我国与主要贸易国苹果农药最大残留限量标准对比

摘 要 制定和实施科学合理的农药最大残留限量标准是保护消费者健康和规范农产品国际贸易的重要手段.对我国与国际食品法典委员会、苹果主要贸易国的苹果农药最大残留限量标准进行了系统比较,分析了我国苹果农药最大残留限量标准中存在的问题,并提出了相应的建议.

关 键 词 苹果 农药 最大残留限量 比对研究

我国是世界第一大苹果主产国,2010年栽培面积204万hm2,占全球的43%；总产量3326万t,居世界首位,占全球的48%,苹果已成为我国苹果主产区农村经济的支柱产业.然而,我国作为苹果生产大国,却非出口强国.我国苹果出口主要集中在俄罗斯和东南亚市场,2010年对俄罗斯出口量占我国出口总量的16%,对东南亚市场出口量之和占我国出口总量的43%,均属中低端市场,真正出口到欧美等高端市场的苹果微乎其微.2010年,我国鲜苹果出口量为112万t,约占世界市场的10%.尽管如此,我国鲜苹果出口量不到全国苹果总产量的4%,低于世界平均水平（10%）,与新西兰（55%）、美国（14%）相差更远,主要原因是我国苹果优质果率太低,农药残留又是其中关键因素之一.

目前国际技术性壁垒不断升级,提出了全程控制的要求,危害分析和关键控制点（HACCP）体系已成为水果企业必须满足的强制性标准之一.到目前为止,欧盟规定的苹果农药最大残留限量有162种.日本明确规定的苹果农药最大残留限量有120余种,另外还有暂定标准.此外,北欧四国的“白天鹅制度”、欧盟的“EU制度”等均大大增加了我国苹果出口的难度.我国苹果产业优质果率为30%左右,其中约5%属高档优质果,且部分优质货源流向内销市场；加上果品企业规模较小,缺乏国际市场的开拓能力,不利于树立我国水果出口的国际信誉和品牌.

农药残留超标不但影响优质果率,也是我国苹果出口的关键限制因素.近期的套药袋烟台红富士事件又将苹果质量安全问题推向新的高点.对我国与国际食品法典委员会（CAC）、苹果主要进口国和出口国的农药最大残留限量标准进行系统比较研究,有利于完善我国苹果农药最大残留限量（MRL）标准、有针对性地进行苹果生产和苹果农药残留监控,促进我国苹果出口,保障人民消费安全.

1.我国制定的苹果农药最大残留限量标准与主要贸易国标准的比较

1.1我国制定的苹果农药最大残留限量标准体系

目前我国涉及苹果农药最大残留限量的国家标准有4项,分别为《食品中农药最大残留限量》（GB2763-2005）及其第1号修改单、《食品中百菌清等12种农药最大残留限量》（GB 25193-2010）、《食品中百草枯等54种农药最大残留限量》（GB 26130-2010）和《食品安全国家标准 食品中阿维菌素等85种农药最大残留限量》（GB 28260-2011）.这4项标准规定了水果中103种农药的最大残留限量,其中专门涉及苹果的农药66种,包括杀菌剂20种、杀虫剂30种、杀螨剂8种、杀虫剂/杀螨剂4种、植物生长调节剂2种、除草剂2种（表1）.

1.2与CAC标准的比较

CAC共制定了苹果中89种农药的最大残留限量（表2）.其中,2,4-D、苯线磷、吡氟氯禾灵、草铵膦、氯丹、杀草强、百草枯等7种农药的最大残留限量均在检测限或其附近,二苯胺、甲霜灵、咯菌腈、噻菌灵、嘧霉胺、异菌脲、克菌丹、抑霉唑等8种农药的最大残留限量适用控制苹果采后处理,2,4-D、保棉磷、苯醚甲环唑等55种农药我国未制定最大残留限量；百菌清、倍硫磷、丙溴磷等29种农药我国制定了最大残留限量而CAC未制定.CAC和我国均制定了最大残留限量的农药有34种,其中,灭多威、百草枯、戊唑醇等11种农药CAC严于我国,对硫磷、氰戊菊酯、溴氰菊酯、氟硅唑等5种农药CAC松于我国,其余18种农药指标值相同.

1.3与苹果主要进口国标准的比较

美国和智利是我国最大的苹果进口来源国,二者之和占我国苹果进口量的70%以上.

（I）美国 根据最新美国联邦法规,美国共制定了苹果中122种农药的最大残留限量（表3）,其中,艾维激素、保棉磷、苯醚甲环唑等93种农药我国未制定最大残留限量；百菌清、倍硫磷、丙溴磷等37种农药我国制定了最大残留限量而美国未制定.美国和我国均制定了最大残留限量的农药共29种,其中,三氯杀螨醇、马拉硫磷、苯丁锡、吡唑醚菌酯等12种农药我国严于美国,毒死蜱、氯菊酯、戊唑醇等8种农药美国严于我国,其余9种农药指标值相同.

（2）智利 根据2010年决议,智利制定了苹果中107种农药的最大残留限量（表4）,其中,2,4-D、保棉磷、苯醚甲环唑等71种农药我国未制定最大残留限量；倍硫磷、苯丁锡、虫螨腈等27种农药我国制定了最大残留限量而智利未制定.智利和我国均制定了最大残留限量的农药共有36种,其中,除虫脲、二苯胺、溴氰菊酯、氟硅唑等4种农药我国严于智利,乐果、咪鲜胺、乙酰甲胺磷、百草枯等15种农药智利严于我国,其余17种农药指标值相同.

1.4与苹果主要出口国标准的比较

俄罗斯、印度尼西亚和越南3个苹果出口目的国出口量之和占我国苹果出口量的30%以上.

（1）俄罗斯 根据美国农业部农产品外销局网站提供的数据库,俄罗斯共制定了苹果中38种农药的最大残留限量（表5）,其中,苯醚甲环唑、吡丙醚、吡虫啉等21种农药我国未制定最大残留限量；百草枯、百菌清、倍硫磷等49种农药我国制定了最大残留限量而俄罗斯未制定.俄罗斯和我国均制定了最大残留限量的农药共有17种,其中,四螨嗪的指标值相同,其余16种农药俄罗斯均严于我国,特别是甲氰菊酯、毒死蜱、氯菊酯、灭多威等11种农药均比我国严.

（2）印度尼西亚 根据印度尼西亚国家标准,印度尼西亚共制定了苹果中110种农药的最大残留限量（表6）,其中,保棉磷、苯菌灵、苯线磷等68种农药我国未制定最大残留限量；百草枯、百菌清、吡唑醚菌酯等21种农药我国制定了最大残留限量而印度尼西亚未制定.印度尼西亚和我国均制定了最大残留限量的农药共有42种,其中,倍硫磷、对硫磷、敌百虫、滴滴涕、乙酰甲胺磷等14种农药我国严于印度尼西亚,戊唑醇、二硫代氨基甲酸酯、敌敌畏、克螨特、甲氧虫酰肼等5种农药印度尼西亚严于我国,其余23种农药我国和印度尼西亚指标值相同. （3）越南 根据越南卫生部2007年决议,越南共制定了苹果中84种农药的最大残留限量（表7）,其中,吡虫啉、吡氟氯禾灵、残杀威等49种农药我国未制定最大残留限量；百草枯、百菌清、倍硫磷等28种农药我国制定了最大残留限量而越南未制定.越南和我国均制定了最大残留限量的农药共有35种,其中,毒死蜱、氰戊菊酯、对硫磷、二苯胺等6种农药我国严于越南,戊唑醇、克螨特、甲氧虫酰肼等3种农药越南严于我国,其余26种农药我国和越南指标值相同.

2.我国苹果农药最大残留限量标准存在的问题及建议

2.1标准间协调性差,与产业和出口贸易需求脱节,严重影响苹果产业发展与出口贸易

就农药最大残留限量标准而言,我国共有《食品中农药最大残留限量》等4项国家标准.这些标准制定时间不一,彼此间存在不协调,甚至矛盾的地方, 影响了其系统性、科学性、严肃性和实用性,不利于准确理解、有效实施和及时修订.而CAC和美国、智利等国均只制定1项农药最大残留限量标准,并根据实际情况适时对其进行修订和增补.有鉴于此,我国应对此加以借鉴,将上述4项标准整合为1项,并消除其中不够准确和完善的地方,然后以此为基础,根据需要不断修订、增补、完善.

我国农药最大残留限量标准涉及苹果的农药相对偏少,在CAC和我国主要苹果贸易国针对苹果制定的最大残留限量中,我国有171种农药尚未制定最大残留限量.为实现我国苹果顺利出口和保障进口苹果安全,我国应针对国外已普遍制定最大残留限量的农药、我国苹果生产中普遍使用的农药以及主要苹果进口国普遍使用的农药,尽快完善农药最大残留限量标准,使之适应生产指导、出口贸易和质量安全监管的需要.

2.2以产业发展为导向,关注差异悬殊的农药种类,加强风险管理

对于拟出口的苹果,一定要针对目的市场的最大残留限量,加强农药使用指导和残留监管,确保农药残留不超标；对于出口目的市场最大残留限量甚严的农药,应严格控制其使用（包括使用浓度、使用次数和安全间隔期）,最好不用；对于CAC已制定最大残留限量,而我国和出口目的国均未制定最大残留限量的农药,宜以CAC制定的最大残留限量为监管依据.对于拟进口的苹果,我国最大残留限量严于进口来源国的农药,应以我国最大残留限量为监管依据；进口来源国最大残留限量严于我国的农药,应以进口来源国最大残留限量为监管依据；对于CAC已制定最大残留限量,而我国和进口来源国均未制定最大残留限量的农药,宜以CAC的最大残留限量为监管依据.

就苹果出口而言,俄罗斯、印度尼西亚和越南分别有16种、5种和3种农药最大残留限量严于我国,应特别关注甲氰菊酯、氯氰菊酯、灭多威、三氯杀螨醇、顺式氰戊菊酯和溴氰菊酯6种农药.就苹果进口而言,我国有12种农药最大残留限量严于美国,有4种农药严于智利；美国有8种农药最大残留限量严于我国,特别是毒死蜱、氯菊酯、戊唑醇、代森联和草甘膦5种农药；智利有15种农药最大残留限量严于我国,特别是乐果、咪鲜胺和乙酰甲胺磷3种农药,这些农药也应成为风险管理的重点对象.