国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设机制

【文章摘 要 】

国有企业工程项目会计诚信文化建设至关重要,会计诚信文化直接关系到整个工程项目的资金运行与作风改善,关系到国有企业的生死存亡,针对目前国有企业工程项目会计诚信存在的问题,进行深入分析,并提出相应的解决措施,主要是完善会计法规体系、加大执法力度,建立和完善会计及相关监督体系,加强从业人员的职业道德建设和企业文化建设,合理配置制度资源、完善公司治理结构和建立诚信档案等,着力打造“形象好、业务好、品质好、协调好、管理好”的“五优”会计诚信文化氛围.

【关 键 词 】

国有企业；工程建设；会计文化；诚信体系；措施研究

0 引言

会计文化是企业文化的重要组成部分,会计诚信文化又是会计文化的核心和关键部分,国有企业工程项目是否能够健康运行取决于资金安全和会计诚信文化建设,“五优”会计诚信文化着力从财务人员“形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究”五个方面营造风清气正的会计诚信文化氛围,为推进国有企业工程项目平稳健康运行提供保障.

1.概述

1.1 诚信文化内涵

所谓诚信文化就是指诚信体系的思想意识形态和文化表现形式,诚信文化在行为主体角度来看氛围道德自律、制度约束和文化自觉三个层次,三者既独立彰显又相互融合.诚信是社会规范和个人品德的基本要求,是自我修养和追求的一种精神境界,财务人员履行诚信是出于道德的责任,是一种不检测外求而自备于我的德行[1].在市场经济下,社会根据成本效益原则优胜劣汰,如果他们因为不诚信行为得到的好处难以弥补为此付出的成本或者代价,他就会认识到诚信的重要性,从而自觉遵守诚信原则.要实现这种目的就必须在外在的制度化或者契约化的诚信约束机制上加以解决.

1.2 会计诚信文化内涵

所谓会计诚信文化是指在会计领域贯彻诚信文化,会计诚信文化自古有之,但是落实困难.国家会计学院提出一种较为权威的定义,会计诚信文化包括以下三个方面的内容：一是良好的会计职业道德和会计职业操守,二是精湛的会计技术和会计技能,三是完善的会计信息质量和优质的会计怎么写作,以上三个方面在意识形态和文化范畴的表现形式就是会计诚信文化[2].

2.会计诚信危机的经济学分析

会计诚信文化建设迫在眉睫是因为会计诚信缺失严重,尤其国有企业工程项目承担着国家和地方的重大民生工程,诚信缺失对这些单位造成了成本效益的失衡,严重影响国家命脉工程的质量和效益.会计诚信文化缺失的理论分析如下：

2.1 委托写作技巧关系产生会计诚信危机

委托写作技巧关系意味着交易双方存在着信息的不对称,委托人的福利成为受托人行为的函数,由于委托人和写作技巧人都是有限理性的经济人,都会追求自身效用的最大化[3].一旦委托人变得远离企业或者根本找不到确定的真正代表,那么会计诚信就失去了动力和压力,会计查重行为开始出现并愈演愈烈,会计诚信原则的缺失就成为一种必然,会计查重问题泛滥成灾就不足为奇了.

2.2 博弈关系不均衡导致会计诚信危机

现有的企业制度破坏了所有者、企业、会计师事务所三方的利益及风险制衡关系,而形成了企业与监管者、事务所与监管者两种利益关系.“诚信”的实质就是博弈参与方为了长远的利益而“牺牲”眼前利益的一种非正式约束[4].由于企业和利益相关者之间错综复杂的关系和利益的不一致,从而最终导致会计诚信的缺失.

2.3 制度关系不均衡导致会计诚信危机

制度是一系列被制定出来的规则、守法的程序和行为的道德,它通常有正式规则、非正式规则和实施机制构成.会计法、会计准则、会计制度等正式规则有以下的缺陷：会计法规的不穷尽性、不协调性,会计准则的不完全性、可选择性[5].这些缺陷的存在会增大经营者、会计人员与监管部门、社会公众的“博弈”空间,这样不仅会使全社会的交易成本大幅度上升,而且会坍塌会计正式规则所构筑的抵制会计诚信品质沦丧的防护墙.

3.国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设

3.1 国有企业工程项目内涵和特点

在市场经济条件下,国有企业工程建设单位与地方建设单位一样属于市场的重要组成部分,具有平等性和竞争性.国企从事工程建设的所有资产收益与成本负债均属于国家资产与负债,工程项目的盈亏除了项目本身的招投标影响外,财务管理与会计诚信文化建设也起着重要的作用.国有企业工程项目具有工程投资大、资金周转周期长、项目临时管理、财务干预性强等特点[6].

3.2 “五优”会计诚信文化

针对国企工程项目会计诚信产生的因素以及工程实际,笔者提出“五优”会计诚信文化,它是是基于会计文化丰富内涵、会计诚信文化基本要求以及国有企业工程项目特点提出的,具有主要包括以下五个方面的内容：

3.2.1形象气质优

形象气质是会计诚信文化建设的“内在决定”,形象来源与内心,形象是内心的真实反映,只有内心坚守诚信的财务人员才能表现出良好的形象,尤其在国有企业,财务人员的形象更是国家单位工作人员的反映,因此,必须强调国有企业财务人员的诚信建设.气质是一个人的内涵和素养的外在表现,财务人员要具有深刻的内涵和较高的素养,这是具备诚信的基础和保证,只有真正拥有气质和内涵的财务人员才能确实讲究会计诚信.

3.2.2业务水平优

业务水平是会计诚信文化建设的“根本保证”,是衡量一个财务人员是否称职的标准,专业素质的高低决定着一个财务人员的工作能力和工作成果,因此,财务人员讲求诚信必须以扎实的专业素质为保障,具有较高的业务素质,能够完全胜任岗位和工作要求.只有精湛的业务技能才能顺利完成工作,才能按照会计基本要求和法律法规要求来,才能落实会计诚信文化的基本要求.

3.2.3思想道德优 思想道德是会计诚信文化建设的“约束力量”,具有较高的思想道德既是对财务人员的最低要求,又是对财务人员境界的最高要求,一个人具有良好的思想道德会节约很多教育成本和培训成本,会为自己节省弥补损失的成本,同时会作为约束自己诚信做事诚实做人的内心规范.

3.2.4沟通协调优

沟通协调是会计诚信文化建设的“润滑剂”,财务人员并非孤立的工作,横向需要同各个部门交流,纵向需要同上下级财务管理部门和行政管理部门的沟通,没有良好的沟通协调能力,就难以将会计诚信法规政策宣传贯彻到位,就难以获得其他部门和个人的理解和支持,诚信文化也就无法真正落到实处,因此,沟通协调能力对于财务人员至关重要.

3.2.5管理研究优

管理研究是会计诚信文化建设的“助推剂”,财务人员不是单纯的核销、做账,不是机械的操作ERP、大司库财务系统,而是作为企业管理部门的一分子需要对财务管理和会计信息进行分析总结,深入研究现实管理中的问题,参与企业管理,从财务角度研究更加科学合理的政策和方案,一面提供真实可靠的财务信息,一面参与分析与研究,只有这样才能将诚信文化贯彻到企业管理中,惠益更多部门和员工.

4.国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设措施研究

4.1 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设主体

国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设的主体包括：项目财务人员、项目管理人员、基层工作人员以及政府管理部门.

4.1.1项目财务人员

工程项目财务人员是进行“五优”会计诚信文化建设的首要主体.财务人员5个方面的素质是否具备直接关系到自身利益和荣誉,是贯彻会计诚信的首要力量.

4.1.2项目管理及基层人员

工程项目管理人员是进行“五优”会计诚信文化建设的重要主体.项目管理人员的资金行为和费用核销行为可能对财务人员的会计诚信形成影响,而且占据项目财务的重要的比例,因此项目管理人员是重要主体.工程项目基层人员是进行“五优”会计诚信文化建设的实践主体.项目基层人员包括操作怎么写作人员、专业技术人员、分包商等,他们与项目资金使用和核销具有千丝万缕的联系,必须保证他们坚守诚信,因此他们是主要实践主体.

4.1.3工程企业及政府管理部门

企业及政府管理部门人员是进行“五优”会计诚信文化建设的监督主体.企业监督管理部门包括经理部、财务部、纪检委、审计部等部门,政府管理部门包括财政局、税务局、审计局,还有银监会、证监会等机构,他们起着监督管理的作用,必须同时贯彻“五优”要求,才能确保点线面结合落实会计诚信行为.

4.2 国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设措施

4.2.1建立工程项目“五优”会计诚信文化教育机制

国有企业工程项目“五优”会计诚信文化教育机制是落实会计诚信的首要步骤,不学不知,不教不立,没有诚信教育就无法下达诚信教育精神,针对国企工程项目具有流动性等特点,会计诚信文化教育机制的建立主要包括以下几个方面的内容：

（1）主体与客体.工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的主体是政企财务主管部门和项目财务管理部门；客体是各级财务人员、项目人员及基层人员.

（2）内容与程序.工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的内容是形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究五个方面；程序是由政及企、由上及下、由主及客.

（3）方法与步骤.工程项目“五优”会计诚信文化教育机制的方法是集中教育与自我学习相结合,个别教育与普遍教育相结合,经验教育与教训反思相结合,主动讲授与积极答疑相结合；步骤为从一般到个别,从管理到操作,从内心到行为,从自己到他人.

4.2.2建立工程项目“五优”会计诚信文化激励机制

国有企业工程项目“五优”会计诚信文化激励机制是将会计诚信文化贯彻到底的重要措施,无激励难以成才,无激励难出效果,因此,必须建立相应的激励机制,主要包括以下几个方面的内容：

（1）激励目标与原则.工程项目“五优”会计诚信文化激励机制的目标是端正方向、保证实施,也就是确保会计诚信文化建设的方向符合要求,保证行为落实到实处[7]；原则是精神激励与物质激励相结合,奖励激励与惩罚激励相结合,群体激励与个体激励相结合,道德激励与文化激励相结合.

（2）激励内容.工程项目“五优”会计诚信文化激励机制的内容包括以下几个方面：一是管理层和实践层面激励,增强管理层推进和落实会计诚信的信心,激励员工积极学习落实；二是理想信念激励和精神荣誉激励,对于实践中优秀的人物事迹给以相应的荣誉和称号；三是任务和成果激励,对于表现优秀的委以重任或者利用较大项目诱导其做出成果,从而获得事业的升级.

（3）激励方法.工程项目“五优”会计诚信文化建设激励机制方法很多,根据工程项目的特点,激励措施有所不同：一是跟踪激励法,也就是对于表现较好的应当跟踪激励,而不能这个领导看重,更换地方后却受到冷落,从而造成会计诚信文化建设障碍；二是全面激励法,要从物质上和精神上进行同步激励,不能只进行精神激励而忽视物质激励,导致激励流于形式,被激励者没有得到实际受惠；三是多层次激励法,兼顾标兵模范和普通人员,不能一味表彰奖励模范,忽视对普通人员努力的肯定；四是绩效激励法,既要看行为人的付出和努力,也要看成绩和效果,只有一味付出却没有实践效果的要进行检查和分析,重视效果上的激励.

4.2.3建立工程项目“五优”会计诚信文化考核机制

国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制是会计诚信文化建设的“审判标准”,没有考核就没有评判的依据,工程项目会计诚信文化建设考核机制主要包括以下几个方面：

（1）考核标准与原则.工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制的标准：一是诚信工作、踏实劳动,二是自我规范、引导他人,三是境界改造、落实行动,四是行为在先,重视实效.原则是公平竞争、公正考核、公开程序和结果. （2）考核内容与程序.工程项目“五优”会计诚信文化建设考核机制的内容：一是项目财务人员是否能够遵守会计基本准则和财经法律法规；二是项目管理人员是否能够遵守职业道德,杜绝违纪报销和乱用资金的不诚信行为；三是企业财务部门是否能够深入检查工程项目财务的核销结算转账的诚信行为；四是政府和社会监督部门能否及时起到监督和管理作用.考核程序一般是：从项目到公司,从财务到经营.首先由项目领导对会计诚信建设进行自我考核,然后由公司财务部、纪检委、审计部等部门联合考核项目会计诚信建设,最后由政府和社会监督部门进行会计诚信建设考核.

（3）考核方法.工程项目“五优”会计诚信文化建设考核方法：一是参照员工绩效考核结果,占会计诚信考核的必要比重；二是专业考核,通过员工能力测试、会计行为审查、会计信息和怎么写作的评判等各方面进行测试考核；三是基层评价,通过问卷调查或者基层考核系统,获取基层群众对会计诚信建设的看法和建议,三者通过一定比例计算考核结果.

（4）考核结果反馈.考核不是目的,二而是通过考核认识不足,找到解决问题的办法.工程项目会计诚信建设考核结果的反馈必须注意以下几个方面的问题：一是必须对考核结果进行责任目标分析,分解责任和目标；二是必须反馈到个人和上级,作为自检和激励的依据；三是以此建立保障机制,对于容易出现问题的进行规范和制止.

5.结语

国有企业工程项目“五优”会计诚信文化建设需要政府、企业、社会和个人的共同努力,从形象气质、业务水平、思想道德、沟通协调、管理研究五个方面进行教育、激励、考核,将工程项目会计诚信坚守住,为国家工程建设和地方民生工程建设保驾护航.

【参考文献】

[1]高建敏,论企业会计诚信评价指标体系之建立,时代金融,2013/24

[2]杜丹颖,浅议和谐社会中会计诚信体系的构建,中国外资,2013/16

[3]黄越,会计诚信缺失的原因及对策分析,经营管理者,2013/20

[4]王逸远,会计诚信问题的理性思考,当代经济,2013/15

[5]董磊,会计信用体系建设研究,现代商贸工业,2013/15

[6]谢盛,关于会计职业道德与会计诚信问题的思考,职业时空,2013/07

[7]李红霞,我国会计诚信缺失的原因与治理对策,行政事业资产与财务,2013/14