“国考”这股急火,怎么灭

11月30日,“中国第一大考”――国家公正式开考.

据统计资料显示,2009年报考人数105万,远远超过2008年的80万.平均下来每个职位报名78人,比去年增加18人.其中,中国残疾人联合会组联部基层组织建设1职就有4584人争报,另有100个职位无人报名或报名人数未达计划.这是今年公务员招考报名截止时的一些数据.

升温之利：高质量的血

公旨在考试应试者各方面素质,而公务员的素质是国家竞争力的重要组成部分.近几年来,公的持续升温,使得竞争程度日渐激烈,百里挑一、优中选优,为公务员队伍充实新鲜、健康的血液.

人的素质或人的现代化水平直接制约和规定着国家现代化发展的质量.现代社会发展离不开科学而有效的制度安排,但制度的维持和推行又有赖于人的素质、尤其是国家公务员的素质.在人的现代化“链条”中,国家公务员的素质和水平最为重要.作为执行国家现代化建设任务的主体力量,具有干练、清廉、忠诚等高素质的公务员队伍,是国家现代化的坚强支柱,只有一流的公务员队伍才有一流的政府管理.

具体来讲,公务员队伍素质的提高,有利于提高政府部门依法履行公职的意识和工作能力,提高公务员队伍水平、形象和声望,使政府的施政行为具有更强的权威性和公信力.全面提高国家公务员的素质和能力,努力建设一支高素质的国家公务员队伍,是在新世纪把我们党和国家建设成为繁荣昌盛的现代化国家的关键所在.我国公务员队伍如同党的领导干部队伍一样,正处于新老交替的重要时期.因此,培养一支高素质的国家公务员队伍,使之成为推进中国先进社会生产力发展、推进中国先进文化的前进、坚持全心全意为人民怎么写作根本宗旨的中坚力量,就成为摆在各级党和政府组织面前的一项迫切的任务.

高烧之由：看不见的心

毋庸讳言,“国考”“高烧不退”,不见得就是一件正常而健康的好现象.投考公务员,其背后看不见的心,也折射出我国社会就业压力大、自主创业疲软,更是异化的权力理念和中国公务员制度的监管机制不够健全的注脚.

近日,中国青年报社会调查中心通过一项在线调查显示（2440人参与）,86.0％的公众表示自己或身边的人曾想过报考公务员,77.0％的公众认为,很多人争先恐后报考公务员是因为公务员职业是“铁饭碗”,工作稳定；73.2％的人认为公务员的福利待遇好,上升空间大；59.9％的人认为与其他职业相比,公务员工作轻松；41.2％的人认为现在就业形势严峻,考公务员是在抓住一切机会；15.0％的人认为“学而优则仕”的文化传统（见2008年9月2日《中国青年报》）

目前,中国就业压力空前巨大,特别是2008年下半年开始的经济危机,各个行业的员工都随时面临着失业、被裁的危险,而公务员只要不犯大错误,一般不会面临以上问题.

另外,在收入方面,公务员工资并不是特别高,但他们却能在几年之后写得起百万元的大户型套房、供得起出国留学的子女,自己没有私家车出入却有公车支配,这些都源于灰色的“潜收入”.收入较可观的白领阶层与公务员相比,白领们终日紧张工作、长时间加班,却未必能获得应有的报酬,即便有车有房的“先进工作者”,七成都要做10―30年的“房奴”、“车奴”.

公务员在社会保障、看病就医等方面的福利待遇比普通人好.老百姓到医院最怕“小病大治”,往往在医院看病到小药店抓药；而某些职位高的公务员则“小病大治”,借助优厚的医保待遇,没病时多做全身体检,甚至住进高级病房赖床不起.

公务员职位受到公众的热烈追捧,也与中国社会结构中根深蒂固的“官本位”相关.强调以官为本,唯官独大的“官本位”思想,不但成为决定权力配置和利益分享的唯一标准,甚至也成了衡量一个人事业成就和人生价值的首要标准.

降温之策：管得住的手

收入稳定、福利待遇优越是人们在就业时首要关注的,而公务员显然符合这种职业期望.所以自从1994年国家公务员录用考试制度正式实行以来,报考公务员人数逐年激增.

但若长期在不端正的导向之下行事,先是千军万马过公的“独木桥”,接下来又千方百计追求仕途上的步步高升,各种跑官要官的“潜规则”、写官卖官的腐败伎俩很可能愈演愈烈,社会风气将受到更大的毒害.那如何为我国公务员报考热降降温呢?

回答好这个问题,先让我们看看世界其他国家都是什么情况.

在世界上很多国家,尽管公务员的薪金收入、福利待遇、社会地位都处于中等偏上的体面水平,但人们对公务员职位的竞争,很少发展到炙手可热“高烧不退”的地步.相反,这些国家的大批有能力、有追求的优秀人才,都相信“不当总统,就当广告人”、“当总统不如当推销员”,往往把企业经营、金融保险、社会怎么写作或非政府组织作为事业的首选.

两年前韩国民意调查显示,33.5%的青年最想去的工作单位是国家机关,这让许多韩国人大呼“不正常”,主流媒体甚至发表题为“青少年竟想成为公务员,韩国未来令人担忧”的社论.韩国人认为,“一个国家的青年应该具备无限的梦想和毫无畏惧的勇气,这才是推进国家进步的原动力.”如果青年只想着牢牢抓住可靠的“饭碗”,“韩国的未来实在是令人担忧.”

即便抓住了“饭碗”,公务员的生活并不滋润.一方面,不断完善的财产申报制度和《公职人员道德法》让他们越来越没油水.另一方面,社会整体对公务员的工作效率评价比较低,曾发生“公务员淘汰事件”使得政府不得不进行高比率的淘汰措施,这让公务员的日子如履薄冰.

中国改革开放30年来,经过调研准备、推行实施、完善发展三个阶段,初步实现了有中国特色的国家公务员制度.在凡进必考、竞争上岗、岗位轮换、激励机制、辞退制度、培训工作、回避制度等方面形成了法规体系,《国家公务员暂行条例》及几十个配套的单项法规和实施细则,使中国公务员开始纳入法制化管理的轨道.国家公务员制度的基本原则是整个制度的总体精神和总的要求.然而,公务员“只进不出”的淘汰制度,乏力的监管手段,仍值得我们思考.

灭火之本：完善的就业体系

中国公如此“高烧不退”,其隐忧也汹涌澎湃.检测如公务员的“铁饭碗”不断加固,而别的行业危机感逐渐增加,这必将会影响社会其他行业劳动者的改革、发展热情.这时候公务员绝对的优越感,便会使这股“急火”“热”得危险.

按照十七大的部署,积极稳妥地推进政治体制改革,加快行政管理体制改革,完善各项制约和监督政府权力的机制,更呼唤公务员群体能回归其职责本位.这就需要大力弱化“官本位”取向,扩大工人、农民等群体参与改革的空间,增强改革的普惠性,缓解社会的强弱分化.

当一个国家中,有如此众多的人都把理想目标定位在公务员身上,这也从另一个侧面反映出中国目前的市场经济和社会发育的水平还很低,教育环境与就业渠道沟通较为单调,营造良好的就业环境和创业氛围还有待时日.因此,政府应该采取措施,改善其他行业的收入、待遇,鼓励第三产业和自主创业的发展,完善其社会福利保障体系,缩小贫富、强弱差距,促使整个社会的就业环境和谐而平衡地发展.

我国公务员制度,是新时代条件下的时代要求,回顾我国公务员的发展历程,对我国公务员制度进行反思是非常必要的.中国公务员制度要在新的时代条件下获得新的发展,真正为社会主义怎么写作,我们的改革力度和配套制度还有待完善.有朝一日,当公降温为一种普通的职业考试之时,中国改革就又向前迈进了一大步.