的领域,新疆企业有可能面临着反倾销的投诉,双边贸易摩擦增加.因为俄政府强调入世后将保留对关键行业进行国家支持的权利,如果降低关税导致进口增加并对本国企业带来损害,俄方可以采取一定的非贸易壁垒措施. （三）疆内中小型企业有可能面临淘汰风险

俄罗斯入世有利于改善俄贸易和投资环境,市场开放是面对所有贸易伙伴,降税和降低市场准入门槛,各国企业机遇都在增加.而同时对于不能很好地适应贸易投资环境的变化以及市场竞争的加剧,不能有效地进行产品结构调整和贸易增长方式转变的新疆中小型生产企业和外贸企业,将很难适应俄罗斯市场发展需要和竞争压力,可能会在国际市场竞争中面临淘汰的风险.

四、正确面对俄罗斯入世,促进新疆边境贸易发展对策

(一)加强对俄罗斯全面边贸合作

俄罗斯入世,应充分发挥中俄边境地方经贸协调委员会的作用,加强区域性合作交流和全面的友好往来.加强双方地方政府间的联系和边贸信息交流,及时协调解决边贸合作中的纠纷问题,定期组织边贸交流活动,如博览会、展销会和洽谈会等贸易促进活动,加大双方企业间的交流与合作.在怎么写作贸易领域,积极发展运输怎么写作、金融怎么写作、国际旅游怎么写作等有广阔合作前景的怎么写作行业.

(二)积极发挥地缘优势,加强交通运输基础设施建设

新疆与俄罗斯边界线长54公里,双方有共同的边界,但无贸易口岸,需通过第三国过境运输,加大了贸易运输成本,已成为新疆对俄边贸发展的最大瓶颈.因此,首先要加快新疆与俄罗斯口岸对接,尽快开通喀纳斯口岸及口岸基础设施建设.其次要开辟航空货运通道,实现乌鲁木齐航空港与俄罗斯新西伯利亚航空港之间空运货物并直接报关入境.第三加强公路和铁路运输领域的合作,加强中哈俄三国合作机制谈判,协调三国过境货物运输政策,解决对俄贸易铁路运输问题.

(三)加强边贸口岸管理部门的协作

为了加强与俄罗斯边贸发展,新疆各口岸应大力推进电子口岸建设,使口岸各部门信息系统联网,提高口岸通关速度.二是推动报关报检电子通关一体化建设,实现预报关和预报检,提高口岸内部各联检部门的协同配合力度,提高通关效率.而对于俄方也应发展电子口岸建设,加强俄罗斯边贸口岸各管理部门的协作,以及口岸内部管理部门的协调合作机制.

(四)发挥“后发优势”建立与俄罗斯通关便利化机制

新疆与俄罗斯在通关方面应发挥“后发优势”,学习其他国家和地区口岸已建立的双边贸易通关发展模式,加强新疆与俄罗斯双方边贸口岸管理部门协作,使新疆口岸与俄方口岸实现高效对接,促进边境贸易通关效率的提高.一是建立国家层面、自治区层面及专业机构层面与俄方的沟通交流机制,促进通关便利化,具体做法是健全通关怎么写作协调机制,建立双方的电子信息沟通平台,推动一站式报关报检机制.二是由于与俄方通关便利化措施有差异,会影响双方通关速度.因此,需要研究并建立双方通关便利化机制,提高双方边境贸易便利化水平.

(五)加强金融合作,完善跨境贸易人民币结算

在国家层面上应利用上合组织平台,加强新疆与俄罗斯金融合作,双方央行签署货币互换协议,协商互免现钞出入境各项税费.2010年9月,国务院给予新疆使用人民币进行跨境直接投资试点的政策,新疆成为首个开展跨境直接投资人民币结算试点的省区,并与俄罗斯境外银行在新疆辖区银行开立了人民币同业往来账户和跨境人民币结算业务.跨境人民币结算可享受免于外汇核销等更加便利的优惠政策,有助于促进双方边境贸易便利化发展.