守望公共家园共创和谐社会

（新课激趣,温故知新.）

师：同学们,前段时间在老师的指导下,你们乘坐“政治参与号”列车,驶过了“选举”“决策”“管理”三个站台,今天老师带你们将“政治参与号”列车开向“监督”站台.在行进过程中,我们将把握监督的内容、合法渠道以及如何正确行使监督等相关知识,提高我们监督的能力,一起来守望和谐社会的公共家园.

展示课题：《监督：守望公共家园》

（课堂探究,生成新知.）

环节一：瓜农之痛（探究公民的监督权及具体内容）

情景呈现：吉林白城一名卖瓜妇女被执法人员追赶,并被掀翻卖瓜的三轮车,地上撒满香瓜,几名路人纷纷帮忙收拾残局,并严厉指责工作人员野蛮执法的行为.

【问题探究一】闻讯赶到的卖瓜妇女的丈夫李某面对工作人员的野蛮执法,他愤怒地说：“你们怎么可以这样对待弱势群体?我要去告你们.”正当李某准备到政府机关去告执法人员时,卖瓜妇女王某则劝说：“多一事不如少一事,吃点亏就吃点亏,我们忍一忍吧.再说,我们也没有告他们的权利.”

师：大家如何看待卖瓜夫妇的观点?

生：李某的观点是正确的,作为人员没有做好本职工作,作为公民有权进行监督.

师：公民在何种情况下可以行使监督呢?

学生：当国家机关或工作人员做得不够好,出现违法失职行为,老百姓受到不公正待遇等情况出现时.

PPT表格总结：批评、建议、申诉、诉讼、控告、检举分别适用的不同情况.

师：王某的观点对吗?为什么?你认为当公民合法权益受到侵害或受到不公正待遇时,公民应持什么样的态度?

生：王某的观点不正确.因为对于执法人员的违法失职行为要敢于、勇于行使自己的监督权.当公民的合法权益受到不法侵犯时,要敢于同违法行为作斗争.

师（总结）：作为公民,要积极行使监督权,为了国家和人民利益,要敢于和邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予的监督权利,这是我们应有的态度.那么公民可以用哪些方式进行监督呢?

环节二：瓜农之惑（探究公民如何行使监督权）

【问题探究二】卖瓜夫妇回家后,把事情的经过向村民们诉说,村民们听了个个为他们抱不平.如果你是该村村民,请你为卖瓜夫妇出个点子.

学生讨论并进行角色扮演.

“村民”A：打,执法人员的行为.

“村民”B：等别人检举部门工作作风时,你们的问题也可以跟着解决.

“村民”C：找电台、报社,将执法人员的野蛮行为.

“村民”D：我们一起去把人员打一顿,出出气.

“村民”E：找本村的市人大代表,请他出面解决.

师：请大家评一评“村民”们的建议,指出哪些是行使监督权的合法渠道,并说明理由.

生1：“村民”A的做法是依据信访制度进行监督.介绍信访制度的含义、特点和作用.（略）

师：信访制度是监督的重要途径,近5年检察机关立案侦查的案件中,80%以上的线索来自群众的.信访工作,从宏观上看,是党和政府联系人民群众的纽带,从微观上看,是保障人民权益的重要手段.

生2：“村民”E通过人大代表联系群众的制度进行监督.介绍人大代表联系群众制度的含义、特点和作用.（略）

师：人大代表联系群众制度是监督的重要方式.以农民工当选全国十一届人大代表为例感受人大代表的作用.

PPT资料展示：上海、广东、重庆的朱雪芹、胡小燕、康厚明三个农民工当选为全国十一届人大代表,他们代表1.5亿农民工群体.例如,朱雪芹31岁,江苏睢宁人,上海华日服装有限公司工会副主席、团支部书记.当选为全国人大代表后,学习了大量法律知识,还多次深入到农民工中间,了解农民工的呼声.他们真正做到了一头连着人民群众,一头连着国家权力机关.

生3：“村民”C通过舆论监督制度进行监督.介绍舆论监督制度的含义、特点和作用.（略）

师：舆论监督制度是监督的快捷方法.

PPT资料展示：关于原山东省济宁市人民政府副市长李信贪污受贿行为的报道先在2004年6月10日“舆论监督网”刊登后,《南方周末》等媒体全面报道此事,形成了强大的舆论声势.7月26日,李信被依法逮捕.

师：可见舆论监督威力大、影响广、时效快,像无锡电视台的“第一看点”“都市法制”等舆论监督频道也是非常有成效的舆论媒体.此外,近年监督还出现了许多新形式和新方法.

PPT资料展示：监督听证会、评议会、网上评议政府等相关的图片和网页资料.

师：“村民”D建议找工作人员打一架,出出气.你是否认同?为什么?

生：不赞同,这是违法行为.作为公民要依法行使监督权,要遵守法律,依照规则和程序办事.

师：公民在行使监督权时还有哪些行为和方式是不能采取的?

生：不能张贴大字报、聚众闹事,不能歪曲事实、诬告陷害他人,不能制造事端、干扰监察机关的正常工作,不能冲击国家机关、拦截公务车辆等等.

师：这些行为都要受到法律的制裁.公民行使监督权时要树立权利与义务统一的意识,要依法、有序进行监督,这样才能更好地行使自己的政治权利.

环节三：瓜农之喜（探究实行监督的意义）

卖瓜夫妇在村民的帮助下写了信,寄给了上级信访监察部门.监察部门派专人进行调查,查清事实后,责令部门对相关执法人员进行了严肃处理,并对卖瓜夫妇赔礼道歉,补偿了一定的经济损失. 师：卖瓜夫妇通过信访的方式维护了自己的合法权益,请你模拟采访一下卖瓜夫妇经历这一事件之后的感触.（略）

师：公民勇于行使监督权有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,有助于激发公民关心国家大事、为现代化建设出谋划策的主人翁精神,有利于维护公民的合法权益和国家利益.

PPT资料展示：原云南省昆明市委书记仇和到位后不久,便要求副处级以上干部在《昆明日报》上公布姓名、职务、分工、工作等,这一举措社会反响很大,《昆明日报》加印了几次都被市民一抢而光.（感受创新监督方式,真正落实监督权利.）

（课堂拓展,升华新知.）

【小结】师生共同小结,从主体、对象、内容、方式、行使、意义等方面构建知识体系.

师：本课最终落脚点回归到“守望公共家园、共创和谐社会”的主题.同学们,让我们运用手中监督的权利,发现和解决生活中的问题,增强监督的能力和责任意识.

【生活探究】以小组为单位开展合作探究,解决无锡女子一中门口“狭窄的里弄、拥塞的交通”问题,向无锡市人民政府提出合理化建议,模拟制订监督方案.（附：无锡市人民政府的、无锡市信访局的和联系）

具体步骤如下：

第一步：确立监督的目标.

（1）收集信息,发现问题,

（2）确立目标,说明原因.

第二步：设计行使监督权的备选方案（可选多个）.

第三步：选择监督的方案,并说明选择的原因.

第四步：实施方案（简要描述方案实施的过程）.

教学反思：《监督：守望公共家园》这节课的教学设计,教师一般将教学主题定位在课程标准所要求的“监督的主要方式和特点”上,但我总感觉不够深刻.因为机械地讲解行使监督权的常用方式和特点,仅是在基础知识的落实层面上作了努力,没达到发展学生的智慧和能力,促进学生积极的情感、态度、价值观形成这一教学目标.经过分析与思考,最后我将教学主题定位在“公民参与监督的责任和价值”上,并在实际的教学中通过创设生活情境、问题情境、思想冲突情境,激发学生兴趣,启迪学生思维,引发学生主体参与,从而达到进一步深化主题的目的.

我根据教学的重点和难点,有效地开展了课堂教学的自主、合作、探究学习的实践活动.采用了以下三种方法.

一是借助多媒体辅助手段直观有效地进行习旧导新,巧妙地揭示框题的教学目标.课始大屏幕上一列“政治参与号”（第二课的课题就是“我国公民的政治参与”）机车徐徐驶来,经过了“选举”“决策”“管理”三个站台（实际就是第二课中前三框的框题）.这一情景的出示,起到了复习旧知的作用,然后由教师带着学生将“政治参与号”列车开向“监督”的站台,在行进过程中师生一起把握监督权的内容、行使监督权的合法渠道以及如何正确行使监督权等相关知识,增强学生实行监督的能力,共同守望和谐社会的公共家园.这种“未曾预约的精彩”一下子使课堂活跃起来,为整节课的顺利推进开了个好头.

二是在课中围绕三个探究问题让学生讨论、合作学习,让学生直接从实例中概括出我国公民行使监督权的内容、方式等.在讲述公民行使监督权的合法渠道时与教材后面列举的一些要受到法律制裁的非法行为进行比较分析,让学生从中感悟出公民负责任地行使监督权的必要性和现实意义.

三是课内课外探究学习相结合.教师在讲清公民行使监督权的方式、特点、意义的基础上,要求学生根据自己所在学校周边的交通问题,模拟制订监督方案,并教给学生解决实际问题的方法和具体的操作步骤,向学生提供女子一中所在地无锡市人民政府的、无锡市信访局的和联系等.

新课程的新理念、新要求是否转化为常态化的教学行为,首先要看学生是否积极参与了学习活动,其次要看教师的教学预设是否给学生留有一定的学习、思维的空间,再次要看学生是否能运用所学知识解决生活中的实际问题.

（作者单位：江苏省江阴高级中学）