财政系统推行办公自动化的必要性

摘 要 ：全国各地都在加快推进以电子文件流转为主的办公自动化和以电子信息交流为主的电子政务.2011年河北省共有二十多个部门已经推行了办公自动化系统,依托唐山市财政系统现有的网络环境、应用网络技术、数据库技术、.NET开发技术等,建立一套适合唐山市财政系统内部应用的、安全可靠的、高效的办公自动化系统是非常必要的.

关 键 词 ：办公自动化；电子政务；金财工程

中图分类号：TP391.1 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 12-0000-02

一、引言

办公自动化是推动政府管理体制改革、转变工作方式、提高办公效率的重要手段,是顺应社会信息化发展潮流的必然选择.目前,全国各地都在加快推进以电子文件流转为主的办公自动化和以电子信息交流为主的电子政务.财政部自2008年便开通了-省（自治区、直辖市）级的电子公文网络传输系统,2011年财政厅也开始推行省-市电子公文网络传输.可以说,实行办公自动化,逐步实现网上办公和信息资源共享,进而促进行政管理的创新,提高市-县（区）级财政办公效能意义重大、势在必行.

二、办公自动化概述

20世纪80年代,国外办公自动化得到了飞速发展,许多著名的计算机软硬件公司都跻身于这一巨大的市场.进入90年代以后,办公自动化在世界主要发达国家得到蓬勃发展,我国办公自动化是80年代中期才发展起来的.如今,信息化、数字化已经进入各行各业和人民生活的方方面面,行政机关也不知不觉地进入了数字化和信息化时代,从单机到计算机网络的各种应用系统、管理系统和办公公文处理系统等正在普及[1].在这些现代化的技术和设备中,对办公室自动化的发展起最显著作用的是计算机信息处理技术和构成办公室信息通信的计算机通信网络系统.信息处理技术得益于计算机的高速处理能力,没有计算机技术就没有现代化的信息处理技术[2].所谓办公自动化（OA-Office Automation）,是现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式,是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域,是信息化社会的产物.办公自动化系统可以提供包括单位内部电子公告、文档管理、办公流程管理等功能的办公基础平台,利用这个基础信息平台可以实现单位内部办公信息流转,达到内部员工的信息互通与信息共享,可极大的提高管理水平和工作效率,达到无纸化办公[3].

目前,全国各地都在加快推进以电子文件流转为主的办公自动化和以电子信息交流为主的电子政务.2011年河北省共有二十多个部门已经推行了办公自动化系统,可以说,推行办公自动化系统软件,逐步实现网上办公和信息资源共享,是大势所趋、势在必行.办公自动化系统的规划、建设和提升,必然将信息技术的强大渗透力、驱动力与现代行政管理有机地结合起来,从而提高政府的工作效率和办事质量,实现信息的快速传递和充分共享,增强行政决策的信息化、科学化[4].

三、推行办公自动化的必要性

伴随着整个中国乃至全世界的电子政务的发展进程,唐山财政系统的电子信息化也在逐步向前发展.建国以后到20世纪80年代以前,唐山财政管理中的财政收支、业务往来和会计记账全部依靠手工,会计核算全部依靠算盘操作,为财政资金管理带来了诸多不便,也产生了许多不安全的隐患.进入80年代,随着计算机技术的推广应用,唐山财政系统加快了财政管理的现代化步伐.从1986年底配备第一台计算机起到2011年的24年间,唐山市财政管理的电子信息化进程大体可分为四个阶段：

第一阶段：计算机报表阶段（1987-1993年）.20世纪80年代中期,在国内兴起一股办公自动化热,政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公.唐山市财政系统按省财政厅要求成立微机室,实行计算机统一管理.由办公室派专人负责管理工作,初步掌握了各种微机的性能、安装、简单的维修技术、操作使用及打印机的使用等基本技术.

第二阶段：文字和表格软件的应用阶段（1993-1999年）.在硬件逐步走向成熟的同时,各种功能强大的应用软件也应运而生,为我们的工作、学习、生活带来了极大的方便.如我们常用的字处理软件WPS,Word和电子表格Excel等是我们进行文字处理时必不可少的[5].这个时期,唐山财政系统在计算机报表业务的基础上,开始使用Word文字软件进行财政业务文字资料的编写和整理工作,同时应用Excel制表软件制作自己设计的表格,财政业务办公自动化开始起步.

第三阶段：网络信息化阶段.随着计算机技术的迅猛发展和大量专业软件的应用,世界将成为一个资源共享、协调工作的全球信息网络.财政业务也实现了信息资源共享及管理信息化,财政工作效率及财政管理水平大大提高.1999年10月,唐山市财政局开始启动市级信息化网络建设,2001年底建立了连接省、市、县、集财政数据、内部和视频会议于一体的省、市、县信息化网络系统.

第四阶段：“金财工程”实施阶段.2002年遵照国务院决定,将财政部原规划建立的“政府财政管理信息系统”定名为“金财工程”.“金财工程”的建设从根本上改变财政系统多年来“粗放型”的管理模式,它以大型信息网络为支撑,以细化的部门预算为基础,详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉,覆盖了财政收支管理的全过程,大大减少了预算执行的随意性,可监控任一时间点的财政资金收支状况,防止财政资金的体外运行和沉淀,有利于财政管理逐步走上规范理财、科学理财、精细理财的道路.2002年初,“金财工程”建设在全国财政系统全面启动.唐山市“金财工程”严格按照五统一（统一领导,统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施）的原则,脚踏实地、严谨认真的开展工作,使财政系统的信息化建设进入了一个崭新的发展时期.

1999-2011年,财政信息网络基础设施建设不断完善,财政业务软件系统逐步推广应用,办公自动化建设和信息资源开发力度不断加大,极大地提高了财政管理的科学性、规范性和透明度,增强了广大财政干部依法理财、科学理财的意识,促进了财政管理方式的转变和管理水平的提高,翻开了唐山市财政管理史上新的一页.