促进甘肃省经济的金融建议

摘 要 ：在现代经济中,金融俨然已经成为了经济的核心,繁荣的金融基础能为经济提供强有力的助力作用.一个国家或者地区如果能够构建一套健全、发达、高效的金融体系,对于支持当地经济发展具有重要意义.

关 键 词 ：甘肃；经济发展；金融

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

甘肃省地处我国中北部,改革开放以来,甘肃省的经济发展水平明显滞后于东部地区省份,对于甘肃省来说加快发展迫在眉睫.当前,正值国家《西部大开发“十二五”规划》积极实施这样难得的发展机遇,而甘肃省金融发展的落后状况却不能满足目前经济发展对金融支持的要求.以下我们根据甘肃省情,从金融角度提出几条促进甘肃省经济发展的建议：

一、发展多元化的金融机构体系

现在,甘肃省的金融机构体系仍然是以国家控股商业银行为主体,金融工具较为单一.而甘肃省经济发展需求是要构建既能够与经济发展相适应又能推动区域经济发展的多元化金融机构体系,需从两方面入手改进：

首先,甘肃省金融业要走开放式的发展道路,吸引区域外资金的流入.适当放宽金融机构的市场准入,给予政策上的特殊优惠.鼓励全国性的金融机构和外资金融机构在甘肃省设立分支机构,开展金融业务,尽快为甘肃省建立起一套多元化的金融组织机构.

其次,相较全国性的商业银行而言,地区性的商业银行更倾向于支持本地经济发展.提高保持单一制的地方性金融机构在区域金融组织结构中所占的比重能够有效的避免资金向外流失,保障地方建设资金的需求.

二、优化投资结构同时确定发展重点

（一）优化资金结构.金融资本对于经济发展的助力效果取决于我们是否高效利用了资金.要做到这一点,在做出投资决策的时候必须考虑与甘肃省产业发展政策相配合,使资金的投放有的放矢,能够起到引导甘肃省区域产业发展和结构调整优化的作用.

具体来说,对于甘肃省区域内的建设项目应该统一规划,统筹管理,坚决杜绝出现重复建设项目和经济效益低下的建设项目.严格监督资金的使用状况,资金的投放去向,落实责任制,避免投入资金流失和被挪用.另外,资金投入的方式也应该转变,由原本的平均化投入向有重点的投入转化,从原本的单一方式投入资金,转化为多方式、多渠道投入资金.

（二）在优化投资结构的基础之上选择支持重点.有限的资金要用到最关键的地方,选择能够带动甘肃省地区整体经济迅速发展的关键部分作为投入支持的重点.

1.优化升级产业结构.针对甘肃省省情可以从以下方面对产业结构实行优化.首先,扶持有色冶金产业的重点骨干企业快速发展,并建立有色金属新材料的研发机构,为持续发展埋下伏笔；其次,扶持装备制造业,建立以兰州石化通用设备、电机制造、天水电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群；第三,支持新兴产业发展,一方面积极开发风能、太阳能等新能源产业,另一方面生物医药和新材料产业也要加大投入力度加快发展；第四,甘肃省历史文化厚重,省内有敦煌石窟、麦积山石窟等宝贵历史文化遗产,为甘肃省发展旅游业和文化产业奠定了基础,应该加大旅游业和文化产业的投入.

2.深化体制改革.要大力推进国有企业的股份制改造进程,积极推动国有企业进行资产重组；加强企业间合作；提高对中小企业发展支持的力度,加快推进发展较好的企业上市；要积极的推行投资体制改革措施,一方面降低民间资本的市场准入,充分利用民间资本,另一方面,简化项目的审批程序,为投资创造良好环境.

3.基础设施建设滞后会对经济形成发展制约瓶颈,公路、铁路、民航、水利和城镇基础设施建设是甘肃省经济发展的基础,可以针对特定的项目通过在金融市场发行债券等方式筹资,来加大基础建设的金融资金投入,为地区经济发展夯实基础.

三、加快资本市场发展

资本市场的建立和发展对于推进一个国家或者地区的金融深化来说是必经之路.加快甘肃省资本市场发展,可以从以下两个方面入手：

（一）充分发挥股票市场的融资能力.对于甘肃省那些已经上市的企业而言,要想持续发展、持久的从金融市场中得到资金支持只能依靠企业的不断创新,不断制造新的利润增长点.这要求企业要不断完善公司治理结构,持续的进行技术创新、产业创新来打造企业持续发展的基础.甘肃省地区的中小型企业可以充分利用中小企业版和创业板股票市场融资,那些发展好、有条件的企业还可以发行H股、S股和N股到国际性的金融市场融资,走向国际化.

(二)促进债券市场的发展.

1.发展甘肃省企业债券市场.企业债券是常见的企业外部融资方式,也是资本市场重要的融资工具之一.我国企业债券市场发展远远落后于股票市场,这种不平衡增加了股市融资的压力,也制约了我国经济的发展.

债券发行应该实行债券发行核准制,消除歧视.考虑企业债券可能出现的兑付风险,一方面在发行企业的选择上应该优先那些实力强、发展前景好、盈利能力强和负债率低的企业发行债券；另一方面,可以从发行制度上控制,比如债券发行更多采取担保、抵押和质押等保证形式,严格限制信用发行；另外成立信用担保公司,或者由企业联合出资构建企业信用担保基金也是很好的方式.

2.地方政府债券融资.按照我国《预算法》规定,只有经过特别立法和国务院的批准,地方政府才可以发行地方政府债券.目前我国地方政府债券融资是由政府代为发债的模式.但是,试点省市外已将地方政府自行发债提上了日程,我们可以期待在不远的将来,地方政府可以自主发行地方政府债券,助力本地经济发展.