工程招投标管理中的问题解决办法

摘 要：招投标工作的实施,规范了建筑市场,同时随着招投标工作的逐步推进,也暴露出了一些问题.针对目前建筑工程招投标管理工作存在的问题,通过具体的分析,提出了切实可行的解决办法.

关 键 词：招投标管理；问题；解决办法

引言

《中华人民共和国招标投标法》自2000年开始实施,到现在已经十多年过去了.自从招投标法以及工程清单等实施以来,由于给所有竞争者提供了一个公平的平台,我国建筑工程行业较之前明显规范了许多.但是随着时间的推移,目前也暴露出了一些需要解决的问题.这些问题如果不及早发现、及早解决,必将会影响整个建筑行业的发展.

1存在的问题

1.1信息的及时发布

虽然现在招投标法已经明确指出,招标公告应当在国家指定的媒体上发表,并且自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短时间不得少于5个工作日.实际情况是虽然招标文件按照规定发放,但是投标者如果没有提前知道这一工程的情况,往往许多竞争者错过了这一机会.

1.2资格预审文件以及投标文件评分问题

评分的标准往往是建设单位以及招投标写作技巧机构根据工程的性质和以往的经验所制定的.从一定的角度来说的确给所有的竞争者提供了一个公平的竞争平台.但是不可否认的也存在暗箱操作,一些建设单位为了使某一施工企业中标,为企业量身打造评分标准,这样就使这一企业中标的几率大大增加.另外,专家是开标前在专家库中随机抽取的,专业上不一定十分对口,而且对于具体的工程情况并不了解,仅仅依靠自己以前的经验,有时还带有一定的感情因素,另外建设单位人员一般作为专家组的组长,对于专家组的评判也有一定的影响,因此在评标工作中往往会影响到招投标工作的公平、公正.

1.3投标企业存在围标、陪标现象

有个别工程消息发布不及时,或者工程有一定的特殊性,能够参与投标的企业数目有限,往往存在几家企业私下窜通,一家投标,其余几家陪标.这次你中标,下次它中标.一些陪标企业往往在投标书上做一些小手脚,使之成为废标.还有一些陪标企业跟随中标企业抬高工程造价,而自己比中标企业略低一点.这样的恶意操作,严重扰乱了建筑市场,同时也给建设单位带来了巨大的经济损失.

1.4投标企业套用资质现象比较严重

由于许多工程招标文件对于企业资质要求比较严格,认为企业资质高能代表一个企业的经济实力和技术实力.因此一些小型企业甚至是个人,为了中标某一工程,一般都会挂靠资质高的大型企业,而只给大型企业所谓的管理费或挂靠费.一旦中标,大企业根本不会参与工程的管理和建设.由于建设单位收取了管理费,实际上也就相当于工程的转包,必然将会导致建设单位投资的增大.并且一旦工程出现问题,小企业往往承担不了,因此会给建设单位造成比较大的损失.同时对于其它的投标人也显失公平.

1.5资源配备的问题

施工企业为了中标,往往在投标时人员的配备上,配备的全是公司的优秀人才,设备的配备上,也都是公司,乃至市场上最先进的设备.一旦工程中标,却找各种理由,现场人员、设备的配备往往和投标时填报的相差甚远.甚至现在有许多建造师都是挂靠到企业,并不属于公司的员工.这些问题,都给工程日后的管理以及工程的质量埋下了隐患.

1.6标底有时存在不合理的现象,漏项更是常有出现

现在的工程往往从立项到开工建设时间仓促,因此无论是工程量清单的编制还是标底的编制时间更是有限.直接导致了清单漏项,标底的编制不合理,有时甚至标底和实际工程造价出入较大.这样不仅影响了企业的投标,使不合理的低价企业中标,更使报价更加合理的企业失去了机会.最主要的是难以保证工程质量,竣工结算远远超出标底,使建设单位无法有效的控制建设投资.

2解决的办法

2.1要不断的完善招投标制度

综合上述的各种原因,说明招投标工作还有许多漏洞,随着人们对于招投标法解读的越来越深刻,施工企业往往走在招投标法的边缘,钻空子.因此,以后要继续健全法制,及时的修补漏洞.同时,各级政府部门也要积极参与进来,配备高素质、业务强的人员负责此工作,并且及时把握好在招投标工作中出现的问题,及时的总结,形成书面材料,并把这些需要完善和解决的漏洞和问题向上汇报,以便于上级部门能够及时的掌握,及时的修改招投标法规和制度.

2.2继续加强政府职能部门的监督作用

政府的各级部门以及各部门之间要继续加强对于这项工作的监督指导工作.首先要加强建委、审计、监察等各部门之间的沟通和协调,制定出一套更加完善的监督和指导的体系.其次要继续完善影像资料的建立、健全,对整个招投标的过程全程监控.以真正的实现招投标的公开、公平和公正.

2.3要继续加强资格预审

对于较大型的工程以及重点的工程,往往投标的企业比较多,如果一次开标,由于企业太多,往往由于时间有限而导致对于企业的投标文件审查的不够细致,容易得出错误的结果,因此要加强资格预审工作.建设单位可以制定一套切实可行的评选方案,对于所有有意投标的施工企业无论从企业的规模、经营状况、经营业绩等能够进行一个全面的考核,综合打分.选定若干家有能力的施工企业参与到最后的投标工作.这样还可以避免恶意竞争,围标、陪标情况的出现.确保工程能够顺利竣工.

2.4加强监理的工作

加强监理对于工程全过程的监管工作,认真研究招标文件以及投标文件,严格按照合同办事.对于投标文件中的人员以及资源的配备要严格落实,对于出现的不合理情况以及不符合文件要求的项目,及时与建设单位沟通,发出监理整改通知单,并督促整改.

3结语

招投标工作和许多其他工作一样,随着工作的深入,必然将会暴露出一些弊端.因此要想继续保持招投标工作的公开、公平、公正的原则,就需要对于目前工作中出现的各类问题及时的发现、及时的总结、及时的改进.同时还要继续加强政府的监管,监理一个更加合理、更加规范的市场.这样才能真正的提高招投标工作的质量,从而确保整个建设工程投资控制以及质量的控制.