科技兴农的三个背景

农业的根本出路在科技.今年的一号文件之所以突出强调农业科技问题,主要是基于三点考虑.

第一,从国际农业发展经验看.各国农业现代化发展的实践表明,科技是关系农业发展的一个重大问题,在农业现代化过程中发挥了重要的支撑作用.历史表明,农业科技的每一个重大突破,都会带来农业生产力的极大发展.当今世界,新的农业科技革命正在蓬勃兴起,很多国家都把大力推进农业科技创新作为战略重点.在日趋激烈的国际竞争中,谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹,谁就能抢占先机、赢得优势、掌握主动.

第二,从我国农业发展实践看.我国农业发展到今天,已经到了更加依靠科技突破资源环境约束实现持续稳定发展的新阶段.比如土地资源,我国的现实是人多地少,发展的趋势是人增地减,约束越来越强,再比如水资源,我国人均水资源占有量远远低于世界平均水平,水资源的地理分布与农作物生产的区域布局又不相匹配,水资源短缺的问题更加突出,与此同时,气候变化带来的自然灾害频发,又强化了自然资源和环境的约束.要加快发展现代农业,持续增强农产品供给保障能力,靠继续消耗农业水土资源已基本没有余地,靠继续增加化肥农药使用也难以为继,必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,必须把农业科技摆上更加突出的位置.

第三,从完善农业政策体系看.党的十六大以来,从2004年起已经发出了9个一号文件,每年都聚焦一个主题,提出工作重点,解决问题难点,采取政策措施.前些年,文件突出强调了生产关系调整,近几年,文件又突出抓了生产力发展.今年的一号文件,紧紧围绕持续增强农产品供给保障能力,突出强调加快推进农业科技创新,既抓住了当前农业发展面临的主要问题,又抓住了今后现代农业发展的根本出路,既为我国农业持续发展注入了强大动力,又在保持政策连续性的基础上丰富发展了强农惠农富农政策体系.