新西兰中小学校园安全管理

校园安全日益受到社会的关注.校园安全管理工作如何有效开展,校园安全危急事件如何防范和应对,校园安全教育如何组织安排,新西兰中小学在这些方面采取的许多颇有成效的措施,为我国中小学校园安全管理工作的开展提供了有益的经验.

新西兰是一个非常重视教育的国家,同时在尊重生命意识的强烈影响下,新西兰社会对学校的校园安全问题十分关注.新西兰中小学采取了许多行之有效的校园安全管理措施,有效地保护了学校成员的生命安全,维护了学校的正常教育教学秩序,赢得了社会公众对学校的信任,为新西兰的高质量教育活动开展提供了有力的保障.

一、校园安全管理工作的基本框架

新西兰中小学校园安全管理工作的实施通常以一年为周期,包括计划、执行、检查等环节的六个步骤：①结合学校情况提出学校的安全管理计划；②制定各项工作的时间进度安排,明确各项行动的职责：③提交校董会批准；④按计划采取行动：⑤定期向校董会汇报进展：⑥进行年度检查,准备下一年的安全计划.

在计划环节中,学校安全工作负责人结合学校实际制定（或修正）学校的安全政策、安全目标、学校成员安全职责、安全管理程序、安全教育组织安排等.安全政策在新西兰政府及教育部颁布的《新西兰健康安全工作修订法》、《国家教育指导方针》及《公立中小学健康安全行为准则》等指导下制订,是学校安全管理工作开展的指导方针.安全目标的制定遵循“ART”的原则,即specific（特定的）、measur—able（可测量的）、achievable（可达到的）、relevant（相关联的,与学校全体成员相联系）、timely（适时的）.

检查环节的主要工作是对学校安全目标的达成情况、学校自我安全评价（学校成员代表对学校安全的评价）的结果、学校成员的参与度、相关安全法规的遵守情况、安全工作的改进过程、校园安全教育开展情况、仍没有解决的安全问题、提高学校安全的建议等方面进行回顾和检查,并为下一年度学校安全管理工作计划的制订提供参考.

二、校园安全危急事件管理

安全危急事件管理是学校安全管理工作的重点和难点.新西兰中小学把校园安全危急事件管理作为学校安全管理程序的重要环节,特别加强了对校园危险、突发事件的管理,并建立了安全事故的报告制度.

1.危险事件管理

校园危险是指能够导致危害的活动、情形或物质.新西兰中小学把校园危险分为五类：物理方面（物体掉落、电击、室温过高或过低、噪声等）、化学方面（实验室化学制品的储藏搬运、除草剂、游泳池内化学用剂添加等）、生物学方面（盥洗室不卫生、烹饪设备不卫生、传染病等）、工效学方面（工作区域安排、桌椅高度等）、个人及心理方面（危险行为、压力/疲劳、暴力、恐吓/胁迫等）.

新西兰中小学对危险事件的管理集中在以下五个方面：

（1）确认危险：了解学校的自然地理情况、校内外安全巡查、进行安全讨论、关注学校临时来访者（临时来访者进入校园可能与学校环境、时间安排等因素冲突,对学校安全产生新的威胁）等是发现校园安全隐患的有效方法.对学校各岗位的工作内容及程序的分析、已发事故调研也能有效发现校园中存在的安全问题.

（2）记录危险：记录危险就是将发现的危险记录在学校的“危险登记簿”中.危险登记簿不仅是学校安全隐患情况的记录册、校园安全教育内容的来源,并作为日后产生法律纠纷的证据.

（3）评估危险：新西兰中小学通常采用计算危险等级的方法对发现的危险进行评估,对重大危险采取优先控制.计算方法是先将危险的严重度和频发率定级.严重度分为4级：,可以忽略的损伤或疾病；2级,轻微的损伤或疾病；3级,严重损伤或疾病；4级,死亡.频发率分为5级：,几乎不可能发生；2级,过去曾在其他地方发生过；3级,极有可能发生；4级,在学校中发生过：5级,总是发生.定级后严重度与频发率相乘的结果即为危险等级,等级分数较高的为优先控制的危险,危险最高等级为20.

（4）控制危险：学校根据实施效果、费用及人员需要等情况对危险采取消除（修复、移除）、隔离（悬挂警告标志、设置防护栏等）或降低（加强监控、开展培训等）的方法进行控制.在降低危险是唯一控制危险的方法的情况下,学校必须密切监控危险和有关人员的健康状况,并为所有暴露于危险的人员配备足够的防护设备.

（5）监控危险：为及时发现新的危险并制定相应的应对措施,根据新西兰教育部的要求,学校每个季度要进行一次全面的危险巡查.对于已经发现并经过处理的危险,学校也要继续监控.

2,突发事件管理

校园突发事件是指突然发生的对学校及其成员安全产生威胁的大范围事件.在新西兰,校园突发事件通常分为自然发生和人为造成两种.自然突发事件如地震、火灾、洪水、暴风雨、火山爆发、化学制品泄露等,人突为发事件如突袭、携带武器的罪犯闯入、炸弹恐吓、严重受伤/死亡、学生失踪等.

新西兰中小学对突发事件采取“4R”的方法进行管理：

减少（Reduction）——减少突发事件发生的可能及其潜在影响.这一方法主要与校园危险事件管理相联系,通过加强对危险事件的管理可以减少发生突发事件的可能.

准备（Readiness）——制定突发事件应急计划.学校对各种可能发生的突发事件都要制定相应的应急计划,通常包括事件行动程序、救援联系人名单（如学校负责人、校医、地方急救人员、消防、等）、学校地图、学校师生员工中需要帮助的残疾人员名单、急救人员及器具清单、人员撤离程序等内容.

反应（Response）——按应急计划对突发事件作出反应.

恢复（Recovery）——事件处理结束后,检查措施是否适切.在突发事件或突发事件演习后,学校安全协调员或校长要召集学校安全委员会成员及事故涉及人员召开检查会议,评估学校对事故的准备情况,并对应急预案进行调整.为让教师员工尽快恢复工作,学校有时也会要求教师员工撰写报告,汇报他们对突发事件的反应.在一些情况下,学校还为部分人安排心理辅导.

3.安全事故报告制度

安全事故汇报制度主要包括事故汇报和登记两个部分.学校发生安全事故后,学校要立即向相关管理部门汇报,并提交事故报告,与相关部门联手展开事故后续调查工作,听取安全工作改进建议等.此外,学校还要将安全事故的相关信息向学校的教职员工、学生及其家长汇报.这不仅是出于对学校成员权益的维护和尊重,而且在仍有可能发生危险的情况下,通报事故情况可以引起学校成员的充分注意并进行有意识地防范.

事故处理结束后,学校还要开展相关信息的登记备案工作,将事故发生的时间、人员姓名、受伤类型及相应治疗、事故汇报情况、预防事故再次发生及事故索赔的相关信息等记录在学校的“事故登记簿”中.

三、校园安全教育的组织安排

校园安全需要学校全体成员的共同维护,开展校园安全教育可以帮助学校成员了解在校园内可能面临或制造的危险,掌握在校园中减小发生危险和躲避意外伤害的知识技能,从而保护自己和他人的安全,还能更好地促进校园安全管理工作有效、有序地开展.因此,新西兰中小学把开展校园安全教育活动也列为学校安全管理工作的重要内容之一.需要说明的是,校园安全教育只是新西兰中小学安全教育的重要组成部分之一.