甘肃省农村区域经济的现状建议

摘 要：甘肃是一个农业大省,农村经济发展一直是影响全省经济增长和社会发展的核心问题.本文通过对甘肃省农村区域经济进行SWOT分析和理论分析,得出：甘肃省农村区域经济发展的优劣势；制约甘肃省农村区域经济发展的因素有农业基础脆弱,生态环境差,农业结构单一,生产效率低下,人们的思想观念陈旧,财政投入不足等.最终,在对以上问题分析的基础上,制定了针对不同发展程度农村的经济政策,以促进甘肃省农村经济的快速发展.

关 键 词：甘肃；农村；区域经济；对策建议

中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0048-2

1引言

进入新世纪以来,国家为了支持西部地区发展,先后出台了一系列优惠政策,包括《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国务院转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》《西部大开发“十一五”规划》《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、关中天水经济区和《陕甘宁革命老区振兴计划》的出台、《关于推进农村改革发展若干问题的决定》《国家发展改革委关于印发西部大开发“十二五”规划的通知》等文件均对加快农村经济发展做出了规划与支持,可见农村经济发展的重要作用.近年来,甘肃省围绕西部大开发和国家支农惠农政策,充分发挥当地资源优势,使得农业和农村经济取得了一定的发展.甘肃是一个农业大省,农村经济发展一直是影响全省经济增长和社会发展的核心问题,如何进一步促进农村区域经济的发展,成为亟需解决的问题之一.

2甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

2.1甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

2.1.1甘肃省农村区域经济发展的基础资源

2.1.1.1土地资源丰富

甘肃的土地资源丰富.全省土地总面积42.58万平方公里,居全国第七位,人均占有土地量居全国第五位.

2.1.1.2水利资源丰富

无论发展农业还是工业,水资源都是最为关键的因素.在一定程度上,水资源分布决定着土地开发整理的模式及工业的发展.甘肃省水能理论总蕴藏量为1724万千瓦,居全国第十位,可装机总容量为1069万千瓦（已装机265.2万千瓦）.

2.1.1.3动植物资源丰富

甘肃省地形狭长,省域跨度大,特殊的地理位置形成了其动植物资源的多样性.省内现有森林总面积382.6万公顷,森林覆盖率13.42%.树种繁多,主要有冷杉、云杉、栎类以及华山松、桦类等.甘肃省草场以天然草场为主,主要分布在海拔2400---4200米之间气候高寒阴湿的甘南草原、马衔山、祁连山等地.

甘肃境内野生动物种类繁多,共有650多种,其中有90多种属于国家级珍稀动物,野生动物主要分布地包括成县、文县、康县、武都、两当、天水等.文县让水河、丹堡一带,已列为全国第十三号自然保护区.甘肃是全国药材主产区之一,现有药材品种9500多种,居全国第二位.马铃薯、啤酒大麦等产量位居全国第一位,肉用羊、食用百合、酿酒葡萄、啤酒花等产量位居全国前五位.在此基础上形成的全国首屈一指的马铃薯生加工基地、中药材生产加工基地、啤酒大麦啤酒花生产加工基地、肉用羔羊基地、高原夏菜基地等,为特色产业的发展提供了广阔的空间.

2.1.1.4气候条件

甘肃省气候干燥,气温日较差大,光照充足,太阳辐射强.年日照时数为1700-3300小时,自东南向西北增多.

甘肃省气象灾害的种类繁多,灾情也比较严重.可以根据甘肃省气候资源的分布状况,开展气候资源的分区规划,并根据各区的气候特点,开发利用气候资源,为甘肃省的经济建设、社会发展做出贡献.

2.1.1.5财政投入

甘肃省实际利用内资也由第三产业不断向第二产业集中,就固定资产投资来讲,第一产业实际利用内资占全部实际利用内资的比重由2005年的3.2%上升为2010年的5.21%,占固定资产投资比率非常低.

2.1.2甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

SWOT分析法是最常用的一种企业内外部环境条件战略因素综合分析方法,他是由美国哈佛商学院著名教授安德鲁斯于20世纪60年代提出的.他把战略构成分为制定与实施两大部分,在战略制定过程中,要用SWOT分析法全面分析组织内部的优势与劣势、外部的机会与威胁的相互制约因素,并主张利用自己的优势和机遇来克服自身的劣势和威胁,从而实现组织的发展.虽然SWOT分析法经常应用于营销学领域,但是现在越来越多的学者和专家开始把他应用于社会领域.因为农业是一个独立行业,可以与其他行业进行比较分析,不同地区的农业发展也自成系统,因此,SWOT分析法也适用于甘肃省农业发展的研究.

2.2制约甘肃省农村区域经济发展的瓶颈

2.2.1自主创新意识薄弱.作为欠发达省份,农村的体制和机制与发达农业省份趋同化的现象比较突出.学习和借鉴农业发达省份成功经验的深度不够,自我探索的能力不足,自主创新意识不够,等政策、等财力支持的现象比较突出.

2.2.2人力资源支撑体系不够完善.甘肃省农村劳动力的人力资源支撑体系的不完善,造成在农业技术普及过程中的技术吸收能力、学习能力、操作能力等能力明显不足.引进的先进技术、管理经验难以与相关产业技术和劳动力进行合力匹配,使一些技术密集型的农产品加工企业在本省难以实现其市场扩张的目标,弱化了技术的驱动效应.

2.2.3对外开放的体制和机制不够灵活.一些地方只重视招商引资,而招商引资的后续管理和怎么写作机制不够完善.在产业基础薄弱、基础设施落后、市场容量小、各类人才缺乏的前提下,甘肃省必须进一步加大政府职能转变的力度,形成足够灵活的对外开放的体制和机制.

2.2.4农村区域经济发展的社会心理效应缺失.甘肃省长期处于封闭和半封闭的状态,小农经济的生产方式和心态仍然存在.对外开放的社会心理效应的缺失,不但制约着勇于创新、大胆实践的社会环境的形成,也影响着人们对改革开放的心理预期和参与的积极性.2.2.5政府财政投入不能保证农村区域经济发展的需要.农村财政投入严重不足,不能保证农村的发展需要.农业基础设施、农村公共事业发展所需要的财政资金严重缺乏.广大农民充满致富的愿望和信念,但是生产和发展资金严重匮乏已成为一大障碍性因素.

2.2.6农业结构单一,生产效率低下.甘肃属经济落后地区,仍然以传统农业为主.农民依靠土地为生,非农产业在农村经济中的比重偏低,农民的非农收入较少.多年来对农业产业结构调整效果不太明显,以粮为主的单一农业结构没有发生根本性变化,其收入主渠道仍然来自粮、棉、油等大宗农产品,使农民不能获得更多的经济收入.

3甘肃省农村区域经济发展的对策建议

结合上述分析结果,论文针对不同发展程度的农村经济,分别给出了加快农村经济发展的具体措施.我们相信,在政府的大力支持下,各地充分发挥自身优势,通过开展生态农业、现代农业、农业产业化经营、以工促农、以城带乡；积极进行社会主义新农村建设；加快农业与旅游业、高新技术产业、物流业的产业融合；全方位提高农民素质等措施,完全可以实现我省农村经济的又好又快发展.

3.1大力推进产业融合

随着信息技术的突飞猛进,产业融合呈现加速发展的趋势.产业融合改变了农业产业发展基础、产业之间关联、产业结构演变和产业组织形态.应积极促进科技创新,为农业产业融合提供先决条件和根本保障；实施农业现代化工程,为农业融合构建良好的信息平台；充分利用产业融合的扩散、渗透与诱导作用,推动农业的结构转换和升级；转变政府观念与职能,构建并发展融合型农业体系,同时,创造良好的制度环境.

3.1.1加大高新技术产业在农业中的应用.随着科学技术的不断进步,农产品的制造流程和空间都在发生着深刻的变化,农产品价值链的拆分与重组特征明显.高新技术在农产品中的大量应用使得产业技术之间相互渗透和交叉,产品加工环节增多,大大延长了产品价值琏,价值琏的增值环节越来越多.在价值琏重组方面,产业融合的作用更是明显.产业融合导致农业内部各子产业之间渗透交叉与重组,从而形成导致农业价值琏重组,甚至创造出全新的价值琏.生态农庄、生物产业就是明证.

3.1.2发展农产品现代物流.发展农产品现代物流是带动中国农村经济发展的一个新的利润增长点,根据统计,我国目前流通成本占商品的50%左右,零售商的物流成本占总成本的20%以上.产品从生产到销往用户手中,95%的时间损耗在储存、装卸、等待加工和运输方面,而同时物流费用平均占到总成本的50%.因此,将现代物流产业与农业更好的融合起来,对农业发展的作用越来越大.通过建立健全多元化的农业物流投融资体系；建立和完善农业物流保险体系,对农业物流中的运输、仓储、配送等风险进行承保,并针对不同的标的和风险,开发出多样化的保险合同菜单；进一步发展我国农产品现代物流.

3.1.3大力推进农家乐旅游业与农业的融合发展.农家乐休闲旅游业与现代农业,在时代特征、业态特征、功能特征上都具有一致性.从目前而言,发展农家乐休闲旅游业已成为我国新时期促进农业发展、农民增收、农村社会和谐的一个新举措.农家乐休闲旅游业的发展,引导农民就地转移就业,增收致富；发展高效生态农业,提升产业层次；推进城乡统筹,实现协调发展.

3.2全方位提高农民素质

加强农民社会主义道德观和荣辱观教育,提高农民的道德素质；用崇高的信仰、远大的理想来教育广大农民群众,用正确的思想、科学的理论来武装他们的头脑,使他们树立起正确的人生观、价值观；加强对农民的科学技术水平和生产技能的培训,提高农民的科技素质；加强农村教育投资,改善农村教育结构,为农民素质的提高奠定一个坚实的物质技术基础；加强农民操作技能认证制度的创新与建设,为农民素质的提高创造条件.

3.3促进农业产业化发展,健全农业保障的机制

做大农业龙头企业,以企业集群发展带动区域农业发展；大力发展农村合作经济组织,加大农业科技推广力度,全力推进标准化生产；转变政府职能,加强宏观调控,加大国家财政对遭受风险农户的救济力度；树立科技兴农意识,在政策制定上,真正把发展高科技农业摆在重要位置,为高科技农业的发展指出方向.