天津市军民共建和谐社会路径探析

【摘 要 】

本文论述了军民共建在构建和谐社会中的地位和作用,提出了军民共建和谐社会的路径.要加强组织领导,完善工作机制；建立并完善怎么写作机制；着眼中心任务,深化双拥工作内容；创新活动形式,增强双拥工作活力；完善与双拥工作本质要求相适应的政策法规体系.

【关 键 词 】

天津市；双拥工作；和谐社会；路径

拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设中形成的优良传统和特有的政治优势.当前,在发展市场经济和推进中国特色军事变革的新形势下,广泛深入开展双拥活动,对于把广大军民的思想统一起来,力量凝聚起来,共同推进经济建设和国防建设协调发展,有着十分重要的意义.

近年来天津市积极参加创建双拥模范城活动,推动了双拥工作的发展,巩固了军政军民团结,促进了社会和谐稳定发展.本文拟总结并介绍天津市推进军民共建和谐社会的做法及经验.

一、军民共建在构建和谐社会中的地位作用

构建和谐社会,既包括人与自然环境的和谐,又包括人与人之间的和谐.其中政治环境中的军政军民关系是确保社会和谐的重要因素.安定有序是和谐社会的基本特征,没有社会稳定,就没有社会和谐.保持社会稳定的核心在于妥善处理好社会各层面、各个不同利益群体之间的关系.众所周知,军民关系作为一种社会政治关系,它是构建和谐社会的主要表征,军民关系的好与坏,对优抚对象实施的优待水平高与低会直接影响着一个地区的社会政治形势的稳定.坚强的军政军民团结,能够为建设和谐的社会提供有力的精神支撑.

社会发展学理论认为,一个社会要保持政治稳定,经济上的持续发展,不仅需要强有力的法制,更重要的是需要建立一种和谐的社会关系.而军民关系又是社会各种群体中的一支极为特殊的关系,它不仅是国家政权的标志,更是社会保持高度稳定的象征.构建和谐的军政军民关系,说到底就是为社会高度的稳定和健康发展提供政治保证,为加速推进建设小康社会进程提供强有力的精神动力.在军民关系之间,蕴含着丰富的潜在资源,关键是如何挖掘开发和有效地利用,如何将军地的关系处理得更为融洽更为和谐.实践表明,经济较发达的地区,经济越发展,地方拥军的力度反而越大,对各类优抚对象的关照投入越大,军民关系的亲和力愈加凸显.而军民和谐的亲密关系,又对本地区的社会经济发展起到了强大的助推作用.这就是和谐双拥产生的共生效应.倘若看不到军民关系在构建和谐社会中的重要作用,那么,其后果必然导致军民关系紧张,经济发展势必受到一定的影响.

因此,军政军民团结是保持社会稳定、发展经济的重要基础,更是改革建设的政治保障.只有把军政军民团结的伟大作用充分发挥出来,把广大军民同心同德干事业的积极性调动出来,坚持经济建设与部队建设协调发展,一如既往地重视双拥,支持双拥,推动双拥,才能确保小康社会的全面实现.

二、军民共建和谐社会的路径

构建社会主义和谐社会是项长期的、艰巨的系统工程.双拥工作要在这一系统工程中有新的作为,就必须继续保持已形成的制度稳定、功效显著、持续发展的良好态势,不断与时俱进、开拓创新.

1.加强组织领导,完善工作机制

天津市各区县始终坚持把双拥工作作为各级党政组织的“一把手”工程,为强化党政军领导机制,成立了由区长（县长）或区委书记（县委书记）为双拥工作领导小组组长,各区县相关部门为成员单位的双拥工作领导小组.并把双拥工作纳入各区县经济社会和驻军部队建设的总体规划,纳入社区干部政绩考核主要内容,使双拥工作制度化、规范化.

2.建立并完善怎么写作机制

作为地方政府和社会相关部门,要建立以宣传、教育、新闻等部门为主的国防教育怎么写作体系；以科技、文化、高等院校为主的科技文化怎么写作体系；以组织、人事、民政、劳动等部门为主的军转退伍安置和优抚安置怎么写作体系；以财政、计划、经贸等部门为主的后勤保障社会化怎么写作体系；以卫生防疫等部门为主的医疗怎么写作体系；以建设、交通、人防、电力、通信、为主的支前保障体系；以司法、法院为主的法律援助体系.形成全社会、多层次的立体拥军怎么写作网络,推动双拥工作社会化.

3.着眼中心任务,深化双拥工作内容

（1）组织部队大力支持地方经济发展.着眼地方经济建设需求,加强部队统筹协调,充分发挥各部队优势,为驻地经济建设做贡献.发挥部队组织严密、勇于吃苦、突击力强的优势,成建制地参加地方重点工程建设.发挥部队科研单位及院校技术优势,组织部队科技人员为地方举办学习班,普及科技知识,积极开发和转化可用于经济建设和民用的科研成果,用部队科研力量推进地方生产力发展.按照部队生活保障社会化和装备供应市场化需求,协调部队有关部门及时指导地方企业生产符合部队需要的军事及生活保障用品,以此带动地方经济发展.多年来,天津警备区积极发挥牵头协调作用,坚持定期召开驻津部队领导联席会,通报天津市经济社会发展形势和建设规划,统一组织协调驻津部队支持地方建设,发挥了部队整体优势.警备区组织协调驻津部队与天津市计委召开军地需求对口座谈会,加强相互间的支持与协作,既保证了部队军需品的供应,又为驻地开辟了新的经济增长点.

（2）主动维护社会安全稳定.组织部队官兵和民兵预备役人员,带头共建精神文明,开展军警民联防,积极参加抢险救灾,及时处置突发性事件,模范遵守政策法规,严格执行群众纪律,积极预防和妥善处理军地纠纷,巩固和发展军政军民团结的大好局面.多年来,警备区按照市委、市政府部署,统一组织协调驻津部队参加和支持天津市举办重大社会政治和体育赛事活动,圆满完成了观众组织、安全警卫、勤务保障等项任务,展示了威武之师,文明之师的良好风貌,促进了社会安全稳定,赢得了地方领导和人民群众的赞扬.

4.创新活动形式,增强双拥工作活力

紧贴时怎么发表展脉搏,积极探索创新群众喜闻乐见、富有号召力的双拥活动形式,是激发广大军民投身双拥活动,保持双拥工作生机与活力的重要途径.在组织广大军民积极参加全国统一开展的“创建双拥模范城县”、“军民共建精神文明”、“爱心献功臣”和北京军区提出的“双三好”等活动的同时,天津结合本地区实际,广泛开展了“全民国防教育周”、“八个一”、“军警民共建文明窗口”等活动,促进了双拥工作蓬勃发展.

5、完善与双拥工作本质要求相适应的政策法规体系总的原则应坚持落实已有的、完善不足的、填补空缺的.其基本方法是,上下结合,军地联合,部门配合,先易后难,先简后繁,先急后缓,把实践中形成的好经验,好做法升华为理性认识,通过一定程序上升为法律、规章.形成全局性法规有困难的,可先制定出台区域性法规；不具备形成法律规范条件的,可先制定行政规章；形成行政规章不成熟的,可先出台指导性意见.当前应以制定双拥工作条例、军人权益保障、参战支前、退役士兵安置、训练演习群众损失赔偿等政策法规为重点,逐步构建与社会义市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的政策法规体系,加快依法双拥的进程.

三、结语

军民关系作为一种社会政治关系,它是构建和谐社会的主要表征,军民关系的好与坏,对优抚对象实施的优待水平高与低会直接影响着一个地区的社会政治形势的稳定.因此,构建和谐的军政军民关系,说到底就是为社会高度的稳定和健康发展提供政治保证,为加速推进建设小康社会进程提供强有力的精神动力.

【作者简介】

马永华（1967-）,河北人,法学硕士,后勤学院政治理论教研室副教授.

聂秀华（1970-）,山东人,法学硕士,后勤学院军事法学教研室副教授

李华（1976-）,北京人,法学硕士,后勤学院军事法学教研室副教授