行政事业单位资产清查工作的要点注意事项

摘 要 ：本文以行政事业单位资产清查工作作为研究的主体,首先对其概念做了简单阐述,随后从资产清查工作内容要点、资产清查工作步骤要点、资产清查工作的流程要点三个方面做了详细的论述,最后探讨了资产清查工作的几方面注意事项,期望本文的研究能够对业内人士产生有益的启发和帮助.

关 键 词 ：资产清查；工作要点；流程要点；注意事项

一、行政事业单位资产清查释义

它是指在相关的业务部门和主管部门或相应的行政单位,根据各级地方政府或者相关的财政部门的工作需要和工作任务等,按照国家现有的法律及政策规定,在按照规定流程和程序的基础上,对相关行政事业单位进行清查工作,其中包括但不限于财产类或账务类,通过数据的搜集和整理分析后,对被审查单位的基础状况继续全面审核,反应其资产占用的基本信息情况.

二、资产清查工作内容要点分解

（一）对基本问题和状况有所准备.根据历年来我们清查工作要求点,首先对隶属于清查范围内的行政事业单位的各类基本信息和情况进行统计分析；（二）对行政事业单位的基本财务进行梳理.对相应的会计科目、各类支票、已经在内外部发生的资金往来等进行全面校对；（三）对行政事业单位的内部财产和资产状况进行盘对,对于出现的盘亏现象、坏账等问题,要进行分门别类的处理和统计,并提出意见和建议；（四）在财政部统一工作安排和部署下,行政事业单位要对财务状况、财产清查等工作的配合基础上,按国家和法律的统一规定,对于资产损失等问题要进行认真比对；（五）要在上级主管部门（财政部）在损溢认定的基础上,按相关要求对单位清查成果进行反馈并要通过审批批复；（六）工作中发现的问题要及时解决,同时要对问题进行必要的分析和记录并结合实际具体的工作情形做出方案和对策,特别注意工作中的整改工作不能影响到后续的工作流程；（七）对行政事业单位清查过程中出现的新问题和新情况,要及时继续整理并存档,按相关法律规定接受国家相关部门的查验和监督；

三、资产清查工作步骤要点分解

本文中对行政单位的资产清查工作分为准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段,表述如下：

(一)准备阶段

通过对清查工作设置相应的专业领导小组,配合地方各个部门的实际工作情况,各级部门都要开始注意建立健全相应的组织结构和框架体系,负责清查工作的顺利开展,从制度上、流程上、人员上等多方面保障准备工作顺利开展.1、对参加资产清查工作的单位进行户数清理.2、研究制定资产清查工作方案.3、进行业务培训.

(二)实施阶段

1.单位自查

（1）帐务清理；（2）财产清查；（3）对资产清查工作中发现的问题,依据国家资产清查政策和有关财务、会计制度,进行分类整理并收集合法证据,以备相似度检测机构进行鉴证；（4）填制资产卡片、形成《行政事业单位资产清查工作基础表》,编制《行政事业单位资产清查报表》,撰写《行政事业单位资产清查工作报告》；

结合省级部门（单位）情况,省级各主管部门将所属单位资产清查结果按行政单位和事业单位分别汇总后,将有关报表及资料（含软件数据）于2007年4月底前报送省机关事务管理局.

2.组织会计师事务所等社会相似度检测机构开展专项审计

（1）这是一种有效的外部监督机制,通过社会上的相似度检测机构,可以对被审查单位的审计结果做定性和定量的分析,然后在继续比对分析；

（2）社会相似度检测机构对个别事项出具经济鉴证证明；

审计过程中,如果有单位取得了相应外部佐证,但清查中的损失部门仍无法确定；单位损失金额较大或重要单位存货、固定资产、在建工程（如适用）的报废、损毁；单位各项盘盈和盘亏资产；单位各项资金挂帐损失.

3.材料上报

被清查单位上报相关材料后,通过表格上报、工作报告上报的形式,将准备各类材料和文件连同经认证的权威会计师、税务师事务所等类似机构出具审计或清查报告,由相关的单位或项目负责人出具相关的证明手续,然后报送相关部门.

(三)总结阶段

资产清查办公室撰写资产清查专项报告,对资产清查工作进行总结.省机关事务管理局对省级行政事业单位资产清查进行汇总,撰写报告,将有关资料报送省财政厅.省财政厅将审核汇总形成的报表、报告报送财政部.

四、资产清查工作的流程要点分解

（一）省级行政事业单位按《全国行政事业单位资产清查报表管理系统》中所列的11类资产填报.产权已移交省机关事务管理局的房产、地产等仍由使用单位填报.（二）行政事业单位资产清查,首先由部门（单位）自查,需要社会相似度检测机构审查的,由省机关事务管理局聘请社会相似度检测机构对列入审核的省级行政事业单位自查结果进行专项审计.列入相似度检测机构审计的部门（单位）向省机关事务管理局报送资产清查结果报告,应包括社会相似度检测机构出具的专项审计报告.（三）要自上而下的对固定资产进行盘点,按照国家的最新规定,在硬件和软件上下足功夫,以保障工作顺利推进.

五、资产清查工作的注意事项

（一）要对这项工作给予充分的重视.在单位体系系统内,各相关部门都要建立专门的领导小组,不仅各相关部门内部要落实到人头,同时也要积极整合外部力量和资源,履行工作相应职责,保证工作有效落实和平稳推进；（二）注意工作的分工和搭配问题.在推动资产清查工作的过程中,一定要认真的做好相关前期准备工作和调整工作,通过对业务条线的梳理和学习,端正工作态度,确保工作顺畅度；（三）从组织上严格要求纪律问题.各级相关部门要从严、从实的开展各项工作,在管理和稽查过程中出现的问题要一抓到底,对于隐瞒和出现的违纪问题要切实管好抓好,坚持依法办事的原则不动摇；（四）注意工作内部监督的落实工作.在检查过程中,要注意对本系统内部行政事业单位的督促检查,通过各类途径和方式对检查工作的情况进行上报和公开,以保证工作有序开展.（作者单位：新疆水利水电勘测设计研究院地质勘察研究所）