网站原创“当时县城常住人口约有10万人,公办幼儿园却只有4所,还都是20年前建的.这些幼儿园规模小,招生人数有限,不能满足城区适龄幼儿的入园需求.一到招生季节,领导打招呼、写条子,后来只好按单位分名额,但仍然是超出计划,班额严重超标,给老师管理带来很大困难.同时,幼儿园活动场地小、设施不完善,很多活动无法开展,严重影响保教质量.再加上专业教师少、教师老龄化,已不能适应社会发展的需求,到了必须改变的时候.”回忆起学前教育三年行动计划实施前的历史,宝丰县东城幼儿园园长侯培芳至今还有几分无奈.
县城尚且如此,随着我国城镇化速度加快,大量农村人口涌入城市,再加上近年生育高峰的到来,城市的“入园难”问题更加严重.前些年,当幼儿园成了稀缺资源,“入园贵”的问题自然也随之产生,幼儿园保教质量令人堪忧.学前教育的种种问题越来越受到社会各界的关注,也引起了党和政府的高度重视.
党的十七大明确提出要重视学前教育,2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第一次将学前教育列入,提出：“基本普及学前教育等到2020年,我国将全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育.”“明确政府职责.把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划.建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制.”“重点发展农村学前教育.努力提高农村学前教育普及程度.”“到2020年,全国学前一年、两年、三年的毛入园率应分别达到95%、80%和70%,在园幼儿总数将达到4000万人.”
河南是全国第一人口大省,也是一个教育大省、学前教育大省.2011年以来,河南省把大力发展学前教育作为重大的民生工程,按照国家的要求和部署,研究制定了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》,确立了发展学前教育的总体目标：
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性怎么写作的民办幼儿园为主体,多渠道、多形式发展学前教育的格局.到2013年,公办学前教育资源显著扩大,民办学前教育规范有序,农村幼儿园办园条件和保教质量明显提高,师资队伍日趋优化,初步形成公益、公平、普及、普惠的学前教育公共怎么写作体系,保证适龄儿童接受基本、多样化、有质量的学前教育；学前三年毛入园率达到61%以上,学前一年毛入园率达到87%以上,有效缓解“入园难”问题；幼儿教师全部具备教师资格,具有专科及以上学历的比例达到70%以上.三年内全省新建、改扩建幼儿园6600所,其中新建、改扩建公办幼儿园4000所；培训幼儿园园长、专任教师和保育人员6.8万人,其中培训专科学历人员1万人以上.
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日月如梭,如今,三年行动计划已经接近尾声,我省的学前教育事业发生了哪些变化呢?记者近日对此进行了专题采访.
一、政府重视,管理到位,发展资金有保障
在学前教育三年行动计划中,政府充分发挥了主导作用.各级政府高度重视,专门成立了学前教育三年行动计划推进工作领导小组,及时研究、解决学前教育事业发展中的重大问题.全省进一步理顺了地方负责、分级管理的学前教育管理体制,完善了政府统筹协调、教育部门主管、各有关部门分工协作的工作机制,形成了推进学前教育加快发展的工作合力.
(一)目标管理责任制
在具体的实施中,实行了目标管理责任制.省政府与各省辖市和省直管县（市）政府签订责任书,把三年行动计划的目标任务分解到各个年度,落实到各个省辖市和直管县（市）,并要求各省辖市逐级分解落实目标任务,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制.明确了县级政府是实施学前教育三年行动计划的责任主体,要编制具体规划,建立推进台账,认真抓好落实.建立工程项目双月上报制度,各地定期上报学前教育重点项目实施进展情况.建立专项督导评估制度.省学前教育领导小组定期对各地行动计划进展情况、重大项目实施和资金落实、规范办园、安全管理、保教质量等方面进行督导检查,确保各项工作有部署、有落实、有检查、有结果.同时,通过编发简报等形式,加大对项目实施快、推进力度大、措施得力、成效显著地区的宣传,树立典型,示范带动.
(二)经费保障机制
1.落实各项财政支持政策
2011年,省财政厅、省教育厅启动了省财政“以奖代补”政策,制定了扶持民办幼儿园发展管理办法,建立了学前教育资助制度.根据我省学前教育三年行动计划确定的目标和各省辖市、县（市、区）年度目标完成情况,实行“以奖代补”,支持各地新建、改扩建幼儿园,改善现有幼儿园办园条件,培训幼儿教师,并向农村地区倾斜.
各地也都认真落实各项财政支持政策,做到预算有科目、增长有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度.如郑州市制定了学前教育资助管理办法,对家庭困难儿童入园给予每人每年1000元的资助.焦作市将公办幼儿园生均公用经费标准由原来的基本没有提高到城市350元/年、农村300元/年.南阳市明确将城市教育费附加的10%和财政增收部分的1.5%用于学前教育.
2.加大项目和资金补助的力度
如郑州市财政对新建、改扩建公办园,按照县（市）每增加一个班10万元、市区20万元的标准给予补助.濮阳市对市城区每新建一所幼儿园给予300万元的补助.鹤壁市从2011年至2013年市财政中每年拿出500万元对乡镇公办幼儿园建设实施“以奖代补”.
二、资源扩大,达到历史最好水平
河南省学前教育三年行动计划明确提出,三年内新建、改扩建幼儿园6600所,其中新建、改扩建公办幼儿园4000所,3万人以上的乡镇至少举办2所、3万人以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共怎么写作.
为了实现这个目标,河南省在建设公办幼儿园时突出强调搞好城镇小区配套幼儿园建设和加快发展农村学前教育这两个重点,充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源,达到投资少、见效快的效果.（一）搞好城镇小区配套幼儿园
把幼儿园建设纳入城区整体布局规划,在出让商品房土地和安排经济适用房土地时,根据学前教育设施布点规划,以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园用地.住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步交付使用.推进小区配套幼儿园接收和管理,逐步扩大公办幼儿园资源.
针对社区内办托儿所、幼儿园,早在2008年9月,省政府就发布了《关于加快发展怎么写作业的若干政策》,其中第11条规定：对社区内托儿所、幼儿园、养老院和社区老年活动场所等社区怎么写作业,免征营业税、城市维护建设税和教育费附加.2012年12月,省政府发布《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》,新标准规定,原则上,新建5000人口以上小区要配套建设1所幼儿园.
以平顶山市卫东区为例,据该区教育体育局的李建军局长介绍,该区在进行旧城改造中,首先都会建设配套的教育设施,同时积极引导开发商把已经建成的幼儿园移交给政府统一管理使用.目前,卫东区所有新建的房地产项目都配套建设了教育基础设施,明珠世纪幼儿园、和谐小区幼儿园、荣邦花园幼儿园都已建成并移交给政府使用,鸿鹰一幼正在建设中,建成后也要移交给卫东区政府管理使用.这4所幼儿园再加上区财政投资建设的2所幼儿园,共有6所新建幼儿园.随着它们的逐步建成投入使用,累计增加教学面积8500平方米,教学班42个,按标准容量可保证1260名幼儿入园,该区“入园难”问题将有效缓解.
据新密市教育局副书记王淑芳介绍,新密市非常重视城区新建小区的配套幼儿园建设工作.新密市规定,凡城区新建小区,都必须规划建设与小区人口规模相适应的幼儿园.新建小区项目在报市规划部门审批时,如果没有规划幼儿园,一律不予评审.规划有幼儿园的,市规划部门也会组织省内建筑专家、教育专家组成评审组,通过小区人口规模和千人生源指标推测出幼儿园应该建设的规模,然后参照省《十二五基建规划建设标准》《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》等的要求,对幼儿园的选址、生均用地面积、生均校舍建筑面积、容积率等指标,进行严格审查,确保幼儿园建设符合要求.
新密市中强实验幼儿园是中强国际桂名园小区配套建设的一所幼儿园,该园占地面积约1300平方米,户外活动场地达460平方米,建筑面积达850平方米,园内设有沙池、戏水池、攀爬墙、种植角、动物角、跑道等,很好地满足了小区居民及周边居民的入园要求.
(二)加快发展农村学前教育
1.城乡统筹,科学规划
我省坚持把学前教育布局与农村中小学布局调整相结合,将项目重点倾斜到学前教育资源稀缺的农村、城乡接合部,以及人口急剧增加的新型农村城镇化社区.按照城镇每1万人、农村平原地区每3000～6000人建设1所规模适宜的幼儿园,3万人以上的乡镇至少有2所、3万人以下的乡镇至少有1所标准化公办中心幼儿园的原则,规划项目、合理布点.通过新建、改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等多种方式,努力构建县、乡、村全覆盖的学前教育网络.
济源市天坛路幼儿园创办于2011年10月,是济源市政府投资新建的一所幼儿园,园区面积宽阔、建筑布局合理、环境舒适、设施齐全.幼儿园的老师的学历合格率达100%.据该园园长李迎霞介绍,该园当初选址时,特意选在了济源市的城乡接合部.园内幼儿79%来自农村,21%来自周边的一些单位,使农村的孩子不用跑很远,就可以有机会上优质的公办幼儿园.
2.积极建设公办幼儿园,重点发展农村学前教育
“1989年,我在郏县唯一的一所公办幼儿园上班.房舍是一所旧面粉厂的厂房,老师是清一色的老太太,全园的孩子只有50多个,遇到刮风下雨,几乎就没有人上学.后来经过20多年的改造,尽管幼儿园的孩子多了,房子多了,也主要是幼儿园自己筹措资金扩建.每当看到大城市幼儿园优越的环境条件,就有一种遥不可及的感觉.”郏县新城幼儿园的段丽霞园长回忆起当初,十分感慨,“如今,新城幼儿园成为由政府投资建设的标准化幼儿园.如果不是学前教育三年行动计划的举措,我们想都不敢想.”
从2011年起,全省启动新建和改扩建公办幼儿园工程,集中建设一批安全、适用的公办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共怎么写作.各地通过新建、利用农村闲置校舍改建、增设附属幼儿园等多项举措加快扩充公办学前教育资源,重点发展农村学前教育.如宝丰县共13个乡镇,已新建乡镇公办中心幼儿园13所.邓州市对农村77所小学附属幼儿园和23所闲置校舍进行了改扩建,并利用农村学前教育推进工程试点项目资金,扩建了18所乡镇公办中心幼儿园.为支持新型农村社区幼儿园建设,省教育厅还专门设立引导资金奖励新型农村社区新建公办幼儿园项目,去年共支持建设25个新农村社区幼儿园.
济源市下冶镇第二中心幼儿园坐落于王屋山南麓的下冶镇三教村,这所幼儿园是在2011年,利用幼儿园改造资金35万元,由当地对下冶镇第二中心小学富余校舍进行改建而成的.在这里,记者看到,幼儿专用桌凳、图书架、口杯架、消毒柜、幼儿床、液晶电视等一应俱全.2012年,市、镇两级财政又投资162万元新建教学楼一栋,建筑面积1000平方米,2013年4月正式投入使用.如今,下冶镇第二中心幼儿园办园条件得到了翻天覆地的改观,辐射半径5公里,怎么写作人口7000人,让周边的孩子告别了家庭作坊式的幼儿园.
据统计,截至2012年年底,全省幼儿园发展到12912所,较2010年增加了5214所,增幅达67.73%；在园幼儿319.82万人,较2010年增加123.15万人,增幅达62.62%；学前三年毛入园率达到66.63%,比2010年提高了13.21%；学前一年毛入园率91.51%,比2010年提高了13.21%.这提前实现了“十二五”规划的入园率目标,“入园难”问题在全省范围内开始逐步缓解.
三、加强管理,积极帮扶,全面提升民办园“以前觉得民办园就好像是没娘的孩子一样,没人管,没人疼,一切都得自力更生.资金短缺、招生困难、人们观念上不接受等”济源市蓝天幼教集团总园长贾俊标说,“但是从2011年开始,感觉我们民办园也被关注了.2012年,市政府奖励了我们价值16万元的电脑、空调、桌椅板凳.粗略地算了一下,这几年我们先后已经得到市政府150万元的奖励.这对我们的发展真的帮助很大!”
蓝天幼教集团是济源市目前规模最大的民办教育集团,成立于2001年8月,旗下已拥有10所幼儿园,其中5所幼儿园被评为济源市“市级示范幼儿园”、4所幼儿园被评为济源市最高级别的“四星级园所”；在园幼儿总数3100名,约占济源市学前幼儿的13%.
其实不仅在济源,在全省范围内,民办幼儿园都是发展学前教育的重要力量,对缓解“入园难”问题起着重要的作用.
针对大多数民办幼儿园存在着办园标准低、管理不到位、保教质量差的问题,三年行动计划之中我省采取了多种措施,加强对民办园的管理,有效激励社会力量积极参与办园,全面提升民办园的保教质量.
(一)制定统一、规范的办园标准,实行标准许可制度
2012年5月,省政府出台了《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》,对民办园的申报、审批、、注册、人员聘用等方面,都做出了明确的规定,将民办园纳入政府的规范管理内.
《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》中涉及民办幼儿园的部分条款
第九条实行幼儿园准入制度.举办幼儿园应当按照属地管理原则,由所在乡镇（街道）教育办或中心学校申报,县级教育部门负责审批,核发《河南省幼儿园办园许可证》（以下简称《办园许可证》）.
民办幼儿园取得办园许可后,依法《民办教育办学许可证》,再到民政部门注册登记,取得民办非企业单位法人许可.
未取得《办园许可证》和未登记手续,任何单位和个人不得举办幼儿园.
第十一条申请举办幼儿园,应当向审批机关提交下列材料：
(一)申办报告及审批注册登记表.申办报告内容包括举办者、规范的名称、办园性质、规模、形式、条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等.
(二)证明办园条件的有关资料.
申请举办民办幼儿园,还需提交以下材料：
1.举办者资格证明及决策机构组成人员名单.
2.园长、教师、保育人员及其他工作人员的资格证明及有资质的健康检查单位出具的健康证明.
3.拟办幼儿园资产的法律有效证明文件.
4.拟办幼儿园的章程草案（包括办学宗旨、管理体制、招收对象和范围、师资队伍构成、保教计划等）和发展规划.
5.房舍的房产证.租用园舍的,应当提供有法律效力的租赁合同或协议.
6.经消防部门审查同意的有效证明文件.
7.县级以上卫生监督机构出具的现场卫生监督审核意见.
8.法律、法规规定应当提交的其他材料.
第十三条举办民办幼儿园应当依照《中华人民共和国民办教育促进法》有关规定执行.承办公建民营模式幼儿园的,应当与教育部门签订委托办园合同或协议,明确权利和义务.
第二十九条幼儿园实行园长负责制,园长全面负责幼儿园的工作.
幼儿园园长由举办幼儿园的单位、组织或个人聘用,并向幼儿园的审批机关备案.
民办幼儿园的教师、医师、保健员、保育员及其他工作人员由幼儿园园长聘用,也可由举办幼儿园的单位、组织或个人聘用.
第三十条幼儿园应当按照国家和我省的有关规定配备教职工.民办幼儿园聘用教职工应当按劳动保障有关法律、法规的要求聘用手续,依法保障教职工的合法权益.
(二)出台优惠政策,引导民办幼儿园努力提供普惠性怎么写作
我省为了引导民办幼儿园努力提供普惠性怎么写作,通过优先出让土地、减免税收和建设规费等方式,支持民办幼儿园.
早在2008年9月,省政府就发布了《关于加快发展怎么写作业的若干政策》,第22条规定：民办学校和职业培训机构的设施建设,在城市建设配套费减免等方面享受与公办学校同等优惠的政策.相应地,经县级及以上教育部门批准设立并具有办学许可证的民办幼儿园,在土地使用、水电配套、税收等方面享受与公办学校相同的政策.
2011年,我省设立了“扶持民办幼儿园发展奖补资金”,对达到办园标准、面向大众、收费适中的普惠性民办幼儿园给予资金扶持,各地也都制定出台很多扶持奖励措施,调动了民办幼儿园的发展积极性.
郑州市教育局副局长王巨涛介绍：“我市对经过审批设立并通过等级评估的普惠性民办园,市财政分别给予3万至20万元的一次性奖励,用于设施设备添置.2011年,郑州市财政投入1507万元,对307所升级达标的民办幼儿园进行了奖励.2012年市财政对249所民办幼儿园进行升级达标奖励.”
郑州市对民办园的扶持措施不仅仅是资金上的,还包括不少方面.记者从郑州市教育局了解到,郑州市采取了“你规范、我扶持”“你减费、我补贴”“你优秀、我奖励”“你杰出、我录用”4项措施,大力发展民办幼儿园,缓解郑州市“入园贵”“入园难”的问题.
“你规范、我扶持”
即大力扶持民办园达标升级.《郑州市幼儿园设立管理规程》和《郑州市幼儿园达标升级管理办法》两大文件降低了幼儿园注册门槛,也取消了申报各等级的年限和层级递升要求.据介绍,从2011年开始,郑州市扶持了几百所民办幼儿园达标升级.
“你减费、我补贴”
即按照一定标准或比例,加大民办园生均经费的财政补贴力度,稳定和降低学前教育收费成本.从2011年开始,政府对民办幼儿园每名幼儿每月补贴100元,帮助民办幼儿园降低收费.“你优秀、我奖励”
即设立专项资金,对优秀民办园园长和教师进行表彰和奖励.
“你杰出、我录用”
即对做出杰出贡献的民办园教师,政府为其解决编制,解除民办幼儿园教师的后顾之忧.
得力的措施,促进了民办幼儿园的蓬勃发展.三年行动计划实施以来,全省新增民办幼儿园2000多所,为缓解“入园难”问题做出了重要贡献.
《河南省财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》
第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》（豫政〔2011〕21号）,为引导各地积极扶持民办幼儿园健康发展,贯彻落实《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政[2011]48号）和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[2011]405号）精神,自2011年起,省财政设立“扶持民办幼儿园发展奖补资金”（以下简称奖补资金）,扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展.为规范资金管理,制定本办法.
第二条省财政统筹补助和省级安排的奖补资金,对扶持普惠性、低收费民办幼儿园工作较好的省辖市、直管县（市）给予适当奖励性补助.
第三条奖补资金的目的是,通过奖补资金引导,促使民办幼儿园提供普惠性怎么写作；促进民办幼儿园自主采取措施,提高办园质量与水平,从而真正实现公办民办并举的学前教育体制,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育.
第四条专项资金管理遵循以下基本原则：
（一）市县为主.扶持普惠性民办园发展的主要责任在市县政府.各市县教育部门要会同有关部门根据当地经济社会发展情况和收费情况等,制定普惠性民办幼儿园界定标准以及扶持普惠性民办幼儿园发展办法.
（二）激励引导.鼓励市县政府积极扶持普惠性民办幼儿园的健康发展,激励幼儿园举办方采取措施提高质量.
(三)省级奖补.省辖市、直管县（市）政府在扶持普惠性民办幼儿园方面有举措、有投入的,省级给予奖补.
第五条各省辖市、直管县（市）财政局、教育局为奖补资金的申请主体.
第六条申请奖补资金应符合以下条件：
(一)民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划；
(二)省辖市、直管县（市）本级财政设有扶持民办幼儿园发展的专项资金；
(三)出台了扶持民办幼儿园发展的其他政策措施.
第七条除提供第六条规定的有关文件外,奖补资金申请应主要包括以下内容：
(一)上年度本省辖市、直管县（市）普惠性民办幼儿园发展概况、扶持普惠性民办幼儿园发展财政投入情况；
(二)上年度上级奖补资金使用情况；
(三)当年奖补资金申请数及使用计划.
第八条各省辖市、直管县财政、教育部门须在每年2月底书面向省财政厅、教育厅提出奖补资金申请.
第九条省财政厅、教育厅组织有关部门或委托相似度检测机构对各地奖补资金申请进行审核.
第十条奖补资金的安排采取“总量控制、按年申请、分市县核定”的方式.
省财政厅根据财力状况和奖补情况,确定年度奖补资金总额度.
第十一条分配奖补资金时,重点考虑省辖市、直管县（市）本级财政用于普惠性民办幼儿园专项投入额度,同时考虑全市县用于普惠性民办幼儿园的财政投入额度、扶持民办幼儿园发展和促进公办民办并举的政策措施、财力状况、普惠性民办幼儿园在园幼儿、奖补资金使用成效等因素.
第十二条奖补资金由各市县按计划安排使用.奖补资金应全额用于经县级以上教育行政部门批准设立、具有办学许可证且年审合格的普惠性民办幼儿园的发展,重点用于支付园舍租金,补充玩教具、保教和生活设施设备、校舍维修改造、弥补公用经费不足等.
第十三条进一步加大扶持民办幼儿园的政策支持力度.各市县要根据学前教育规划为社会力量举办幼儿园提供必要用地,按照国家公益事业用地及建设的有关规定对新建、改扩建民办幼儿园给予优惠,通过政府购写怎么写作、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导、支持民办幼儿园提供普惠性怎么写作.各级教育部门要依法落实民办幼儿园及教师与公办幼儿园及教师平等的法律地位,保障民办幼儿园办园自主权.清理并纠正对民办幼儿园的各类歧视政策.
第十四条各级教育部门要规范民办学前教育管理,建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度,定期向当地财政、教育部门报告.建立民办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度,对普惠性民办幼儿园收费标准和名单要向社会公示.
第十五条各市县要制定有关幼儿园信息管理要求,加快幼儿园管理信息化进程,积累基础资料,掌握总体状况,加强动态监测,提高管理效率.为宏观决策提供科学依据,为公众提供公共教育信息,不断提高教育管理现代化水平.
第十六条省财政厅、教育厅将加强奖补资金使用管理的监督检查,对违反国家财政财务制度等问题将按照国家有关规定严肃处理,并扣减奖补资金.
第十七条省级财政的奖励性补助是对省辖市、直管县（市）积极扶持普惠性民办幼儿园发展的整体奖励.各市县可参照本办法并结合本地实际,探索建立财政资金与办园质量、收费水平、在园幼儿数等挂钩的扶持普惠性民办幼儿园发展的具体办法.
第十八条本办法自下发之日起实施.
四、规范管理,加强培养培训,全面提升保教质量
(一)制定标准和管理办法,规范办园行为
2012年,我省陆续出台了《河南省幼儿园管理暂行办法（试行）》《河南省幼儿园办园基本标准（试行）》《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》,从实际操作的层面入手,对我省学前教育发展的基本原则和目标、管理措施、师资队伍建设、经费保障机制等,确立明确的发展思路,提出具体的办学规范,对幼儿园（含农村学前班）的举办标准、管理、保育教育方法、安全、收费以及政府对于发展学前教育的责任等,做出了全面、细致的规定,以鼓励、引导、促进、规范学前教育的健康发展.同年3月,省教育厅出台了《科学保教,防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向十不准》,明确幼儿园要坚持以幼儿为本,保教结合,寓教于乐,保障幼儿健康快乐成长.
省教育厅对《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）进行了逐级培训,并以贯彻落实《指南》为契机,坚持并强化科学保教,坚决防止和纠正无视孩子成长规律的“小学化”“成人化”现象.同时,通过开展幼儿教师基本功大赛、自制玩教具比赛及游戏活动比赛等,促进了保教质量的稳步提升.
(二)多途径充实幼儿师资队伍
我省各地因地制宜,积极探索幼儿教师补充机制,通过公开招聘、转岗培训等途径扩大幼儿教师总量.如郑州市各县（市、区）机构编制部门会同教育部门及时核定公办幼儿园教职工编制,两年来全市公办幼儿园招聘教师800多名.邓州市2012年9月公开招聘幼儿专业教师100名,其中幼儿本科教师30名,纳入正式编制.长垣县把新建乡镇幼儿园纳入独立法人事业单位管理,由长垣县幼儿教育集团统一聘用,保证新建幼儿园正常开园.
我省拥有学前教育相关专业的院校,也都加大了学前教育专业的建设、招生.据河南省幼儿师范学校培训中心主任王俊国介绍,在省里的支持下,河南省女子职业中专于2012年4月改名河南省幼儿师范学校,学前教育专业招生人数由以前的500人增加到1500人.省里还为该校拨款100多万元,用于学前教育专业的建设,该校教师也获得了参加河南省学前教育专业骨干教师培训的资格.河南大学教育科学学院学前教育系主任岳亚平教授介绍：“随着国家越来越重视学前教育,我们更加坚定了自己为幼儿园培养研究型一线教师的决心.学校也更加重视学前教育专业,投入了大量资金,为系里建设了电子钢琴室、舞蹈室等,加大了学生教课技能的培养力度.”
(三)加强师资培训,提高幼儿教师专业化水平
省财政拿出专项配套经费,以“国培计划”实施为契机,启动实施“省培计划”,通过集中培训、网络培训、置换研修等方式,两年培训幼儿园园长、专任教师和保育人员5万名.
郑州市设立了幼儿教师专项培训经费,重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训.2011年组织培训园长541人、幼儿骨干教师500人,共投入资金537万元.2012年投入学前教育专项培训经费911万元,总体培训数量逾4600人次,其中培训民办幼儿园教师逾3000人次.许昌市也设立了学前教育发展专项经费,建立了幼儿园教师免费培训制度.市本级学前教育专项经费每年安排20万元用于全市幼儿园园长和骨干教师免费业务培训,各县（市、区）、经济开发区、东城区也设立有学前教育专项经费,对本行政区域内的幼儿园教师进行培训.
另外,省教育厅不定期组织了送教下乡活动,帮助农村幼儿园.今年5月14日至16日,为深入贯彻落实《指南》,引导、帮助乡村广大幼儿教师学好《指南》、用好《指南》,进一步提升专业素质和科学保教水平,省教育厅组织4名幼教专家和8名幼教名师,组成4个小组,分赴开封市通许县和洛阳市嵩县开展学前教育送教下乡活动,并赠送《指南》图书2000册.专家和名师结合农村实际,通过精彩的专题讲座、教学观摩、互动评课、经验交流等教育教学活动,更加具体、更加直观地解读了《指南》精神,展示了新理念下以游戏为基本活动的灵活多样的保教方法.约2000名园长、教师参加了活动,他们纷纷表示思路开阔了,认识提高了,观念更新了,能力提升了,受益颇深.
(四)优质资源共享,整体提升幼儿园保教质量
1.优质园建分园,优质教育资源倍增
郑州市教工幼儿园始建于1955年,是郑州市拥有省市特级教师、名师、骨干教师较多的幼儿园之一,1998年被评定为河南省首批省级示范性幼儿园.2011年3月,郑州市教工幼儿园未来城分园开园.分园地址选在了教育资源稀缺的管城区,有效地缓解了该区域“入园难”的问题.2012年4月,郑州市教工幼儿园又在天地湾小区内开办分园,解决了小区业主子女入园的问题.所有分园的老师,都要经过在总园进行实习、考核、选拔后,才能到分园进行教学.而分园的管理职务,都由总园选派的老师担任.这充分保证了分园的办园质量.
郑州煤矿机械集团股份有限公司幼儿园原是郑煤机集团公司主办的一所大型企业幼儿园,2008年改制为由集团公司和幼儿园教职工共同入股组建的股份制幼儿园.凭借着深厚的历史底蕴、严格的管理,2012年3月被评为省级示范幼儿园.根据郑州市教育资源倍增的精神,该园积极行动,运用自己的教育资源、人力资源、课程资源、品牌资源,先后开办了三所分园：2009年9月开办了第一所分园——郑州市恒通幼儿园,幼儿园等级为“郑州市示范幼儿园”；2010年9月开办郑州市上街江南小镇幼儿园,幼儿园等级为“郑州市示范幼儿园”；2011年9月开办了郑东新区福泽门幼儿园,已经申报“郑州市示范幼儿园”.分园都秉承了总园的办园理念和办园模式,在各地区起到了示范引领作用.
在农村地区,河南省教育厅还鼓励和支持公办乡镇中心幼儿园在行政村开办分园或教学点和民办幼儿园.
2.结对帮扶,提升薄弱幼儿园
为了实现优质资源共享,推动城乡幼儿园共同发展、公办民办幼儿园共同发展,河南各地都采用了结对帮扶的形式,提升薄弱幼儿园的保教质量.
2013年,郑州市在城区与郊区、公办与民办、城镇与农村幼儿园中实施了“百园扶百园”提升工程.第一年投入资金200万,计划通过三年时间,使100所示范性幼儿园与100余所薄弱幼儿园进行结对指导帮扶,重点帮扶民办幼儿园和农村幼儿园,注重其内涵提升建设.
济源市实施了“1+N”发展模式,也就是1所示范幼儿园结对帮扶若干个幼儿园实现共同发展.2011年,市教育局与全市33家幼儿园签订携手结对目标责任书：3所省级示范园,每所结对帮扶平原、山区、市区各1所幼儿园；7所市级示范园,每所帮扶平原、市区各1所幼儿园.通过开展送教下乡、教学开放日观摩等活动,帮助薄弱幼儿园.经过几年的发展,如今,济源市省级示范园已经达到7所,市级示范园达到16所,辐射带动了一批幼儿园共同成长,示范园、合格园互动发展,全市幼儿园办园水平有了质的提高.济源市还实行人员“上挂”和“下派”活动,从镇中心园和村中心园抽调园长和骨干教师到市区公办园挂职锻炼、任教学习；从市区园选派优秀公办教师到镇中心园任教任职,提升农村幼儿园的办园质量.
偃师市市直幼儿园的任会姣园长参加了洛阳市教育局组织的“名师讲堂”活动,到农村幼儿园进行义务讲座,讲如何进行家园共育,推广普及《指南》的理念等.任会姣园长在接受记者的采访时说道：“我很早之前就去过一些农村幼儿园,感到他们在教学理念、教学方式等方面都很需要帮助.所以我们园在很早之前就组织老师去给农村幼儿园讲课,上示范课.其实,这种形式,对我园老师的自身提高也会有帮助.另外,我们还组织了园里的孩子为农村幼儿园捐赠玩具等活动,这对幼儿园的孩子本身也是一种学习.”看来,这种帮扶的形式,提高的不仅仅是被帮扶者,帮扶者本身也会获得提高.
2011年到2013年,三年时间虽然很短,但注定是不平凡的三年.学前教育三年行动计划的实施,给河南省学前教育带来了阳光,洒下了雨露,使河南学前教育走进了春天,迸发出勃勃生机,也为其夏天的成长、秋天的结果打下了坚实的基础.据悉,新的三年行动计划就要启动,这让人对河南学前教育的未来充满了新的期待.
河南省教育厅科学保教防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象十不准
不准幼儿园提前教授拼音、写字、笔算等小学教育内容.二、不准幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动,不准幼儿园以任何名义进行有损幼儿健康的比赛、表演或训练等.
不准幼儿园给幼儿布置家庭作业.不准教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料.五、不准任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料.
六、不准幼儿园要求家长统一购写各种幼儿教材、读物和教辅材料.
七、不准幼儿园违反国家相关规定超额编班,坚决纠正大班额现象.
八、不准幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿和其他摧残幼儿身心健康的行为.
九、不准小学面向幼儿举办各种形式的招生选拔考试,或将各种幼儿竞赛成绩作为小学招生的依据.
十、不准小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育.
（责编东方言）