事业单位会计制度修订的基本原则和实施策略

摘 要 ：随着我国公共财政改革的不断深入发展,原来的会计制度已经无法满足事业单位的不同需求,对预算管理和财务管理也都提出了明确要求,为进一步规范和管理事业单位会计核算问题,推动公益事业发展,财政部规定自2013年1月1日开始实施《事业单位会计制度》,笔者结合多年经验,对事业单位会计制度的修订的基本原则和实施策略进行了分析和探讨.

关 键 词 ：事业单位；会计制度；修订；原则策略

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、事业单位会计制度修订的基本原则

此次事业单位会计制度修订以《事业单位财务规则》作为主要依据,把支持科技事业发展作为出发点,并结合了这些年科学事业单位的实际情况做出了以下几点基本原则：

(一)现有框架不变充实内容

在这次制度的修订中,仍然使用原有的会计制度结构和框架,但是为了满足科技事业发展和财政改革的需求,此次修订中将原来不健全的内容都进行了补充和修改,同时,对于一些已经过时或者无法实行的条例等都进行了删改和废止,力求完善.

(二)将财政取得相关成果纳入其中

这些年,随着我国社会经济的不断发展,在财政方面的各项改革也取得了一定的成果,公共财政体系的建设也得到了有效的推进和实施,因此,随着这些变化的出现原有的制度必然无法适应如今的科学事业单位财务管理制度.此次修订就是要近些年来财政取得的相关成果纳入其中,并使其适应财政改革的新要求和新发展.

(三)保持科学事业单位原有的公益属性

在这次事业单位会计制度修订中,在保持科学事业单位原有公益属性的同时更加明确和突出了其社会功能定位以及业务内容,新制度中的业务内容主要是以开展基础研究、前沿技术研究和社会公益研究以及科学普及等公益性活动为主.由于近些年的科技深入发展,很多单位的生产经营活动比以往随意得多,此次修订内容中严格限制了生产经营活动.

(四)管理要求更加科学精细

加强科学化精细化管理,是提升新时期科学事业单位财务管理水平的总体要求.这次修订大幅增加了管理方面的内容,特别是结合科学事业单位的行业特点,充实了对科研项目的管理要求,这将对科学事业单位财务工作打好“两基”、推进科学化精细化管理发挥重要积极作用.

二、事业单位会计制度修订的实施策略

1.完善会计制度监督管理机制

近些年来由于监督控制不力等因素造成的事业单位会计预算信息频频失真等现象层出不穷,所以,应该切实完善事业单位的会计监督管理机制.主要有以下几个方面进行：首先要制定切实可行的监督控制方案,并加强监督控制贯彻到事业单位预算会计工作全过程中；其次是采取有效地措施加强对预算会计执行情况的有效监督,力求实现预算执行工作的有效进行；再次是充分利用现代高科技以及网络信息化技术手段,不断健全以及完善监控设备,同时,构建网络监督平台,积极号召有关人员进行有效监督；最后是加强事业单位预算会计道德和行为准则,不断提高预算会计人员的道德观、思想观以及价值观,力争从根本上解决不良现象的发生.

2.完善事业单位预算会计的其他配套改革措施

为了更好地适应事业单位会计制度改革的需要,应该加强相应的法律法规建设,做到有法必依、执法必严、违法必究,此外,还要积极进行宣传教育工作,切实提高工作人员的法律意识,为事业单位的发展提供法律的保障.其次,应该切实做好工作人员的业务水平和综合素质,为其进行专业技能和业务的培训,并加强事业单位的职业道德教育,为单位的长远发展培养适合的人才.

3.引入有效的权责机制

随着改革的不断深入进行,事业单位原有的权责体制已经无法满足现代的预算会计核算需求,因此,在如今这个新型的经济环境下,应该积极引进有效的权责发生制来为单位进行预算会计核算工作,只有明确事业单位的权责任务,才能够有效并真实的反映出整个单位的预算会计的基本财务状况,从而为单位的会计工作提供良好的保障.

4.引入现代化手段处理会计事务切实提高会计实务质量

在如今的信息时代,如果不能够实现与互联网的有效接轨,工作就很难跟上进度,因此,我们首先应该加快信息步伐,广泛开展电子商务领域运用以计算机、网络为主的信息技术,切实加快管理信息化等等相关领域的研究工作.其次,我们要建立和健全会计的审核存储机制,加强会计凭证、信息化会计数据的相关工作,并逐步健全和完善交易业务数据的存储管理和电子数据传递过程的可靠性机制以及建立电子信息数据生成的确认机制.最后,我们应该积极致力于改善会计实务目前存在的质量问题,严禁会计质量低劣、滥用会计政策等现象的发生,因此,应该切实提高事业单位对会计工作中的信息真实性的认识和把握,加强会计整顿工作,全面提高会计实务质量.

自新版《事业单位会计制度》出台后,已经在多个事业单位取得了一定的成效,为了更好地贯彻落实和实施新版的《事业单位会计制度》,各单位人员应该加强研究和很好的理解新《事业单位会计制度》的性质,同时应当组织人员对具体内容进行系统的培训与学习,尤其是新旧制度发生显著的变化的地方应当详细的研究、理解和强化.同时做好新旧制度的衔接,在会计核算方法和会计科目调整方面应给与足够重视.在实际实施新《事业单位会计制度》时应全面和详细的做好新旧制度的接口工作,新旧核算方法及会计科目的变动说明应按照财政部的统一部署和要求进行.同时开展会计电算化的单位应及时做好会计软件的调整工作,对于核算方法和会计科目予以调整的同时,也应当注重软件的调整和运行效果.因而,现行事业单位应该加快会计制度完善与改进步伐,通过有效地审视与合理性的评价,积极引进国内外先进的新理念与会计经验,并结合现行事业单位的发展特点与需求,制定出切实可行的现行事业单位会计制度,为促使我国现行事业单位会计制度立于不败之地打下坚实的基础.