政策解读2016年15期

国务院：出台关于促进光伏产业健康发展的意见

对光伏产业的市场拓展,规范发展和政策支持提出了新的要求和指导.

7月15日,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）,上调装机目标、规范高效产能定义和完善支持政策等三方面成为该《意见》的亮点.《意见》指出“上调2015年的装机量从21GW到35GW,增幅66%”.

当前,我国光伏产业存在产能严重过剩、产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足等突出问题,产业发展面临严峻形势.《意见》指出,发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义.

《意见》要求加快企业兼并重组,淘汰产品质量差、技术落后的生产企业,培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业.

商务部

复审日产（北美）汽车新出口商资格

调整日产（北美）汽车有限公司反倾销税税率为3.6%,反补贴税税率为0.

7月17日,经国务院关税税则委员会批准,商务部发布2013年第42号公告,决定自2013 年7月18日起,将原产于日产（北美）汽车有限公司的进口被调查产品所适用的反倾销税税率调整为3.6%,反补贴税税率调整为0.

应日产（北美）汽车有限公司申请,商务部于2012年10月18日发布立案公告,决定对原产于日产（北美）汽车有限公司的进口被调查产品所适用的反倾销和反补贴措施进行新出口商复审调查.

商务部认为日产（北美）汽车有限公司具备新出口商资格；在倾销调查期内,原产于该公司的进口被调查产品存在倾销；在补贴调查期内,原产于该公司的进口被调查产品获得微量补贴.

财政部

预计两年减税9000亿元

完善税收制度,重点推进增值税以实现财政改革的完全转型.

近期财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间表示,我国正在酝酿财政改革,包括完善税收制度,其中重点推进增值税实现完全转型.工作将在一两年内完成,预计减税9000亿元左右.

楼继伟介绍说,上半年中国经济运行总体平稳.6月份CPI同比增长2.7%,但PPI同比下降2.7%且连续15个月下降.PMI为50.1%,略有下降.6月份出口下降3.1%,进口下降0.7%,出口降幅大于进口降幅.

我国正在酝酿财政改革,以支持经济和财政的可持续发展.而今年不会出台大规模财政刺激政策,将在保持财政赤字总规模不变前提下,着眼促进经济增长和就业,尤其是针对微小企业的减税措施.

发改委

印发科技助推西部地区转型计划

科技创新是支撑并助推西部地区经济社会发展转型的动力.

发改委网站17日消息,为深入实施创新驱动发展战略和西部大开发战略,加强科技创新对西部地区经济社会发展的支撑能力,助推西部地区转型发展,国家发展改革委和中国科学院联合制定了《科技助推西部地区转型发展行动计划（2013-2020年）》.

计划目标为,至2015年,产学研协同创新体制机制初步建立,人才激励、科技成果转移和产业化、科研院所等方面的改革取得突破.重点区域创新能力大幅提升,以成渝、关中—天水经济区等为代表的区域创新体系初步形成.

至2020年,区域创新体系更加完善,创新活力显著增强,科技资源布局更加合理,科技创新在西部地区转型发展中发挥重要支撑作用.

央行

200亿元铁路债券将启动发行

明确铁路发行的各类债券融资工具为政府支持机构债券.

央行于7月初下发文件正式同意国债登记结算公司将铁路债归入政府支持机构债券.公告称,“同意将中国铁路总公司新发行和继承原以铁道部名义发行的各类债券融资工具统一归入政府支持机构债券,有关数据调整上溯至2013年1月1日.”

在今年这轮铁路系统改革中,铁道部的企业职责由新成立的中国铁路总公司承担,新公司将继续享有国家对原铁道部的各种扶持措施.同时,铁路建设债券仍为政府支持债券.此前“政府支持机构债券”特指汇金债.

今年第一期铁路建设债券将于下周启动发行,规模为200亿元,期限10年.国家发改委今年已核准2013年铁路建设债券额度为1500亿元.