军队会计核算体系

摘 要 :军队会计核算工作是我军财务工作的基础内容,建立适合我国军队的会计核算体系是我军财务工作的突出问题,对于进一步强化我军的财会工作具有极其重要的意义.本文针对我国军队会计核算中存在的问题,对我军会计核算体系的构建提出来了建议.

关 键 词 :军队会计 核算体系 对策

随着改革开放的不断深入和我国社会市场经济的发展,军队各级对会计核算工作重要性有了更加深刻的认识,如何通过会计核算认清军队的成本、费用消耗情况,控制每个环节的成本控制,是军队财会工作的核心.

一、军队会计核算中存在的问题

(一)科目运用混乱,核算不规范

我军的一些单位在会计核算过程中,会计科目的运用比较混乱,会计核算工作也不规范,比如会计制度要求预算外经费开支一般应该转入预算经费相应科目列支,然而在实际操作的过程中,一些单位却违反规定,把本应该列支在预算经费科目报销的费用直接列支,或者放在“暂收款”、“咱付款”科目里面,造成经费的体外循环；有些单位在动用当年已经实现预算外收入弥补预算经费时,不通过“经费结余”转出,而是直接从预算外经费有关科目支出.这中违反会计制度的核算,对我军的整体预算和决算产生了消极的影响.

(二)会计数据不真实,甚至存在查重行为

我国会计规范明确指出：核算单位应该保持会计数据的真实性和完整性,必须根据完整无误的数据登记会计账簿和其他有关资料的编制工作,保证财务报告的准确完整.然而,我军的一些单位为了掩盖真是的财务状况,掩盖成本和费用开支情况,任意伪造和虚检测变造会计凭证,导致会计报表不真实,不能准确地反映我军的现实财务情况.

(三)记账凭证的填制不严格,会计业务手续不严谨

我国相关会计规范明确支出：“记账凭证是用来确定经济业务性质和分类即会计分录的一种记录单据,会计人员必须根据审核无误的原始凭证填制记账凭证.”但是关于填制会计记账凭证,我军的一些单位仍然存在会计凭证填制工作不合格,业务手续不严谨的现象.例如,在军队的一些单位进行转账拨款手续上,单位通过委托银行收取本单位的水电费、费等,不填制经费结算书,直接将这些费用从有关经费中列支.上级扣款有关经费转作抵拨款时,只有转账通知书,却缺乏相应的收款收据凭证,导致单据登录无据可依.

(四)记账结账不符合规范,财务手续不清

在我军财务会计核算工作中,会计记账和结账不符合规范,财务手续不清的现象经常发生.不少单位在核算总账时,不记发生额,只记业务余额；有的单位没有按“记账凭证”和“科目汇总表”分别登记明细账和总账,以致于明细账和总账不相符；甚至有些单位年末不结账,不能从账面上清楚地反映出全年的累计发生额,以至不能很好地为下一期的预算提供依据.

二、军队会计核算的强化和体系构建

(一)军队会计核算的强化

1.加强军队会计核算工作人员的素质

随着我国经济体制改革的深化和部队现代化建设的发展,军队财务工作出现了许多新的变化,为适应新形势下的这些变化,更好的促进部队的现代化建设,更好的推动边防部队职责的履行.加强部队会计队伍建设,全面提高军队会计从业人员的业务素质已显得越来越重要.建设一支素质高、水平高、业务精的会计队伍在建设信息化部队的背景下更显得尤为重要,对会计从业人员无论是思想素质还是专业技术素质都必须高标准、严要求,只有这样,才能更好的为部队的长远发展打下坚实的基层.

在军队后勤工作中.会计从业人员业务素质的高低直接决定了一支部队战斗力的高低.采取有效措施不断提高广大会计人员的综合素质,是做好军队后勤保障工作的重要环节,会计从业人员是军队后勤工作的重要执行者,会计人员综合素质的高低,直接决定着军队是否能够有效运转.一些单位之所以会计基础工作薄弱,开支混乱,归根结蒂在于会计人员的管理意识和管理能力差.只有从根本上提高会计人员的政治、业务等综合素质,才能真正从源头上提高会计基础工作质量.

2.提高会计数据的真实性和会计信息的完整性

军队会计信息是对军队会计主体的经济活动及其结果的反映,其质量状况对军队现代化建设有重要影响.近年来,军队会计信息质量问题日趋严重,不但困扰着军队会计信息的使用者,更是严重阻碍了军事经济效益的提高,弱化了军事资源配置效率.

3.建立健全会计基础工作规范机制

规范会计行为,提高会计信息质量,必须从建立健全会计基础工作规范机制入手,从制度上保证会计信息的真实性和完整性.应着力抓好以下几方面的工作：一是严格执行新《会计法》；二是严格落实《军队会计基础工作规范》的规定,结合本单位的实际制订切实可行的具体措施；三是建立健全单位内部控制制度,部队各级财务部门要依据《会计法》的规定,结合本单位实际情况,制定完善单位内部控制制度,明确各个会计岗位人员的职责和权利,依法做好会计工作.

(二)军队会计核算体系的构建

1.建立军队会计基础工作规范化管理考核制度

根据实际情况,应建立军队会计基础工作规范化管理考核制度.各单位会计基础工作达到规范化管理要求的,可向负责考核确认的上级财务部门申请取得会计基础工作规范化资格.考核确认部门应当组成会计基础工作规范化考核小组,具体负责考核工作.考核小组由坚持原则、作风正派、业务素质和政策水平较高的人员组成,并明确分工、实行质量责任制.考核小组考核结束后,应提出书面考核意见并通知申请单位,申请单位对考核小组提出的改进意见应当在限期内整改完毕,并经考核小组复核.经考核或复核符合会计基础工作规范化条件的单位,由考核确认部门验发军队会计基础工作规范化证书.已经取得会计基础工作规范化证书的单位,由考核确认部门每两年进行一次复查.考虑到目前的实际情况,总部可赋予军一级单位对所属单位是否符合会计基础工作规范化资格进行考核的权利,由军区级单位对考核资格进行最后的确认并发证.

2.推行会计委派制

推行会计委派制.实行会计委派制可以减少军队会计人员对本单位领导人员的人身依附,使其敢于抵制领导人员授意、指示、强令的会计舞弊.军队推行会计委派制,会计人员由上级委派,上级财务部门对会计人员的调配、培训等实行统一管理和部署,在行政上摆脱了所在单位束缚,依据职业道德规范公正行使法律赋予的各项职责和权利的可能性增大.严格按全军统一的各项规章制度实施财务管理,对单位各项经济话动,都要参与和监督.对一些重大经费开支项日,要参与论证和决策,并即时向派出单位汇报.被委派单位也可以对委派会计人员进行监督和年度考评,向委派单位反映.这样,有机地把所在单位各项经济活动的事前、事中和事后监督结合起来,把内部监督和外部监督巧妙联系起来.以此加强财务的有效管理和约束监督作用,提高单位会计信息质量.

3.完善军队会计监督机制

会计监督是指通过会计工作对本单位经济活动进行的监督,它是经济监督的重要组成部分,是会计工作的重要职能.而《会计法》构造了会计监督的主体、客体、对象和过程,把会计监督分为本单位的内部会计监督、注册会计师监督以及政府部门监督等,由于军队的特殊性和数据保密的要求,加上军队没有针对财务部门的会计师事务所,所以应当大力加强单位内部监督与财务部门为主体的监督.

会计人员是会计信息的直接制造者,虽然他们要服从单位负责人的领导,但对于虚检测会计信息的产生,负有不可推卸的责任.财务部门应不断加强对会计人员的思想教育和业务素质的检查,促进会计人员思想水平不断提高,使其能自觉抵制会计信息查重行为,不断提高军队会计信息的可信程度.