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减税红包大方送

尽管争议重重,提出20年来最大减税方案的美国总统小布什强调,&#

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8220;绝不妥协”.民间支持减税的声浪不断膨胀,连原本反对减税,认为财政政策“不可轻忽”的美联储主席格林斯潘,也不得不改口:“过多财政盈余有伤经济,除了减税,别无选择.”


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加拿大也不示弱,今年起降低所得税与资产得税率,一般双薪四口之家可少缴约1000加币所得税,多数的省政府也另有个人或企业的减税计划.“以前的减税规模是一天可以买一杯咖啡,这次是可以买一台DVD.”加拿大纳税人联会评论员罗宾逊说.

欧洲更是声势浩大.

英国提高所得税的扣除额、并降低个人与企业所得税、房地产、退休金等税率.

法国推出半世纪以来的最大减税案,对中产阶级与中小企业减税.

德国实施有史以来最大规模的减税,降低个人所得税与企业营业税率,减免额最多可超过1/3.

其他已宣布或正在酝酿减税的国家,包括日本、荷兰、意大利、俄罗斯、新加坡、印度、爱尔兰等

养鸡生蛋

减税有什么好处,为什么各国的减税政策络绎不绝?

著名的“供给派经济学”主张,政府减税可以提高个人、企业的实质所得.这样,民间就有更多钱可以消费、投资,可以进一步促进经济成长,甚至带来更多税收.经济学家称这是“养鸡生蛋”.

历史上有不少例证支持这种说法,如1981年与1986年,当时美国总统里根二度大幅降低个人与企业所得税率,结果刺激企业投资与股市大多头.


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美国统计局和国家预算协会的统计也验证,过去10年来,减税最多的10个州比加税最多的10个州创造出多1倍的新工作机会,并使所得增加了27%.

上述种种使得各国政府相信,在经济不景气时,需要减税来激活经济.小布什就不断强调,现在减税是对抗经济走下坡的“保险政策”.

此外,有些政府还通过减税增进企业、经济的体质.德国将在明年起取消企业投资、购买其他企业股票的资本利得税,如此一来,将掀起一波企业购并或将公司部门独立为子公司的热潮.

在英国,则给予持有一定数额内公司股票的员工以减税或免税的优惠,借此激励股票选择权的发展,好吸引更多人才,促进英国经济发展.

在新加坡,为了吸引政府合意的产业投资,甚至提供个别厂商享有高达10年免税的优惠.

无论各国减税目的何在,减税俨然已成为全球趋势.各国政府更不敢贸然加税,近几年曾提出人头税的英国和提高消费税的日本执政党,就都因此下台.

不是万灵丹

然而,减税真的是治疗不景气的万灵丹吗?

许多学者都担心,过分减税将使各国政府又走回预算赤字的老路.

事实的确如此.根据全美州长协会的调查,29个州已经有一半预测,明年的税收会比现在的预估值还少.美国国会预算局的估算也显示,今年的政府盈余将不到去年的一半,创下5年来最低点.

“政府很快会感受到财务拮据.”尼尔森洛克菲勒研究中心的政府财政研究指出.

看着日本因不景气税收持续减少,仍不断减税、大幅扩张支出,在8年内就使政府负债余额登上世界第一的前例,前美国总统克林顿下台前也大声疾呼:“此时不宜放弃财政纪律,大幅减税.”

另外,英国在减税后,财政盈余也将逐年降低,并预估在2003年起,再现赤字.

电子商务群聚避税天堂

电子商务也让各国政府财源流失许多营业税(消费税).例如,若在一般书店买书,在曼哈顿得付总计8.25%、在加拿大得付至少7%的消费税,在亚马逊网络书店买书却不用付这笔税.

此外,在网络上购买软件、音乐,都可以直接下载,不需实体寄送,除了免消费税、跨国交易免关税,恐怕连企业因此获得的利润,政府都课不到税.

这股免税力还会不断发酵.微软预计,30年后,可能有30%的消费都将在网络上完成,政府流失的税将会更多.

此外,《华尔街日报》报道,电子商务发达,也让很多提供网络服务或生产软件的公司得以将网站主机建在免税天堂,避掉营利所得税.像美国网络券商ETrade就把国际交易的营运设在免税的百慕大.比尔盖茨在设立提供宽频服务的子公司Teledesic时,也把总部搬到了百慕大.

甚至有人成立“高科技饭店”,提供现在的电子商务基础建设,替各公司设立总部,直接进入电子商务,免掉一切税赋.这么一来,政府又流失掉许多税收.

减税要合时宜

既然减税不是长久之计,该怎样减税才能达到最佳效果?

近来欧洲的减税都走向“赋税公平”重于“减税 ”的方向.不论法国、英国还是德国的减税,都侧重降低中、下阶层和中小企业的负担,避免独厚富人.像英国,最贫穷的10%人口减税后的实质所得将增加1.6%,但最富有的10%人口,只会增加不到0.3%.

另外,减税的时机也很重要.财政政策推出后,要经过一段时间才能发挥效果.格林斯潘就提出,减税要切合时机,不要像1975年福特总统时,减税政策考虑了4个月,等到真正实行减税时,景气已经回升了.

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《华尔街日报》一篇评论则指出,经济不好时,政府不应该只想到减税,而是要提出周全的经济政策,以免顾此失彼.例如,小布什为了减税,竟然削减了科技机构的预算,等于是减少对未来的投资. (杨淑娟)

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