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摘 要 :我国建设工程造价控制中普遍存在的造价失控现象,按照建设工程的流程,主要从建设项目决策阶段、建设项目设计阶段和建设工程施工阶段等3个关键时期进行研究,并提出每个相应阶段的造价控制改进意见.

关 键 词 :建设工程;工程造价;投资预算;限额设计

1引言

建设工程具有投资大、消耗社会资源多、牵扯部门广泛、建设周期较长、对国民经济影响深远的特点,但是,我国建设工程投资中普遍存在项目投资失控的现象.建设工程领域,目前,在我国工程建设领域,存在着技术与经济相分离的状况.在项目实施过程中,工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制,忽略对建设项目的投资进行控制.本文就我国建设工程造价控制中存在的较为普遍的问题进行分析,按照建设工程的流程,主要从建设项目决策阶段、建设项目设计阶段和建设工程施工阶段等3个关键时期进行研究,并提出每个相应阶段的造价控制改进意见.


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2建设项目决策阶段

2.1建设项目决策阶段中造价控制的意义

工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对项目造价影响深远,集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上,直接关系到工程造价的高低.


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2.2建设项目决策阶段造价控制的存在问题及对策

(1)存在问题

现阶段,我国的建设工程造价控制,缺乏对工程可行性研究方面的深入研究,成功立项成为建设项目相关方的主要目的,另一方面,对报批项目的审核中,审批部门对工程造价控制重视度不够,造成以下3个方面的主要问题:

1)前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足.项目可行性研究阶段,往往是建设单位委托勘察、设计等单位编制工程可行性报告,并编制造价预算.但是,本阶段以经济分析和方案为主,工程量不明确,所以设计院本阶段的投资估算、准确性较差

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, 同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制内行, 而且对工艺流程和方案缺乏认真研究.

2)可行性研究方案单一,缺少可替代的备选方案,往往是针对一种方案进行论证,而根据个人的工作经验确定项目的技术路线.

3)缺乏有效的监管, 建设单位缺乏造价预算和投资控制的人员,或相关人员的业务素质不达标,没有对建设项目的技术方案进行深入的分析.有的建设单位为了能顺利通过审批,要求设计单位在做工程造价时故意压低投资估算,这些都会增加建设工程投资失控.

(2)改进意见

1)注重项目相关基础信息的收集

做好建设项目的投资预算和造价控制,需要采用工程类比法,在收集已建成的工程资料的基础上,广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要建筑材料和劳动力的价格等信息.

2)做好建设项目的市场研究

在深入调查国内外市场需求的基础上,从经济学角度分析项目建成后的市场占有率,尽可能的避免重复建设;充分了解国家及建设项目所在地的相关政策及当前和今后一个时期的重点扶持行业.另外,建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据,进行科学严密的分析,为建设项目必要性的论证提供支撑.

3建设项目设计阶段造价的控制

工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平,还对工程造价有着决定性的影响.一般来说,工程设计阶段所能控制的投资量约占到总投资的70%,但由于受到现行体制,成本控制意识以及控制方法等因素的制约与影响,尽管在设计阶段采取了一些造价控制手段与措施,仍然存在着不少问题.

3.1建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题

1)设计人员缺乏经济意识

设计人员、预算人员和经济技术人员之间存在有限沟通,预算人员缺乏建设专业基础知识,所做的大部分工作只按图纸套定额编制概预算,认为造价控制的方案比选是设计人员的工作,而并未对设计概预算进行优化选择.设计人员因承担较多的风险而挫伤了其主动控制工程造价的主动性,往往仅按照设计任务书操作,有时为了设计安全而采用较高的安全系数,无形中增加了投资,也给建设工程造价控制带来了难度,且设计人员往往将造价控制推给施工部门的技术经济人员.

2)设计招标评标不规范

建设单位在招标中存在进行违规操作,往往忽略技术设计阶段和施工图设计阶段的招标,仅注重设计方案招标.对于中标单位来说,一旦设计方案通过,就理所应当的承接技术设计和施工图设计,这样由一家独占鳌头的局面不利于有效的竞争的形成,这样会极大的降低设计单位在造价控制中的积极因素.

3.2严格采用限额设计控制工程造价

限额设计是在保证各分项工程使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资限额不被突破.

1)加深可行性研究的深度,认真进行多方案的技术经济分析和论证,择优确定最佳方案,实事求是地编制投资估算,使整个工作从可行性研究开始就树立限额设计的观念.

2)初步设计阶段要重视设计方案比选,把设计概算控制在批准的投资估算限额内.

3)施工图设计阶段要认真进行技术经济分析,使施工图预算控制在设计概算内,施工图设计是设计单位的最终产品,是指导工程建设的文件,是施工企业实施施工的依据.设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算造价内,并有所节约.

4)加强设计变更管理

提前发现必要的工程变更,尽早的发现变更,发生得越早,可以明显的减小所带来的损失.

4建设工程施工阶段造价的控制

施工阶段是消耗资金最大的阶段,在此阶段,前期的投资转化为工程实体,同样,施工阶段是建设工程造价控制的最关键阶段.施工阶段的造价控制,在保证工程质量、工期的前提下,将工程造价始终限制在预定的控制目标范围内.鉴于建设实体工程的不可逆性,此阶段出现的造价失控现象,势必会给整个工程的造价带来严重的负面影响.

4.1施工阶段造价的控制存在问题分析

1)材料管理不合理.材料价格是中标价与合同价的重要组成,将直接影响到工程造价的控制;而且,根据大量的调查,材料费在整个工程的造价中所占比例很大,约为成本的60%左右,从某种意义上说,材料价格的高低决定了工程造价的高低.因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控.

2)审核竣工结算不严格.施工单位编制工程结算书往往有提高工程造价的现象,因此应严格审核竣工结算.

4.1施工阶段造价的控制改进意见

1)施工单位的选择

施工单位是项目的主要完成者,较高素质的专业化施工单位能顺利地完成工程项目.

2)将价值工程运用于施工阶段

①优化设计

施工现场管理要集中实现必要的功能,通过多级图纸会审,对设计的进行完善,去掉针对性不明显的功能,减少现场支护.

②缩减不变费用

施工单位要通过不断优化施工工序,缩短工期,降低不变费用.

③优化现场管理

5小结

我国建设工程造价控制中存在的造价失控现象,按照建设工程的流程,主要从建设项目决策阶段、建设项目设计阶段和建设工程施工阶段等3个关键时期进行研究,并提出每个相应阶段的造价控制改进意见,主要得出以下结论:

1、项目决策阶段,造价控制应加强对项目相关基础信息的收集,在充分调研市场的基础上,做好可行性方案的优化选择.

2.建设项目设计阶段,应规范设计招标评标,严格采用限额设计控制工程造价.

3、项目的施工阶段,需从施工单位的选择入手,并将价值工程运用于施工阶段的全过程,在施工中优化设计、缩减不变费用并优化现场管理.

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参考文献

[1] 王丽莉. 浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见[J]. 石油化工技术经济,2004,20(3):35~40

[2] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆:重庆大学,2007

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