关于试行远程教育标准化管理的若干

摘 要 自我国实施现代远程教育工程以来,现代远程教育发展迅速,成绩显著,远程教育的获益者成千上万,全社会已经掀起了远程教育的热潮,然而,我国当前远程教育的发展还存在不少问题.本文初步总结了远程教育在资金投入、平台架设、监控考核方面存在的问题,分析了主要原因,提出以加强标准化管理的方式,对存在情况加以解决.

关 键 词 远程教育 标准化管理 试行思考

中图分类号：G434 文献标识码：A

Thinking on Standardized Management of Pilot Distance Education

ZHOU Qing

(Zhejiang Hangzhou Vocational College of Science and Technology, Hangzhou, Zhejiang 310012)

Abstract Since the implementation of modern distance education project in China, the rapid development of modern distance education, remarkable achievements, the beneficiaries of hundreds of thousands of remote education, society as a whole has set off a craze of distance education, however, there are a lot of problems in China's current development of distance education, this paper preliminary summarized of distance education in capital investment, the erection of platforms, monitoring, assesent aspects of the problems, analysis of the main reasons put forward to strengthen the way of standardized management, addressed the existed situation.

Key words distance education, standardized management, pilot thinking

自1999年1月,国务院批准教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》中正式提出“实施现代远程教育工程”以来,十余年间,我国现代远程教育发展迅速,成绩显著,试点高校已达68所,办学规模不断扩大,办学程度逐渐深入,办学影响日益广泛.从受教育者的覆盖面来,远程教育的获益者所在行业领域涵盖多个领域,与此同时,远程教育的合作办学范围进一步拓展,其教育培训的内容也逐步由单一的学历教育扩成为学历教育与非学历培训兼容的局面,校校合作、校企合作、校地合作的模式进一步丰富,全社会已经掀起了远程教育的热潮.但其不足之处主要体现在：

（1）建设资金不足,发展差异较大.我国远程教育总体来说,仍处于起步建设阶段,在教学设备投入、教学环境建设、从业人员培训、软件资源开发以及课程平台建设方面都需要大量资金投入,由于我国地区经济发展的不平衡,各地对于远程教育投入的力度也有所差异,因此,各地远程教育发展极为不平衡,社会整体对于远程教育教学质量的认可差异较大,直接影响了远程教育质量的客观、有效评估,故较难对远程教育的发展做出准确长远规划,教育发展执行的过程中不确定因素较多.

（2）网络资源不足,信息共享不全.互联网上的各类信息资源极为丰富,但是可用于远程教育教学的信息相对比较单一,缺乏多种认证渠道帮助受教育者掌握教育规律,在某种程度上只能作为案例存在,造成了广大远程教育的求学者,仅仅只能通过考试,却无法真正提升知识水平与综合素养的主要原因之一.另外,网络教学资源存在更新不及时的局面,教学质量很难保证,很难让学生从中获取实质性的帮助.

（3）办学水平参差不齐.大部分试点高校在全国范围招生,由于各地学员实际情况不同,地区之间存在差异,导致远程教育办学水平参差不齐,良莠不均,因而很难建立起统一的教学质量评价体系.这就造成了同一高校无法对本校各地远程教育教学质量进行有效监控,对受教育者有失公正公平,对高校的正常教育管理工作造成影响.

（4）生源情况复杂、分散管理经营.随着高考的扩招,分流到成教、自考、远程教育的体素质相对偏低.虽然其中不乏优秀个体,但多数学员处于被动学习的状态,学习积极性不足,学习目的不明确,缺乏学习的主动性,导致学校必须承担督促、催缴等额外工作,分散工作精力,无法把全部精力投入到教学、考核等业务工作上.

（5）监控机制不够健全、存在违规操作现象.远程教育的办学有着较大的灵活性,这是办学的特色与优势,但是目前我国远程教育办学的监管、监控体系尚不健全,而部分民办学校唯利是图,出现大量的违规操作现象,导致社会对远程教育学历的认可度降低.

为实现新世纪远程教育的新发展,全面提升远程教育教学品质,建议在教育管理中试行标准化管理的模式,以此推动各项工作正常、有序开展.标准化管理是指符合外部标准（法律、法规或其它相关规则）和内部标准（企业所倡导的文化理念）为基础的管理体系.所谓标准化,就是将企业里有各种各样的规范,如规程、规定、规则、标准、要领等等,这些规范形成文字化的东西统称为标准（或称标准书）.制定标准,而后依标准付诸行动则称之为标准化.经过指导、训练才是实施了标准化.远程教育的标准化管理具体可作以下范围的探讨：

1.建立远程教育技术、人力及资金投入的地方标准化衡量体系

远程教育对于技术、设备和相关从业人员（下转第118页）（上接第88页）具有较高的要求,需要进一步加强对于现代远程教育的资金投入力度,保证能够及时更新和完善教育、教学设备,建立高素质的远程教育从业人员队伍,针对地方工作实际以及地区经济社会发展水平,建立地方标准化的衡量体系,具体的内容：基于地方经济社会水平发展情况的远程教育硬环境指标,即举办远程教育所需的社会公共物质资源、怎么写作资源、技术保障力量等.和远程教育软环境指标,即当地受教育水平,学历教育层次以及因地方主要发展行业而带动的行业知识需求情况.在全国范围内做好远程教育的发展规划,将全国远程教育的发展纳入整体可控的范围.

2.建立网络资源共享平台的标准化架构模式

（1）导学模式的标准化设置：帮助受教育者正确了解远程教育,掌握远程教育的学习方法与学习技巧.

（2）课程内容的标准化设置：理论课程须采取统一的解读标准,帮助受教育者准确理解教育信息,避免枯燥、深奥以及不确定性；实践课程要引进统一的应用标准,增强实用性,提高可操作度,并为受教育者提供具体学习方向和应用方向.

（3）就业指导的标准化设置：必须明确教育怎么写作社会的宗旨,受教育者必须通过学习增强就业水平,提高综合素质.故资源共享平台必须将就业指导的纳入其中,并设置标准化的运行模式,主要要应对就业市场的不断变化和经济社会发展的状况,不断地调整和丰富教学信息资源,提高教学品质,使广大学员能够学以致用.

（4）不同高校资源共享平台的标准化合作模式：需要借鉴国外远程教育的先进做法,扩大各类高校网络教学资源的共享面,努力搭建更为开放的教育教学资源共享平台,让广大学员能够充分享有各类教育教学资源.

3.建立远程教育的标准化监控及考核机制

标准化的办学监控及考核机制,主要在于两个方面：一是对于合作办学单位的标准化监控管理机制,建立相关奖惩机制和统一有效的评估机制,对于各远程教育办学单位实行相关评估与考核,以评促建,评建结合.二是对于受教育者学习效果的标准化考核评估机制,以公正、公平、公开为原则,有效对受教育者的学习效果进行追踪与监控,及时发现问题,解决问题.

4.建立远程教育日常管理的标准化工作模式

工作队伍的标准化建设：以工作职责和目标为前提,对远程教育的各工作岗位进行科学的细分和设置,以工作标准化为依据,加强工作人员的教育培训,强化工作人员队伍建设,提高远程教育工作团队的专业化水平.

工作流程的标准化运行：远程教育的各项工作流程必须有章可循、有法可依,以制度为依据,加强监控与管理,提高工作效率,促使远程教育工作的正常、良性推进.

工作反馈的标准化开展：注重加强教与学的双向沟通,建立起标准化的双向沟通机制,在标准化的总体原则指导下,反馈机制必须明确职责、岗位和具体流程,确保监督与反馈的有效性,从而提高远程教育的社会认可度.

改革远程教育的管理模式势在必行,对现代远程教育实施标准化管理,从源头上解决当前远程教育发展存在的不足,对我国未来远程教育发展有着重要意义.