水利水电工程项目管理方法

【摘 要】水利水电工程多位国家重大工程,项目的组织管理在工程建设过程中起着重大作用,本文根据实践过程中的项目实施过程的管理情况,简单谈论一下项目管理的组织管理方法.

【关 键 词】水利水电工程；管理方法；组织模式

水利工程项目管理是一个复杂的系统性任务,包括投标、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、员工培训等等一系列内容,本文根据项目建设过程中自身涉及的内容进行了有益的探索、研究.提出了“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理.

1.工程建设管理的组织模式

水利水电工程多为浩大的工程,涉及到移民安置、水土保持、地质灾害评估等等大量的工作内容涉及单位和部门广,协调工作量大,按照传统的工程建设的管理组织方式,工作队伍将是一个庞大而又复杂的组织机构.部门众多、效率低,为了消除这些弊端,在最短的时间内完成项目内容,我们构建了以市场经济为主导的的思维方法,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想.摆脱繁琐的程序指定法,只要抓住项目总体规划与设计的管理,充分调动各个参建主体的积极性通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路,促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念,使工程进展较顺利,质量、工期、投资等方面均得到有效的控制.

除此要加强工程项目的社会化管理功能,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理.这样,让项目业与社会专业机构以经济关系建立起具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式.项目承担主体业主要集中精力管理重大问题,重点做好定思路、定标准、写作度等关键性工作,抓好规划设计、工程建设,工程招标、合同管理四大块.

2.规划设计管理

水利水电项目的规划设计包括方案设计、初步设计及施工图设计等.项目规划与设计对于项目的成败有极大的决定作用,其中,尤其以方案设计为重中之重：方案设计可以称之为宏观设计.设计则包括各阶段的勘测设计、评估、报批、专题、审查、施工招标设计、施工图设计等；一个重大水利水电工程项目的规划设计项目管理绝不仅仅只涉及技术问题.更应充分重视管理及协调工作.规划期间要考虑周全的核准方案对移民安置、库区淹没赔偿、水土保持、水资源论证及取水预许可、压覆矿产、地质灾害评估等工作内容,各单位各部门的复杂关系等都要充分考虑；设计阶段一定要把握好主体思路,设计是施工的龙头,设计工作的内容将贯穿整个项目实施的始终.作为项目设计的管理业主,对项目设计要重点做好设计方面的投资控制、设计方面的进度控制、设计方面的质量控制、设计合同管理、设计信息管理以及设计组织协调等方面的管理.项目管理论坛

3.工程建设管理

水利水电工程项目建设一般都建设周期长,规模大,受气候、地质、地形、水文等地理环境影响作用大、施工环境恶劣同时还受环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响,风险很大.是一项复杂的系统管理工作.在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程与自然环境、工程与移民、工程与社会等各系统间的关系.责任单位必须做好主体工程开工条件、施工内容、生产准备、施工过程、竣工验收、后评价六大块的管理工作.重点是施工过程,是工程建设管理的核心,质量、安全、进度、投资四大控制是施工管理的四个基本要素,理清它们之间的关系,分析它们之间彼此影响制约的因素,找出它们的最佳结合点,在质量、安全、进度、投资四者之间建立起科学的相互促进机制,调动所有部门、所有员工的积极性和配合性,让公司及各施工单位的人、机、料、法、环始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行,促进项目各标段健康有序进行.

4.工程招标管理

工程项目招标要遵循标界清晰,便于合同管理,优化施工布置,减少施工干扰的原则,对所有招标项目要采取统一规范制定,明确各方责任,要落实到位,对大项目、重要项目要采用公开招标方式（具体发划分各单位根据自身情况规定）,招标对象要公开邀请,保证公平和招标的真正价值.,不要走过程.怎么写作项目象施工监理、阶段性验收、零星机电设备供应等等,可采用摸底后招标,要保证投标单位不得少于3家,要有充足的代表性和对比性.招标文件要保合法性和严密性,每个环节都要保证竞争的公平和有序性,评标过程中严格按照国家计委等7部委联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行.

无标底工程招标是当前市场中采取一种新形式实践方法.它的核心是在工程招标时不编制招标的标底.不设投标报价有效幅度,投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式.无标底招标是当前市场经济中工程项目招标的必然趋势.从我国目前的市场招标看,工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断,不少工程钱没少花,质量却很差,因为用的施工队伍素质不高,不少资金都流到了工程以外,而实行“无标底”招标可建立公平的竞争环境,真正让市场、让法律、合同发挥作用.另一方面,由业主提供实物工程量清单,施工单位根据自身情况及市场行情自主报价,可避免多家投标单位重复计算工程量,减少人力、物力及财力的浪费,并可减少标底编制及评标成本,从而提高社会效益.

大量的工程项目从开工到运行滋生的不良现象告诉我们,象水利水电工程这样的庞大项目承担业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施,才能铲除腐败的温床,彻底消除工程招标中的负面影响因素,真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购.形成科学的招标管理方式.

5.合同管理

合同管理制是建设代企业管理模式的主线,是保证工作有序,避免纠纷的有效手段和法律维护的依据.合同管理的主要任务是从目标控制角度出发,依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题.包括工程项目建设中与设计、材料、设备、施工单位签订的各类合同的管理工作,从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行,在签订的合同中,要明确的项目管理师的地位、管理权限及协调关系的内容,以便项目管理师按合同条件对合同的执行进行监督管理.以期通过合同体现“四控制”的任务要求,维护合同订立双方的正当权益.bbs.mypm.要做到严格的合同管理就要从合同的预管理、合同的签订程序、按合同办事、完善合同清算工作四个方面入手,保证合同前期整体规划可靠性,取得大家对合同的认可性,减少合同执行难度,依据合同条款规定,促使各方严格按合同约定办事,为最终的顺利结算扫清一切障碍.

在水利水电工程项目中,因为水利工程的特殊性,必须强化工程合同管理的核心地位.

象这种大型的国有工程,我国通常喜欢走计划管理,但是目前的市场体制决定了,纯粹的国有是行不通的,必须向市场机制的转轨,这种大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化.市场经济就是法制经济、信用经济,所以不管水利水电工程项目的业主是谁都必须实行严格的合同管理制,以市场为导向,以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理.每个项目要根据自身的情况实行合理的合同结构,才能真正实现水利水电项目管理组织的目标,保证项目按时正常运作.

6.总结

水利水电是作为重大民生工程的特殊性,决定了水利水电工程项目管理方法的计划性,但是开放的市场化又决定了水利水电工程单纯的计划管理运行是不适宜的,只有计划与市场的有效结合,才能使水利水电工程项目实行科学的管理,在保证质量、缩短周期的情况下还能大大的节省成本.