新会计准则总体特点与

摘 要：新会计准则从2007年1月1日起首先在上市公司中执行,其他企业鼓励执行.此次颁布的会计准则,对于提高我国会计透明度、提升我国资本市场国际竞争力具有重要意义.分析了新会计准则的总体特点,并提出了相关建议.

关 键 词 ：新会计；准则；特点；对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0181-02

经过十多年的努力,我国会计准则体系的建设已初具规模, 2006年2月15日,财政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则在内的新的一套企业会计准则,并将于2007年1月1日起首先在上市公司中执行,其他企业鼓励执行.它标志着我国会计准则体系已于国际会计准则真正接轨并达到趋同的目标,建立了一套较为科学、完善的会计要素确认、计量和报告标准体系,这将是我国会计改革的又一新的里程碑.

1.新准则的内容概括

完善后的我国企业会计准则体系由1项基本准则、38项具体准则和应用指南构成.基本准则在整个准则体系中起统驭作用,主要规范会计目标、会计基本检测定、会计基本原则、会计要素的确认和计量等.具体会计准则又分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类.而具体会计准则的应用指南则类似于《企业会计制度》,主要对会计科目的设置、会计分录的编制和报表的填报等操作层面的内容做出示范性指导.

2.新准则的总体特点

（1）既体现了与国际会计准则趋同,又考虑了中国的国情.新会计准则体系比以往更加关注企业资产的质量、更加强调对企业资产负债表日财务状况进行真实公允地反映,更加强调企业的盈利模式和资产的营运效率而不仅仅是营运效果,强化了为投资者和社会公众提供有用会计信息的新理念,实现了与国际会计惯例趋同,首次构建了比较完整的会计准则体系.

（2）基本准则作为概念框架的地位得到确认.财务会计概念框架(CF),是指一套可用来指导并评价会计准则的基本理论框架.其作用是指导会计准则的制定,为尚未颁布准则的会计问题的解决提供参考性框架,增强财务报表使用者对财务报表的信任和理解等.从我国基本准则（新准则）来看,概念框架的内容基本都包括进去了,而且新准则第二条规定“本准则规范具体会计准则的制定以及没有具体会计准则规范的交易或事项的会计处理”,显然,这是概念框架的两个作用.

（3）确定了我国的会计目标.新准则规定,“企业会计应当如实提供有关企业财务状况、经营业绩和流量等方面的有用信息,以满足有关各方的信息需要,有助于信息使用者做出经济决策,并反映管理层受托责任的履行情况”,反映了会计信息质量的总体特征是决策有用性；规定了企业会计应提供信息的内容是有关企业财务状况、经营业绩和流量等；反映我国财务会计目标在“决策有用观”和“受托责任观”之间的权衡与兼顾.

（4）具有很强的可操作性.从1992年颁布《企业会计准则》和《企业财务通则》起至2005年底,我国先后颁布了16个具体会计准则,期间有的具体会计准则还进行了修订,实际工作中经常遇到会计政策变更要调账、调表问题,增加了会计人员实务操作的难度,使得处理出来的会计信息由于经常调整,其严肃性也大打折扣.新会计准则对这一现象作了彻底的改观.不仅对会计要素的确认、计量、记录和报告提供了一般原则指导,而且对如何运用会计准则提供了操作指南.由于此次新会计准则体系出台,经过了较长时间的思考和完善,其科学性有助于该准则的运用在较长时间内保持稳定性.

（5）新会计准则体系的建立,有利于规范我国金融工具会计核算,促进金融衍生产品的发展.

金融工具会计准则一直是国际会计准则中比较复杂的内容.如何有效地对金融工具进行确认和计量,完善金融工具会计准则体系,一直以来是各国政策制订部门的重要工作.新会计准则的建立,标志着我国金融工具会计处理与国际会计准则全面接轨,有利于规范金融工具特别是衍生工具会计预警系统,及时揭示和披露交易决策的相关信息,引导衍生工具的有效运作,提高金融信息可比性和透明度.

3.建议

（1）完善会计专业技能教育和职业道德教育.在新的会计准则体系中, 增加了大量的职业判断和信息披露工作, 并且给予了企业更大的自主权来调整其会计政策.因此,会计人员首先应加强专业知识学习,以不断增强其业务判断及业务处理能力, 另外, 在此基础上还要加强会计职业道德建设, 从思想上遏制利用各种手段操纵会计信息损害投资者利益的做法, 以提升会计的诚信度.

（2）加快建设运用会计准则的内外部环境.

①加强企业的内部控制.从某种意义上说,建立健全企业的内部控制是贯彻会计法律法规,加强会计核算,提高会计信息质量的必然要求,也是从源头上遏制企业会计查重的最好办法.加强企业的内部监控主要包括：加快现代企业产权制度改革,建立优化的组织结构和高效的运作程序；建立先进可靠的治理信息系统,使获取实时信息成为可能,提高企业的快速反应能力；加强内部控制的监督与评审,确保内控制度被切实地执行且执行的效果良好.

②加强企业外部监管.企业行为的不规范,市场交易的不真实,都给会计信息失真创造生存的土壤.会计准则执行中的问题有一部分是由于外部监管不力造成的,解决这些问题需要多管齐下：如加强证券监管的程序化、规范化和公开化,对企业信息披露加强治理与监督；加强外部审计监督,提高审计质量；对于企业不轨行为加大处罚力度,要让任何人都清楚地意识到被惩罚的后果将超出自己的承受能力.

（3）进一步健全和完善相关法律.在执行《会计法》、《会计准则》、《会计制度》和《会计基础工作规范》的同时,加大监管力度.财政、审计等国家机关和业务主管部门对单位进行检查和审计时要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据,对会计工作质量进行监督；财政业务主管部门要对单位的会计人员进行定期或不定期的考试考核,不断提高其业务素质；要进一步规范事业单位的会计基础工作,对不设置会计账簿、私设会计账簿和有账外账的单位,依照会计财务法规的有关规定从严处罚.

（4）企业必须完善公司治理结构,加强内部控制制度建设,完善各项业务流程,以符合新准则的要求.新准则在关联方的界定上,无论是在内涵上还是外延上都对现行准则进行了一定程度的深化和细化,例如现行准则规定的关联方有：①“直接或间接控制其他企业或受其他企业控制,以及同受某一企业控制的两个或多个企业（例如：母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之间）；②合营企业；③联营企业；④主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员；⑤受主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员直接控制的其他企业”,而新准则对上述规定进行了细化分类和补充之后变为9条,而将现行准则的第一条直接明确细分为3条：①该企业的母公司；②该企业的子公司；③与该企业受同一母公司控制的其他企业.还增加了3条：“对企业实施共同控制的投资方”、“对企业施加重大影响的投资方”以及“该企业主要投资者个人、关键管理人员或与其关系密切的家庭成员控制、共同控制或施加重大影响的其他企业”.另外,新准则还对“主要投资者个人”、“关键管理人员”和“与主要投资者或关键管理人员关系密切的家庭成员”等概念进行了明确的界定.除此之外,在不构成企业关联方的内容中增加了“与该企业共同控制合营企业的合营者”

总的来说,新企业会计准则对上市公司的会计规范提出了更高的要求,这是会计准则的历史性变革,它可能会在很大程度上改变财务报告数据,从而使上市公司的利润在短期内发生较大的变化,从整体上提升会计信息质量和公司业绩的含金量,促进我国资本市场乃至整个市场经济的健康、有序发展.新企业会计准则更多地体现了与国际会计准则的趋同,具有积极的意义.