下任美驻联合国代表谁最热门?

约翰博尔顿或许是历史上最受争议的美国驻联合国代表.他甚至曾经宣称,如果联合国在纽约的总部失去了十层楼,也不是什么了不起的事情,因为根本就没有联合国这么个东西.但是,由于博尔顿是第一个没有得到参议院批准就上任的美国驻联合国代表,按照美国宪法,他的任期只能维持到下届国会开始以前,就是今年1月.而由于共和党在国会中期选举中大败,博尔顿再次重返纽约的几率不大.最近,美国的《外交政策》杂志就列出了数名美国驻联合国代表的下任人选.

詹姆斯利奇(James Leach),

爱荷华州共和党众议员

优势：

利奇是一个原则性很强却又温文尔雅的人,一直呼吁两党合作,驰骋美国众议院30年并即将退休.来自俄勒冈州的党议员厄尔布拉姆诺尔和纽约州共和党议员詹姆斯沃尔什向国会提议,推荐利奇担任下任驻联合国代表.而利奇的办公室主任也承认,这位前议员也有意于此职位.另外,利奇在外交关系上的成就也是其当选的优势之一：他是众议院国际关系委员会的长期会员,在进入国会之前,他在美国国务院驻外事务处任职.在尼克松时期,利奇还是当时担任美驻联合国代表老布什的助手.

不足：

2002年,在决定是否向伊拉克派兵的议案中,利奇是惟一投下反对票的六位共和党议员之一,布什或许会对利奇对于政府的忠诚度产生疑虑.另外,利奇也是提出美国应该从伊拉克撤军的首批共和党议员之一,并成为公开指责美国政府的伊拉克政策的第一人.可对于布什政府而言,无论政党属性如何,反对者永远不可能得到认可.

保拉多布里安斯基(Paula Dobriansky),

美国国务院负责全球事务及政治事务的副国务卿

优势：

多布里安斯基是位不折不扣的新保守主义者,同时也是布什政府国际政策忠诚的追随者.在国务院任职之前,多布里安斯基曾担任美国外交关系协会主任,并在美国国家安全委员会任职,成为第二代新保守主义的骨干力量.

不足：

多布里安斯基的外交才华的确十分出色,惟一的不足就是她缺乏担任高级职位的经历.她的专业更多地集中在“软”领域,而在一些“硬”领域诸如核谈判中却经验不足.

扎尔玛伊哈里扎德(Zalmay Khalilzad),

美国驻伊拉克大使

优势：

如果哈里扎德成功进驻联合国,那么他将成为美国首位在联合国担任高级职务的穆斯林人,而那些不满博尔顿所作所为的国家或许也会因此降低对美国的敌意.哈里扎德是个坚实的共和党员,被形容为实干派人物.这位出生于阿富汗的外交家具有敏锐的政治天分,在美军进入阿富汗之后,哈里扎德开始担任驻阿富汗大使,如今更成为美国驻伊大使.而哈里扎德的极高声望也成为美国对伊政策中惟一值得赞誉的亮点.

不足：

目前的伊拉克离不开哈里扎德.自从拉姆斯菲尔德辞职后,布什已经无力对美国驻伊拉克的领导层做出任何的调整.因此,即便哈里扎德多年的杰出贡献应该得到回报,但现在或许还是时机未到.

林肯查菲(Lincoln Chafee),

罗德岛共和党议员

优势：

在去年11月举行的美国国会中期选举中,从1999年以来一直担任参议院议员的查菲失去了他的席位.但是,查菲在美国参议院外交关系委员会中具有极高的影响力,而该委员会向来被认为是能左右博尔顿提名的机构.另外,2002年,查菲在是否向伊拉克派兵议案中投了反对票,因此查菲极有可能吸引部分国会议员的支持,尤其党人士的选票.

不足：

很难想象,当看到查菲公开反对博尔顿及政府的伊拉克政策后,向来重视忠诚度的布什还会大度地提名查菲,更不要说多种迹象表明,查菲极有可能放弃共和党党籍.另外,查菲的外交政策经验不够丰富,大部分的从政生涯都只集中在罗德岛的政治圈里.

丹尼斯哈斯特德(Dennis Hastert),

伊利诺斯州共和党议员

优势：

外界纷纷传言,这位即将离任的众议院议长已经是布什总统名单上最热门的下任日本大使.哈斯特德已经公开表示,2007～2008年将是他政治生涯的闭幕演出,而布什也很可能为了奖励爱将多年来忠诚而卓越的表现,让哈斯特德从转移到纽约来工作.如果哈斯特德获得提名,那么布什这招可谓一箭双雕：既能封住那些不满博尔顿的党人的嘴巴,又能让他所坚持的单派政治进行到底.

不足：

哈斯特德是个忠诚的共和党支持者,坚持政治极端主义.最近,哈斯特德更不幸牵扯进闹得沸沸扬扬的共和党籍众议员马克福利对国会未成年男性实习生进行性骚扰的丑闻之中.另外,哈斯特德的外交政治资历不够丰富,他仅仅在众议院国家安全小组委员会担任过临时的职务,是否能成为“杰出外交家”还有待观察.

约翰博尔顿(John Bolton),

现任美国驻联合国代表

优势：

在最近的几个月里,博尔顿在联合国安理会中的表现平息了不少反对的声音：他积极推动联合国向黎巴嫩派遣维和部队,在制定谴责伊朗及朝鲜进行核计划的联合国决议中采取了多方协商的态度.更重要的是,博尔顿得到了布什的全面支持.布什甚至在国会中期选举结束后,马上提名博尔顿为参议院议员,足可见布什决定死撑爱将到底的决心.另外,布什还有可能运用宪法赋给他的“休会任命权”,在国会休会时,径自委派博尔顿出任驻联合国常任代表之职.第三种可能是,布什先提名博尔顿成为职务较低的国务院处理外交事务的官员,这个方法的保险之处在于不需要参议院通过,而之后就可以堂而皇之地任命其为联合国大使了.

不足：

无论在美国国内还是联合国,无论是共和党还是党,这位过强的鹰派人物的确是个不受欢迎的人物.傲慢霸道的态度、毫不留情的语气、常常使用胁迫战略,性格坚硬的博尔顿在联合国内部朋友甚少,更别说支持者了.而新任的参议院外交关系委员会主席、党参议员乔拜登也直言不讳地表示,他不会考虑再次提名博尔顿为下任大使.

(周永静译自美《外交政策》杂志)

编辑：李丹霞

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