农村财务管理的现状建议

【摘 要】随着农村工作的开展,农村财务管理中逐渐暴露出一些新情况、新问题,为了进一步促进农村集体财务管理工作的规范化、制度化、化,笔者特写此文,针对沾益县农村财务状况存在的问题,谈谈自己的建议,以供参考.

【关 键 词 】农村；财务管理；现状；建议

农村财务管理关系到农民利益的维护和农村社会的稳定,历来为广大农民群众所关注,受到各级党委和政府的高度重视,成为农村的基础性工作之一.多年来,沾益县通过推行“村账乡代管”等财务管理模式,建立健全各项财务管理制度,强化审计监督,实行理财,加强培训,提高人员素质等工作的开展,逐步使我县财务走上了目前的规范化、制度化、化的道路.

1.沾益县农村财务管理工作现状

1.1基本情况

沾益县位于云南省东北部、曲靖市中部,共有8个乡镇,115个涉农社区及村委会,873个自然村（队）,共有91666户,农业人口363185人,有耕地面积44.36万亩.截止2011年年底,全县农村经济总收入为354755万元,农民人均纯收入为4661元,农村集体资产共计20499.28万元,其中：全县115个村委会均实行了“村帐乡管”,代管资金合计8031.65万元；410个村民（居）小组实行了“组帐村管”,代管资金合计12467.63万元.

1.2农村财务人员情况

我县目前实际从事农村集体财务工作的财务人员共计848人,其中：农经人员25人（乡镇19人,县农经站6人）；村会计人员115人,其中副主任兼任86人；村民小组会计人员708人.

1.3沾益县农村财务管理现状

一是推行“村账乡管”和“组帐村管”财务管理模式,实现了村、组财务的集中管理；二是财务管理工作基本走上了规范化、制度化道路；三是村级财务实现了多元化监督管理；四是农村财务实现了电算化管理；五是建立了县乡村债务监控体系.

2.沾益县农村财务管理存在的主要问题

2.1农经人员不足,制约财务工作开展

各乡（镇）农经站承担的工作量大、任务重,而全县目前只有农经人员25人,人员缺口大.

2.2工作经费无法保证财务工作的正常开支

各乡（镇）农经站除每人每月100元的公务费外,无其他工作经费.其次,农村会计人员业务水平低,培训经费难以落实.

2.3村会计人员报酬低,稳定性差

我县村会计工资报酬大多在300元/月,组会计工资报酬大多在200元/月,村会计由副主任兼任的大多无会计岗位报酬,村组财务人员工资报酬低,稳定性差.

2.4理财小组成立不规范

有的村理财小组成员由村干部组成.有的村甚至没有成立理财小组.

2.5难以坚决制止新增债务

村级基础设施建设投资大,项目资金不足,欠款上项目,村级债务越滚越大,难以坚决制止发生新的村级债务.

2.6财务公开不透明

有的村级财务公开时间不及时,没有做到按季公开；公开内容或为检查避实就虚,或对公开的核心内容遮遮掩掩；公开形式存在张榜公布、口头公开等形式.

2.7财务管理不够规范,违纪违规现象时有发生

主要表现在：一是取得的原始单据不够规范.二是库存过大,存在白条抵库、坐收坐支等现象.三是入账不及时.四是有的村委会隐瞒或不登记村上债权.

3.加强农村财务管理的主要建议

3.1加强领导,强化目标责任管理

建立农村财务管理目标责任制,对农村财务实行量化管理,把农村财务工作纳入各乡（镇）和各职能部门年度责任目标考核,做到年初有部署,平时有检查,年终有考核.一要建立和完善乡镇党镇“一把手”责任制.二要落实职能部门责任制.

3.2加强农经和村、组财会人员队伍建设,保证集体财务管理工作正常开展

一要单设农经机构并实行参公管理.二要增加农经人员编制.三要增加经费投入,县乡农经工作经费要纳入财政预算.四要稳定村、组会计人员.

3.3加大工作力度,全面实行财务公开

一是建立和完善公开制度.对尚未实行财务公开的村委会或村民小组,要督促其尽快全面公开；对已经公开的村、组,要建立健全制度；对公开比较规范的村、组,要巩固坚持.二是丰富和拓展公开内容.重点公开粮食补贴、土地补偿费、筹资酬劳、村级债权债务、税费改革等情况.三是加强工作检查和监督.四是加强农村财务人员的培训工作.五是实行村、组财务公开风险抵押责任制.

3.4抓规范化建设,强化农村集体财务管理

一要抓规范化制度.应当重点抓好管理和财务公开制度、银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、财务开支审批制度和会计人员管理制度.二要规范工作流程.要制定规范的集体财务收支审批程序和财务活动程序.三要规范科目、账簿、报表和票据.四要规范档案管理.

3.5认真履行农村集体经济审计职能,加强农村集体资产监督管理

一要组织开展好农村集体经济审计.重点是要搞好专项审计,特别是征地补偿费审计和村干部任期离任审计.二要加强农村集体资产监督管理.要认真组织集体资产清产核资,建立集体资产台帐,制定和完善集体资产监督管理办法.三要加强征地补偿费的监督管理.四要建立县级农村财务监控中心和信息网络系统,与各乡（镇）实行微机联网,实现对村级财务管理远程监控.

3.6采取多种方式,化解村级债务

要从源头上扼止新债务的产生,化解旧的债务.一是理顺关系,收回债权.二是积极争取项目资金的支持和补助.三拍卖或租赁闲置的集体资产,所得资金用于偿还债务.四是积极偿还银行借款本金,减少利息开支；五是广开门路,增收节支,招商引资,发展壮大集体经济.六是建立债务责任追究制.七是强化县乡村债务监控.八是将制止发生新的村级债务纳入政府目标责任制考核.