《会计法》中单位负责人的会计责任

[摘 要]会计人员受雇于单位,单位负责人对单位的经济活动负主要责任.因此,单位负责人可以利用职权指使、授意、操纵会计人员查重、作检测,给正常的经济活动带来了不良影响.本文从《会计法》对单位负责人的责任规定入手,并结合我国的实际情况提出了通过内部控制等方法规范和完善单位负责人的会计责任.

[关 键 词 ]会计责任 内部控制 会计法 单位负责人

在当前的会计活动中违反《会计法》、会计法规、会计制度的行为数不胜数,主要原因在于单位负责人没有很好地履行会计责任.而产生诸如会计信息失真、检测账泛滥等违反《会计法》的行为,主要是因为单位负责人无视《会计法》,只追求本单位、本部门经济效益,甚至谋取个人利益的最大化.

一、《会计法》对单位负责人会计责任的规定

新《会计法》的重大改进之一,就是将单位负责人推上了单位会计责任的主体地位,即单位负责人对本单位的会计责任负主要责任.这种规定有利于保证会计信息质量和规范会计行为,也是解决会计秩序混乱等突出问题的保证.新修订的《会计法》第五十条规定:“单位负责人,就是指单位法定的负责人或者是由法律、行政法规所规定代替单位行使职权的主要负责人.”新《会计法》规定单位负责人主要有以下六方面的会计责任:保证单位财务会计报告质量的责任,依法设置会计机构,配置会计人员的责任,依法接受监督的责任,保障会计机构、会计人员依法行使职权的责任,建立、健全内部会计监督制度的责任,保证会计资料质量的责任.

二、单位负责人作为会计责任主体的意义

1、是市场经济的客观要求.在市场经济条件下,会计作为重要的信息系统和管理工具之一,依据其特殊职能,对社会经济关系的调节起到了重要作用.因此,作为单位负责人,面对会计资料质量问题和会计工作查重行为不能视而不见.单位负责人应当采取一定的措施解决和制止这些问题和行为的继续出现,保证提供的会计信息、会计资料完整可靠.

2、是提高会计信息与管理质量的关键.单位负责人作为法定代表人,理应对单位的一切行为负责.在新《会计法》总则中明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,而且在分则各章节中针对单位负责人的法律责任作出了较细致的规定.单位负责人对会计工作的负责,最终会确保会计资料的真实、完整,从而对投资决策、改善管理等提供有力依据.

3、是加强单位内部管理的保证.在新《会计法》中单位负责人是会计行为的责任主体,则单位负责人必须承担相应的法律责任.因此,单位负责人必须规范会计行为,加强对会计部门的内部管理,必须督促、指导有关部门建立健全内部控制机制,以及相应规章制度.

三、完善单位负责人的会计责任

《会计法》明确了单位负责人的会计法律责任,如何将单位负责人的法律责任落实到位,可以从以下几方面入手:

1、建立内部控制制度与强化内部监督管理.单位内部控制制度是指一个单位的各级领导与管理层,为了保护单位经济资源的安全,确保单位经济信息的真实可靠,作出相应的监督管理,控制、协调经济活动和行为,形成一套具有完善管理职能的会计管理体系.所以,完善的会计内部管理监督制度可以保护单位资产的安全,保证会计信息的真实,从而有效防范财务管理风险.

2、积极配合各有关部门依法对单位会计资料进行检查.有关部门的外部会计监督管理可以为会计信息管理与质量管理提供重要保证.依据新《会计法》中的规定,税务部门、审计部门、人民银行、财政部门、保险监管部门、证券监管部门可以根据相关的法律政策和行政法规对会计资料真实性进行有效的监督管理与检查.单位负责人必须积极配合各有关部门对本单位会计资料实施监督检查,以防范违法会计行为发生.

3、认真学习新《会计法》,执行国家统一的会计制度.新《会计法》规定各单位要执行国家统一的会计制度.要求对单位的财务活动进行全面控制,并保证单位各项财务活动要遵守国家有关法律法规.单位负责人必须充分认识到会计工作的重要性,在学好《会计法》的基础上,认真执行国家统一的会计制度,保证会计工作顺利进行.

4、明确会计人员的职责.单位内部各阶层的管理人员都是本单位会计工作的相关人员.单位负责人要明确自己在单位会计工作中的职责和责任.单位负责人要对会计资料的真实性、可靠性和完整性负责.因此,单位负责人要对单位的会计人员明确权责,起到监督和督促的作用.

5、重视和支持内部审计.内部审计从单位角度出发,直接对单位负责人负责,它比外部审计更为直接和有效,从而会在工作中发挥重要作用.内部审计可以为所在的单位或部门提高效益、加强内部管理、建立健全良好的会计秩序.

6、重视会计人员的继续教育和业务素质的培养.会计人员业务水平低,是造成单位会计信息质量差的主要原因之一.单位会计人员素质的高低,直接取决于单位对会计人员的任用和教育培训、会计人员自己的努力和单位领导对会计人员的选拔.单位要建立健全内部的会计控制制度,对会计人员进行多项考核,依照法律规定聘用会计人员,督促、检查会计人员的工作,保证会计工作人员的继续教育,这样才能有效地提高单位内部会计人员素质,使会计活动得以顺利开展.

参考文献:

[1] 李昌容.单位负责人如何贯彻新《会计法》.西南农业大学学报,2006,6

[2] 张敦力.论我国《会计法》的进一步修订与完善.中南财经政法大学学报, 2006 ,5

[3] 马垒.新《会计法》实施若干问题研究.会计之友.,2005, 7