刍议城市道路的管理和养护

【摘 要】作为一种现代化交通载体,城市道路快捷、安全、舒适,城市道路养护是城市道路管理的重要环节,道路养护质量的优劣,直接影响着交通安全、行车顺畅和运输效率以及城市功能的最大限度的发挥和城市环境的维护.我国城市道路养护管理的现状如何?应如何加强管理?本文对此作了刍议.

【关 键 词】城市道路养护管理

城市道路事关城市建设、经济发展、市民生活.作为一种通车流量大、设施完善、清洁舒适的现代化交通载体,城市道路快捷、安全和舒适的特点在提高经济效益和社会效益的作用方面日益凸现.随着我国改革开放的深化和拓展,各城市道路建设发展加快,道路交通事业在国民经济中的地位、作用和效益,日益为社会各方面所认识和接受,城市道路养护是城市道路管理的重要环节.道路养护质量的优劣,直接影响着交通安全、行车顺畅和运输效率,还涉及到道路的使用年限以及城市功能的正常发挥.因此,城市道路的养护与管理一直是城市发展的重要方面,城市道路养护尤为重要.

一、城市道路管理养护在城市环境管理中的必要性

伴随着我国市政道路建设的高速发展,市政道路养护管理水平的高低对道路有着重要的意义,在市政道路管理中展示出巨大的作用.城市道路养护管理的目的是为了经常性保证道路及其附属设施处于良好的技术状态,从而保证道路安全快速通行和怎么写作等功能的实现.城市道路的养护管理,有助于城市环境的维护.

提高市政道路养护管理水平,在城市环境建设方面具有其必要性.随着城市建设的快递发展,市政道路设施和新建道路的增加,环境对市政道路的安全使用造成的影响越来越大,因此,提高市政道路养护管理水平要达到经济、高速、优质的要求,城市道路养护管理的实用性要求很强.

城市道路的养护管理在城市环境建设中可以体现如下作用：

（一）及时了解和正确评价道路状况和怎么写作水平.根据道路状况和怎么写作水平,及时安排维修保养、中修、大修等工程,合理安排维修养护资金,保证道路完好.通过养护调查建立相应的技术状况数据库,为城市道路的运行管理提供完整、科学的技术数据,并将数据分析处理后为决策怎么写作.

（二）减少或杜绝意外损害和伤害.对道路设施进行科学、到位的养护管理工作,可以最大限度地减少或杜绝由于设施病害、维护不当等原因给道路使用者带来的意外损害和伤害,避免由此发生的不必要的法律纠纷.

二、当前我国的城市道路养护管理工作中存在的问题

（一）养护管理体制落后.当前,许多城市存在着多个养护管理部门,这样就人为把统一的设施划分不同区域管理,不利于道路设施养护管理的统筹考虑、整体安排.同时,管养不分,责任不清.现行管理体制下,养护管理部门既是城市道路养护的管理单位,又是养护的生产者.由于各部门职责交叉,经常会出现面对问题、责任,互相推诿扯皮的情况.另外,现行管理体制下,缺少市场压力与变革的动力,容易导致资产流失、非生产人员膨胀、队伍素质下降、行业管理职能削弱等问题.许多养护管理部门成立的施工企业既具有企业身份,又要负担部分行政事业单位的责任和义务,要服从以社会效益为主的行政指令,这就束缚了企业活力,不符合社会主义市场经济原则,也无法调动企业积极性.

（二）养护管理资金严重不足.城市道路养护资金是保证城市道路养护管理工作正常开展、道路设施完好满足功能需求的重要基础条件.由于城市道路的公益属性,其养护资金完全靠政府财政投入.但是,在大多数地区,城市道路养护资金每年的支出额只占所需资金的一半左右,每年城市道路增长的幅度远远高于养护维修资金的提高幅度,可以说养护资金处于严重不足的状态.

三、城市道路养护管理的策略

(一)树立城市道路养护管理的计划观念

对城市道路养护、城市道路占道施工实行计划管理,对不列入计划内的项目不得施工,同时,对非开挖不可的,也要经联审、公告后按程序实施.建立健全城市道路车行道占用挖掘管理计划机制,有效整治道路“乱开挖”、“拉链路”等现象.

对城市道路和交通设施进行经常性的“体检”,预判“健康状况”,研究预防道路坑洼、破损、沉陷等病害,交通设施变形、腐蚀、褪色、剥落等缺陷的措施.道路养护部门还要通过创新技术、工艺和不断改进观念、制度、做法,实现养护的可持续发展,将现代管理理念和技术手段融入到管理当中.另外,道路养护部门将加强快速维修、规范维修、抢险维修的能力建设,在保证质量的前提下,减少长距离、多作业面、双向施工、占道面积过大的封闭作业,把施工对交通的影响降到最低.道路养护部门还应加强应急队伍建设,并保证设备齐全、装备精良,发挥好应急保障的突击队作用.

(二)大力推行精细化管理

道路养护部门要遵循“养护按‘标准’、巡查‘零报告’、监管须‘考核’”的原则,大力推行精细化管理.要明确城市道路管理部门的管理、养护、巡查等职责,并签订责任书.城市道路养护部门要严格按照现行的技术规范和技术规程,按照“三要”（面要平、坡要顺、沿要齐）、“三无”（无坑洼、无破损、无沉陷）的要求养护；在城市道路交通设施养护管理上,严格按照现行的技术规范和技术规程,按照“三要”（标识要准确、内容要完整、表面要整洁）、“六无”（标牌无变形、无腐蚀、无剥落；标线无污秽、无脱落、无缺损）的要求养护.此外,要明确城市道路主干道、重点路段、桥梁区域每天巡查不少于一次,一般路段、区域每两天不少于一次巡查,并实行“零报告”制度.此外,强化路产路权保护责任,加强路政巡查,巡查时要做到“三到”（到边、到角、到场）,处理时要做到“三及时”（及时防护、及时报告、及时监督）,达到“三无”（无路面障碍、无设施缺失、无施工违章）的效果.

(三)坚持“养护也是发展”的理念

在城市道路管理养护中,要坚持“建设是发展,养护也是发展”的新发展观,既关注建设,又强调养护管理,体现建养并重的发展思路.要坚持“预防为主,防治结合”的养护方针,要加强日常养护,一要进行路基路面的日常养护,二加强技术管理方面的投入,由工程经验丰富的专业技术人员参与养护工程管理；三要着手进行日常养护技术方面研究,对全路段进行路面检测和调查,制定养护技术方案及大中修方案,建立路面管理系统.

(四)开展科学及时的养护

科学及时的养护是加强城市道路日常养护的本质.加强日常养护工作必须在养护技术上走创新开发之路,引进新工艺,研发新科技,加大科技检测力度.一是要设立单独的养护管理机构,以加强公路养护的专业性和科研能力,二是要加强跟科研单位的联系,三是要加强与专业队伍的联系,多学习、多探讨,最重要的一点就是要将科技成果转化为能实际运用的技术.

(五)提高养护管理人员素质

人是道路养护管理工作中的决定因素,没有一支高素质的养护管理人员队伍,要做好养护管理工作就成了句空话.随着城市道路结构体系日趋复杂,道路养护管理采用信息化、数字化的要求也不断提高,养护管理人员的素质也需不断提高.所以,要加强城市道路管理养护各级各类人员的培训,要加强对各级管理技术人员的培训工作,通过技术培训提高对城市道路养护管理的认识水平,掌握城市道路检测维修及病害处理的一些基本方法.还要经常组织人才培训,对专职人员进行技术培训,不断提高城市道路养护管理人员的业务水平.