国学·政治、职官(三)

御史大夫

御史大夫为秦代设置的官名,为丞相的副手,侍御史之长,负责监察百官.西汉时丞相、御史并称,丞相府和御史大夫府合称二府.凡军国大计,皇帝常和丞相、御史共同议决.丞相位缺,一般都是由御史大夫直接升任.御史和皇帝亲近,所以群臣奏事须由他向上转达.皇帝下诏书,则先下御史,再达丞相、诸侯王或守、相,因而皇帝常常利用御史大夫督察和牵制丞相.

十三曹

这是汉代丞相下属的十三个办事机构,一个曹等于现在一个司.一西曹,主府史署用. 二东曹,主二千石长吏的迁除,并包括军吏在内.二千石是当时最大的官,以年俸有两千石谷得名.三户曹,主祭祀农桑.四奏曹,管理政府一切章奏,大致相当于唐代的枢密院,明代的通政司.五词曹,主词讼,此属法律民事部分.六法曹,掌邮驿科程,这像现在的交通部,科程是指一切交通方面之时限及量限等.七尉曹,主卒曹转运,是管运输的,略如清代之有漕运总督.八贼曹,管缉拿盗贼.九决曹,主罪法.此两曹所管属于法律之刑事方面.十兵曹,管兵役.十一金曹,管货币盐铁.十二仓曹,管仓谷.十三黄阁,主簿录众事,这是宰相府办事机构的总务主任.这十三个机关合成一个宰相直辖的.由此可见,宰相所管理的事务遍及各个方面,也标志了中国行政机构的一种成熟.

郎官郎吏

“郎”这种类型的官名战国始置,是帝王侍从官侍郎、中郎、郎中等的通称.其职责原为护卫陪从、随时建议,备顾问、差遣等侍从之职,郎官并且一直沿用到清朝.郎官在汉代是重要的职位,可理解为皇帝的护卫.更为重要的是,它是汉代官员选拔的重要环节.

将军

春秋时代以卿统领军,故称卿为将军,一军之帅称将军,所以当时还不是严格的官名.到战国时代才开始为正式官名,而卿仍称将军,国家又置前、后、左、右将军.秦代承袭战国制度.汉代置大将军、骠骑将军,位次丞相；车骑将军、卫将军,前后左右将军,位次上卿.西汉还有中将军.晋朝的将军名目众多,有骠骑、车骑、卫将军,有伏波、抚军、都护、镇军、中军、四征、四镇等大将军,开府（所谓开府,是指官员可以成立府署,自选僚属）者位从公,不开府者秩二品.三品将军秩二千石.而晋诸州刺史多以将军开府,都督军事.南北朝时将军名号更多,权位不一.而唐代以后,上将军、大将军、将军,或为环卫官,或为武散官.到了宋、元、明三朝,多以将军为武散官；殿廷武士也称将军.清明两代,有战事出征的时候,才置大将军和将军,战争结束则免去.清朝,将军成为宗室的爵号之一,而驻防各地的军事长官也称将军.

尚书

尚书这个官称是从汉始的,属皇帝的直接随员之一.六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴和尚书,属于皇宫的内臣,负责皇帝的日常起居和工作,像今天的生活秘书、政治秘书之类的,是一个小官员,并不能直接参与最高的政治决策.

侍中

官名,秦代始置,汉代延续设置,是列侯以下至郎中的加官,没有定员.常侍从皇帝左右,出入宫禁.最初仅仅作为皇帝的侍从、顾问机构,不过由于近在帝侧,其地位渐渐尊崇,等级超过了侍郎.东汉末年设有侍中寺,到了晋代或称为门下省,而到了南北朝时,门下省权力逐渐扩大.北朝政出门下,成为政治机构的重心.唐宋该职得以沿置以至元,元以后废止.