新事业单位会计制度下的固定资产核算方法与管理需要的适应性

摘 要 ：为了进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位的会计信息质量,新修订的《事业单位会计制度》较原《会计制度》创新引入了固定资产的折旧.新制度要求事业单位要按照事业单位财务规则确定是否计提折旧并做好固定资产核算.本文分析讨论了新事业单位会计制度下固定资产核算方法,提出科学有效的对策做好固定资产管理工作.

关 键 词 ：新会计制度 固定资产 核算管理

新修订的《事业单位会计制度》继承了原有制度中实践效果较好的部分,在此基础上,对旧系统不能满足事业单位需求的加以规范,其中包括固定资产的管理、核算以及折旧.在事业单位中,固定资产占较大的比例,核算的合理性,管理的规范性,都直接影响着事业单位.因此,新事业单位会计制度对固定资产的核算和管理有了新的处理办法.

一、新制度下固定资产核算方法

(一)固定资产核算的现状

事业单位固定资产会计核算一般采用收付实现制,在购置时一次性记入当期支出,账面反映的就是购置时的原价,无法体现资产的真实价值.在实际工作中,事业单位处置固定资产比较“宽松”,没有严格的依据,造成提前报废或低价处置.现行的制度规定在实行收付实现制的基础上,经营性收支业务核算可适当采用权责发生制.有些事业单位业务混杂,分不清经营性与事业活动,导致费用分不开,成本核算不清晰.由于事业活动不采用“权责发生制” 进行成本核算,购入的固定资产没有相应的收入与费用配比,因此不利于从财务报告中了解更多信息.

原会计制度中没有涉及行政事业单位固定资产计提折旧,入账价值不随使用而改变,在期末编制“资产负债表”时,资产方反映的是固定资产原值,这样不计提折旧的会计核算比较简单,不能看出新旧程度和实际价值的信息.实际情况,一些事业单位固定资产种类多、规模大、更新快,虽然外形完整,继续使用,但新产品的不断出现,其使用价值大大降低.

(二)固定资产核算方法

根据成本核算的需要,在事业单位中可以适当引入权责发生制.固定资产从购置使用到损耗报废,整个过程严格进行确认、计量和报告.传统购入固定资产付款后,记账,有时收到固定资产却未能及时付款.权责发生制,是以固定资产的实际使用时间为标准,款项记入其他应付款.这样运用权责发生制,就可以将固定资产的购置成本予以资本化.

事业单位固定资产分为房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等五大类,各类固定资产性能、使用年限均不相同,一方面可以按照各大类采用分类折旧率对固定资产计提折旧,在其使用寿命内分摊成本.文物和陈列品这类固定资产一般不发生损耗,不计提折旧.另一方面,根据不同种类采用不同折旧方法,分类计提折旧,专用设备、通用设备实行加速折旧法；图书类折旧年限难确定,可不提折旧直接计入当期成本；房屋类可采用年限平均法.这样对固定资产在使用过程中分期核算成本并计提折旧,将其予以资本化,有利于反映固定资产的实际情况.

二、固定资产管理存在的问题

(一)管理制度不完善

单位内部没有健全的管理制度,致使事业单位固定资产的管理不能按照规定执行.多数单位存在无明细账、无卡片账、账物脱节、账实不符等现象,固定资产的领用报废台账记录不全,增加资产时只记经费支出,不增加固定资产,有的甚至直接在帐外.对于接受捐赠的固定资产,入账手续不齐全,没有在账面上直接反映,无法认定其实际价值.一些房屋等固定资产不做价值评估,不报上级管理部门,擅自将资产转让变现转入“小金库”.负责固定资产的专门人员没能做到定期或者不定期的盘点工作,造成国有资产的流失.

(二)管理机制不到位

行政事业单位对于管理机构,有的是财政部门管理,有的是国资部门管理.就管理职责而言,部门之间权责不分明,缺乏各部门之间协调统一.就事业单位固定资产的管理来看,设置独立的资产管理部门意识淡薄,对于固定资产的管理不够重视.单位负责人的责任心不强,任职调整时,只对财务收支进行审计,对资产的移交没有严格规定,不能保证固定资产的安全与完整.财务人员有时也会有意无意的记错固定资产账目,对其属性不了解,限制了固定资产管理的效果.

三、做好固定资产管理工作的对策

(一)管理制度化

结合本单位的实际情况建立相关的管理制度,严格执行固定资产管理程序,从购置、验收、使用、维护到处置、报废.建立固定资产保管制度,制作保管卡片,登记各部门领用情况,运用会计电算化的财务软件,采用先进的资产管理信息系统,使各部门加入联网系统中,实现固定资产的电子化管理.

为了保证固定资产的完整性,还要建立一套清查制度.按照规定,事业单位要定期盘点固定资产,年终进行全面清查,保证账实相符.盘点过程中,资产在使用部门的无论是否入账,都要登记在册并且上报资产管理部门,经盘点后核实确认.盘点结束后,对盘亏、盘盈的资产,要摸清原因,对需要报废的要填制报废单由上级部门审批方可报废.

(二)管理专门化

在单位专门设置固定资产实物的管理部门,并由专人负责入库、出库、使用、登记等管理.使用部门则是按照性质划分为财务部门、信息技术部门等.固定资产管理工作就是要各部门之间联手参与管理,协调合作,明确岗位责任制,确保固定资产有效管理.管理部门负责资产的安全和完整,使用部门要遵循统一领导,责任落实到个人的原则.