“十一五”金融改革方略

考虑金融开放的步骤和次序

今年由国务院发展研究中心完成的《“十一五”时期中国金融业面临的主要问题与对策》（简称《报告》）提出了“十一五”期间中国金融改革与发展的总体要求：“分类指导,区别对待,多渠道化解显形金融风险；扩大直接融资比例,分散银行风险,提高资金配置效率；推动现代金融企业改革,构筑坚实的金融微观基础；进一步理顺资金机制,完善金融宏观调控体系；正确把握对外开放战略和策略,确保中国金融长期安全运行；梳理现行金融法规体系,建立金融监管协调制度,提高政府金融管理能力.”

国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌说：“未来五年我国的主要经济问题是处理国与国之间的经济事务问题,我向国务院建议高举内需主导的发展战略,同时考虑金融开放的步骤和次序.”

发改委发展副司长徐林说,“十一五”期间要特别鼓励金融创新,满足结构调整中特别是企业并购和资产重组中的金融怎么写作需求.

以创新和怎么写作应对冲击

因为入世时承诺2006年金融领域全面开放,“十一五”期间如何应对外资对我国金融产业的冲击已成为当务之急.徐林说,要围绕中国经济结构的调整来完善金融怎么写作,满足广大中小企业特别是高新技术企业的融资需要；应多开发个性化的保险新品种,同时规范发展保险写作技巧、经纪公司,规范网上保险理赔等品种.

此外,还将通过银行、保险、证券业为社保基金提供保值和增值怎么写作,并按照有限赔付的原则,逐步建立起整个金融业的风险补偿机制.

商业银行改制时间表

目前建设银行改制已经基本完成,上市也进入最后冲刺阶段,交通银行已于今年6月完成香港上市.《报告》提出的改革步骤是,2006年前完成工商银行的风险化解和改制工作,着手研究中国农业银行的风险化解方案,2006年年底前开始实施.

针对农业发展银行、国家进出口银行和国家开发银行这三家政策性银行,《报告》也提出了相应的改革方案,以明确其职责定位、经营原则、业务范围及监管模式.

中小银行将纷纷出现

统计显示,我国目前有独立银行130家,而企业大约有800万余家,平均每6万多家企业才有一家独立银行.不只是中小企业融资难,我国乡镇农村的融资同样远无法满足现实需要.据了解,“十一五”期间,民资参与的门槛有望降低,中小型银行将可能大量出现,多层次的银行组织体系有望建立.

证券市场改革与监管并重

《报告》认为,“十一五”期间要大力完善和发展股票市场,进一步完善证券发行上市核准制度,建立健全非上市公司股份的柜台转让系统,改善和推进面向企业法人的产权交易市场,以规范发展多层次的股份交易制度,促进企业产权的流动.

夏斌说,法律环境对金融业的发展至关重要,“加强一行三会（央行、银监会、证监会、保监会）的监管协调,是下一个五年规划中需要强调的.”

（摘自2005年10月12日《新京报》乔晓会/文）