就业为导向改革税收教学

【摘 要】大学生就业日趋困难,是我国当前和今后面临的严峻的经济社会问题,也是必须解决的一个难题.税收教学应以促进就业为指导思想,针对税收教学观念、内容、方式、实训和教师等方面存在的一系列问题,强调学以致用,多方面进行改革,使税收教学真正为实践工作培养所需人才.

【关 键 词 】税收教学 学以致用 实践教学 就业

据教育部的统计资料显示,在社会针对高校毕业生的岗位需求出现同比下降的情况下,高校毕业生总数逐年增加,毕业生就业面临前所未有的压力和挑战.本文仅就如何深化税收教学(需要说明的是,本文讨论的税收教学专指应用型专业的税收教学.)改革,提高人才培养质量,以适应就业形势进行探讨.

一、促进就业是税收教学改革的中心思想

教学是学校的中心工作,就业是教学改革的出发点和落脚点.只有培养的学生顺利就业,才算实现这一目标.其次,就业是衡量教学改革是否成功的重要尺度.大学生就业率的高低,在很大程度上意味着人才培养成效的高低.最后,就业是民生之本,只有促进就业,学生的“所学”才能“致用”.大学生就业问题不仅关系到学校的办学方向,还关系到学生及家长的切身利益,家庭和个人大量、长期的付出迫切期望得到回报,这最终关系到社会的安定和发展.

二、目前税收教学存在的问题

当前,税务法规和税务工作发生了重大变化,现有的税收教学却没有及时做出调整,以致影响学生就业.

(一)课程设置不尽合理

税收相关课程的内容缺乏统筹安排,内容上出现相互交叉重复的现象.另外,我国的税收政策更新较快,部分税收课程内容没有及时更新,显得陈旧过时.

在课程安排上不合理,税收教学重理论轻实践.目前很多学校的管理类专业在课程设置上对税收课程的课时安排严重不足,有的税收课程占总专业课时比例不足15%(根据本校会计系2011年课程设置统计得出).大多数学校仅设一门税收课程,课时量严重不足(根据本校会计系2011年课程设置及武汉其他院校数据统计得出).在非常有限的教学时间里,教师只能讲授基本的理论知识,学生只能接触到税收的皮毛,无法系统掌握知识,更谈不上熟练操作涉税事项.

(二)税收教学流程和社会实践工作相脱离

学习税收的各专业学生一般是三个就业方向:税务机关、事务所和企业.税务机关工作由一系列流程构成,彼此前后衔接、相互关联.企业的生产经营活动也是环环相扣,是一个不断变化的循环过程,相对更为复杂.税收教学中,绝大多数学校是按照税种安排教学的,必然割裂实践活动的内在关联性,相应的案例教学也只能做到管中窥豹,与整个实践部门的运行实况存在较大的差距.

(三)实践性教学资源严重不足

目前,开展税收教学的大部分院校并没有配备税收模拟实训室,即使配备了,无论硬件还是软件远未达到仿真的要求,无法保证实验实训需求.很多院校纷纷在校外建立实训基地,但从实际运作来看,校外实训基地更多停留在一纸协议上,或者实训的具体执行流于形式,实训时间过短,无法达到实践教学的目的.

(四)税收教师脱离实践,实践教学方式基本来自书本

绝大多数的税收教师理论功底扎实,但由于缺乏实践工作经验,对实际业务知之不多,很难为学生提供实践技能指导.一方面,税收教师多是由研究生或博士生毕生后直接引进的,教学任务繁重,通常难以抽出时间参加社会实践.另一方面,大多数院校对教师重科研轻社会实践,没有把教师参加社会实践纳入教学管理计划或形成制度,不可避免地出现教师不愿意或无法从事社会实践,从而出现教学越来越脱离实践的现象.

(五)税收教学的考核方式不科学,考核制度不健全

现行的税收教学在对学生的考核上主要采取考查和考试两种方式,这两种方式都是由平时成绩和期末成绩组成,实行100分制,比例通常分别为30%和70%.平时成绩由授课教师根据学生的课堂表现和作业完成情况来评分,期末考试则采用开卷或闭卷考试的方式.实训课或者没有开设,或者开设了却没有单独的考核.

三、促进就业的税收教学改革思路与措施

(一)树立正确的税收教学观念,强调学以致用

随着大学生分配制度的改革和公务员“逢进必考”制度的实施,要促进就业,必须注重培养企业涉税人才.以企业经营问题为导向,以企业经营过程为主线,对税收教学内容进行整合,建立起以企业经营活动流程为基础的税收教学体系.

(二)合理设置课程,调整教学内容,改进教学方法

多方面进行课程调整:一是根据新时期税务工作的变化和企业经营活动实践工作的需要,将重复的课程进行适当合并,或组织自编税收教材特别是实训教材.二是增加税收课程的比例,增设涉税实务课程.三是调整理论教学和实践的比例,提高实训、实践课时的比重,重视岗前培训.

在教学方法上,鼓励教师开展案例教学,增强学生运用所学知识分析解决实际问题的能力,除了教师讲授,更多地发动学生讨论,模拟涉税现场进行分组演练.

(三)加大实训教学力度,促进学生更好就业

我们在这里只讨论应用型专业的税收教学,这一类型的专业特别强调学生的职业性和应用性,强调毕业生能与岗位“零距离”“无缝接轨”.同时,用人单位为保证经营运转的连续性和高效益,多数不愿意在录用新员工后又立即花资金、人力和时间组织岗前培训,这是诸多单位在招聘条件里将“工作经验”列为第一条的主要原因.因此,应用型专业的税收教学内容除了必备的理论知识,校内实训和校外实践也应成为重要的组成部分.

1. 加强校内税收模拟实训室的建设

税收模拟实训室的建设需要大量的资金、一定的技术和专业指导人员,具有一定的难度和困难,可本着实用的原则,根据教学需要和经费情况先进行基本、必须的建设,随着条件成熟再逐步扩大实训室模拟的规模,一步步进行完善.

2. 完善校外实训基地建设

根据目前税收实训基地建设的情况,我们要纠正只和税务机关合作的传统思路,更多地将税收业务做得富有创新、成绩显著的注册税务师事务所、注册会计师事务所和各类企业作为实训基地建设的合作伙伴.一方面,教师带领学生到企业业务部门和税务机关实习,使学生身处现场,接触到企业的实际业务,加上前期在实训室的模拟仿真练习,能够帮助学生更好地理解和掌握所学理论知识,对于提高学生的实际动手能力是非常有效的途径,另一方面,通过建立校外税收实训基地,学校与企业不仅可以更好地合作开展经济领域的课题研究,而且企业也可以为教师提供实践和调研的机会,教师还可以对企业涉税人员进行后续教育培训,从而形成学校与社会互动互利的培养模式,使校企双方达到共赢效果.

(四)内外兼修,培养一支具有较高实践技能的税收教师队伍

加强专职教师的培养.首先,我们要注重“双师型”税收教师的培养,鼓励税收教师参加相应的专业技术资格考试,取得会计师、税务师和或者会计师等职业证书.其次,定期组织税收教师参加专题师资培训、专业进修和税务部门举办的业务培训.最后,要求教师到税务机关或企业的相应岗位挂职锻练,可按老、中、青有针对性地分批进行.

加强税收教师队伍建设.积极向税务师事务所、各类企业、税务部门聘请涉税经验丰富的业务骨干、注册税务师和具有丰富实践经验的税收业务专家作为教师,加强实践性教学的师资力量.教师的教学对象不仅限于学生,专职教师也应包括在内,教学形式多样化,给学生开办专题讲座、指导税收业务操练和提供上机指导,和专职教师举行研讨会等.

(五)进一步完善税收教学考核评价体系

首先,改革现有的考核模式,适当提高平时成绩在总评成绩中的比例,将平时成绩提高到50%甚至60%,加重对实训、实践课的评价,每一次实训实践课应有对应的考核方法和成绩,并纳入期末考核成绩中.

其次,改革考核内容.针对税收教学实践性强、综合性大、实践过程较难把握的特点,在考核内容上不再以书本知识为唯一考核依据,而是根据税收的教学目的、特点和要求,增加技能性内容的比重,侧重于对学生分析问题、解决问题能力和实际动手能力的考核,注重对知识的理解、运用和创新能力的考核,建立理论教学与实践教学相结合的模式.

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