树立循环经济理念推动赤峰经济

摘 要 ：党的十七大明确指出要加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力.循环经济以资源高效利用和循环利用为核心,符合可持续增长理论的经济发展模式,应当认定循环经济是下一个时期经济发展的重要模式.据此,作者深度透析循环经济理论内涵,立足赤峰市实际,借鉴西方国家成功经验,提出赤峰市发展循环经济的着力点,即建设生态工业园区、区内消费清洁能源、加强政策法规管理、加大基础研发力度.

关 键 词 ：循环经济　清洁能源　风电产业　生态工业园区

一、循环经济理念透析

(一)循环经济的提出

20世纪70年代,美国经济学家鲍尔丁在罗马俱乐部的研究报告《增长的极限》中提出：“由于人类与环境系统存在着发展的无限性和地球的有限性这一基本矛盾.如果增长不停止而达到极限时,便会导致全球性危机及人类社会的突然瓦解.为了使人类免于毁灭性的灾难,就必须让经济发展绝对服从于环境保护的需要,使人口和经济实现‘零增长’.”这一报告中的“零增长”观点虽然不能被接受,但是它指出了人口、工农业生产、资源和环境之间有相互制约的关系,并且提出增长超过极限将导致全球性危机的警告是具有科学意义的.1987年,世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中肯定并吸取了《增长的极限》中合理的论点,修正了“零增长”观点.主张把经济增长建立在生态平衡的基础上.使发展和资源、环境得到协调发展,从而保持长期的、持续的发展即可持续发展.自此以后,经济发展的轨迹开始转向能够最大限度地节约资源、最大限度地提升资源利用率的循环经济.

(二)循环经济的本质

所谓循环经济,本质上是一种生态经济.它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动,即把人类经济社会发展与其依托的生态环境作为一个统一体,要求经济社会与生态发展全面协调,达到生态经济的最优目标.它以资源高效利用和循环利用为核心；以减量化、再利用、再循环为原则；以低消耗、低排放、高效率为基本特征：以生态产业链为发展载体：以清洁生产为重要手段；它要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程.循环经济所指的“资源”不仅是自然资源,而且包括再生资源,如太阳能、风能、潮汐能、地热能等.

二、赤峰市循环经济发展现状

(一)整合管理经济开发区,着力打造特色园区

按照“对外一区、对内三园、优势互补、独立发展”的思路,赤峰市完成了对红山经济开发区、资源型城市转型开发试验区和松山安庆园区的管理整合,构建为统一的经济开发区.现已成为集冶金制造、医药化工、农畜产品深加工和能源电力为主导产业的综合工业园区.在建设特色园区的指导思想下,重点推进了克什克腾旗、巴林右旗煤电化工业园区、喀喇沁旗锦山循环经济园区等几个发展前景好的工业园区.其中锦山循环经济园区已初步建立了“火力发电－供汽－铜冶炼－铜电解－铜材加工－副产品硫酸生产氟化氢－废渣做建材原料－余热加工缫丝”的循环经济模式.截至2009年底,赤峰市已经建设建成11个工业园区,总规划面积360平方公里,总建成面积131.13平方公里：绝大多数工业园区完成了规划设计、土地储备、区域环境影响评价等工作,累计入驻企业435户,其中,投产企业269户.2009年全年实现销售收入353.41亿元,增长12.8％：实现工业增加值107.57亿元,增长16％.必须说明,赤峰市工业园区的发展在取得举世瞩目成就的同时,仍然存在诸多需要完善的问题,如政策法规体系不健全,技术研发环节薄弱,产业链条单一等.

(二)探索开发清洁能源,加快发展风电产业

20世纪90年代,赤峰市就在风能资源丰富地区开展了测风工作,积极探索利用风能.赤峰市地处内蒙古高原向松辽平原过渡地带,地势西高东低.受西伯利业及蒙古冷高压和蒙古高原气旋等天气系统影响.风能资源十分丰富.据内蒙古自治区气象局测算,赤峰市技术可开发风能资源储量近5000万千瓦.随着国家扶持风力发电的法律、法规和政策的陆续出台,赤峰市加快发展风电产业,大力吸引电力企业来市创业.中国大唐、中国国电、中电投、华电、京能等14家公司相继进入赤峰开发风电,风电产业进入快速发展阶段.2008年底装机100万千瓦,率先建成全国第一个地级市百万千瓦风电基地.到2009年底风电装机达到200万千瓦.根据《赤峰市风电基地发展规划》和《赤峰市风电送出规划》,赤峰市风电装机规模2010年可以达到300万千瓦,2015年可以达到765万千瓦.风电开发的快速发展,引发了风电装机容量与电网消纳能力之间的矛盾日益严峻.目前,赤峰市向华北电网的送电出口已经初步打开,但仅面向风场所在的电网来消纳风电,容量相对较小,远远不能满足送电需要.

三、西方循环经济发展模式借鉴

(一)生态工业园区模式

所谓生态工业园区,是指继工业园区和高新技术园区之后的第三代工业园区,它是以循环经济理论为指导,以资源再利用、再循环为模式,以节能环保为目标的人工生态工业系统.在这方面,法国、英国、比利时、澳大利亚等国是先行者.其中最为典型的代表是丹麦,1990年丹麦通过了《废弃物处理和回收法》,2000年便将废弃物再利用率提高到65％.丹麦的卡伦堡是生态工业园区的雏形,该园区主体由5家企业和市政当局构成,燃煤发电、丹麦最大的胰岛素和某些工业酶生产厂家以及地方农场.通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成.形成产业间的代谢和共生耦合关系,使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源.这类园区的建设契合了循环经济的发展理念,显著减少了对自然资源的消耗,改善了生态环境,具有无限的生命力.

(二)循环型社会模式

日本国土面积小、资源贫乏,为了增强经济发展后劲,在本世纪初将建立循环型经济社会提升为基本国策,颁布并实施了若干法律.以建立废物资源化和安全处置产业即“静脉”产业为重点,努力与生产领域物质利用过程产业即“动脉”产业连接,改变传统的线性社会经济发展模式.以北九州市为例,在第一发展阶段将“静脉产业”汇集起来作为统一的区域发展,进入第二阶段,主要拓宽试验研究范围、吸引废物再利用和再制造企业进入工业园.强化能力建设、开拓拥有新能源技术和纳米技术在内的下一代环境产业.如下图所示,按照北九州市环境产业振兴战略,工业园区建设旨在实现“教育及基础研究一技术和验证研究一商业化”三位一体的工作关系,目前基础研究的结果和人力资源活动之间的合作已经在生态城的实践中得以证实并商业化.

四、赤峰市发展循环经济的策略

(一)建设生态工业园区,区内消费清洁能源

应当指出,赤峰市处于循环经济发展初期,循环经济理论与实践结合还不够紧密,工业园区普遍存在循环形式单一、科技投入不足的问题.11个工业园区内虽然包含多种产业,但是各个园区位置分散,不能实现产业间的代谢和共生耦合关系.并且,入园的多为生产加工企业.科技型企业较少,除红山经济开发区内大吉药业每年科技投入较多外,其它企业内部科技研发机构较为薄弱,未能与大学或研究机构建立起良好的合作机制.为使工业园区建设真正成为发展循环经济的载体,今后需要吸收多种产业入园,并且优先选择技术工艺水平领先、产业关联度高、市场发展前景广阔、企业自主研发能力强的环保型项目,以丰富园区内产业链条；注重研发新技术,尤其突出本地特色.将风电产业与生态工业园区建设紧密结合起来,以缓解产输能矛盾.唯有这样,才能在结合本地实际的基础上,为赤峰市循环经济发展道路开辟新的途径,实现清洁能源生产与生态工业园区建设的共同推进.

(二)加强政策法规管理,加大基础研发力度

他山之石可以攻玉,西方发展循环经济起步较早,探索并积累了一系列先进的管理模式和成功经验,在发展循环经济,建设生态工业园区方面,赤峰市可以借鉴西方国家.特别是日本北九州市的先进经验与模式.第一,加强政策法规管理.在生态工业园区建设起步阶段.首先研究建立一整套完善的法律体系,明确政府、企业和个人的权责关系,这样才能有效提高企业守法意识,推动企业积极主动开展清洁生产.第二,加大基础研发力度.实践证明,产学研相结合的模式行之有效,可以为生态园区发展注入新鲜的动力.政府作为发起者,有责任组织有关部门根据实际制定相应的生态园区发展计划：引导企业、院校和科研部门积极开展废物循环利用技术和清洁能源有效利用技术的研发：对具有推广应用前景的技术给予专项经费支持,鼓励技术开发部门进行实证研究.