国学·政治、职官(五)

六部

六部即吏部、户部、礼部、兵部、刑部及工部,属于政府行政机构内部六个核心的管理部门,唐代的时候六部的名称固定,统归于尚书省,宋代沿袭之.六部的职能大体如下：吏部为管理文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法.户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜.礼部掌典礼事务与学校、科举之事.兵部职掌全国军卫、武官选授、简练之政令.刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构.工部则为管理全国工程事务的机关.元代的时候六部统一归属于中书省.明代的时候废除中书省,六部则直接对皇帝负责,成为主管全国行政事务的最高机构.各部置尚书一人,总管本部的政务,下设左右侍郎各一人,为尚书之副.

宋代的宰执

所谓“宰执”,就是宋代的宰相.因为宋代先后以“同平章事”、尚书左右“仆射”、左右“丞相”为宰相；又先后以“参知政事”、“枢密使”、尚书左右“丞”为执政,所以二者合称“宰执”.宋代的宰相称为中书门下平章事,这是沿袭唐代的称谓.副职则称参知政事,也称为“执政”,这是赵匡胤为牵制宰相而特地设置的.“参知政事”这一称谓虽然沿自唐代,而唐代的参知政事并非常制,而且以他官而居宰相职的,即称为参知政事.而宋代的参知政事,则成为了宰相副职之写作.所以宋代常以“宰执”并称.

枢密院

枢密院是主要管理军事机密及边防等事的政府机构,与中书省并称“二府”,同为最高国务机关.枢密院最初设置始于中唐时期,宋太祖沿袭此制,以分割宰相的掌兵职权,造成了民政权与军政权的分离.枢密院的长官称为枢密使,有调兵之权而无掌兵权.枢密使与同门下平章事等共同负责军国要政,枢密使有时亦称知枢密院事,简称知院.凡军事之措置,均由枢密使禀皇帝圣旨决定执行.元代枢密院主要掌军事机密、边防及宫廷禁卫等事务,战争时设行枢密院,掌一方军政.明清时期废止.

计相

唐代后期分置盐铁使与判户部、判度支,五代时期后唐则将其合为一个职称“三司使”,掌管统筹国家的财政,宋代沿置,号称计相,为最高财政长官.三司使总管四方贡赋和国家财政,地位仅次于宰相,称“计相”.三司使统领三部：盐铁掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管财政收支和粮食漕运等事；户部掌管户口、赋税和榷酒等事.

翰林学士

唐玄宗开元初年以张九龄、张说、陆坚等掌四万表疏批答、应和文章,号为“翰林供奉”,与集贤院学士分司起草诏书及应承皇帝的各种文字.德宗以后,翰林学士成为皇帝的亲近顾问兼秘书官,承命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告,有“内相”之称.到了唐代后期,往往以翰林学士升任宰相,地位十分尊贵.北宋的翰林学士仍掌制诰,特定其资权,变成了一种清要而又显贵的官员了.清代以翰林掌院学士为翰林院长官,其下有侍读学士、侍讲学士.宋代能够进入翰林学士院任职的,都是一些文学之士.学士中资格最老的称为翰林学士承旨,其下则称翰林学士、知制诰.其职责是负责起草朝廷的制诰、赦敕、国书以及宫廷所用文书,侍从皇帝出游,充当顾问.其实,北宋的很多宰相也是从翰林学士中选拔的,北宋前期的翰林学士,没有秩品.元丰改制后,翰林学士承旨和翰林学士成为正式官员,正三品,并且不任其他官职,专司草拟内制之职.至于明清的翰林学士,政治的筹码不再像过去那样重,但仍受到人的尊敬.