政府采购搅乱车险市场?

在市场各方都欲瓜分政府采购这份“大蛋糕”时,一些地方保监办认为,政府采购在涉及保险项目时,有可能造成保险市场的波动.他们对政府采购中心集中采购“汽车保险”的不同意见主要集中在三个问题上.一是“保险写作技巧资质”的问题.地方保监办扒为,政府采购中心系国家财政全额拨款的事业单位,不具备写作技巧保险业务的资格.二是“政府采购对各保险公司压价”的问题.地方保监办认为,政府采购中心所采取的招投标竞价方式会导致各保险公司恶性的竞争,从而扰乱整个保险市场.三是“保险公司采取不正当手段参加政府采购”的问题.地方保监办认为,各保险公司在政府采购过程中,为竞得标的所采取的一系列行为中,有些是不正当的,要求各保险公司必须将投标文件送地方保监办审核之后方视作有效.

政府采购真地在搅乱车险市场财经大学保险系主任郝演苏认为,保监办提的这三个问题中,有两个实际上是不存在的.首先,政府采购中心是否拥有保险写作技巧机构资质的问题.郝演苏认为,政府采购中心是站在客户的立场上要求保险公司提供相应怎么写作的采购写作技巧机构,其行为的性质有些类似于保险经纪人的角色,所不同的是,作为国家法定的非营利事业单位,它不向客户,也就是各采购人收取佣金.所以说,政府采购执行机构完全不存在需要写作技巧保险业务资格的问题.

其次,政府采购中心在采购过程中的压价是否会演变为恶性的竞争.郝演苏说,政府采购作为最大的集团采购商,对市场产品进行批量采购,历来就是市场经济国家平抑产品市场的一种重要手段.这里惟一的问题是,保险产品作为一种特殊的产品,它的定价必须维护基本偿付能力,不能贴本出售.在维护基本偿付能力的基础上,任何降价都是合理的.

第三,保险公司采用的竞争手段是否正当,不能简单地一概而论.对保险公司来讲,竞争实际上是有两个方面,一是直接调整,如果将调至成本之下,则可以界定为不正当竞争,但目前在我国事实上还《艮难界定；二是软调整,即增力叫良务品种和项目,这是国家政策允许甚至是鼓励的,因为怎么写作品种和项目的增加直接促进的就是保险品种的创新,这既符合整个国家大政策背景,也是我国能应对外国保险公司“攻城夺地”的有效自卫武器,这里要特别注意的是,赢得类似政府部门这类性质特殊的集团采购,对保险公司的声望能产生极大影响,作为市场主体,保险公司采取一些措施以赢得标的,应该说是一种市场行为.至于保监办是否应该审核保险公司的标书,郝演苏认为,政府采购购写的保险产品是合法的产品.保监办要求审核标书是没有法律依据的,也是没有必要的.目前,保监会的吴定富主席特别提出保监会的监管主要是针对制度进行监管,并不是对具体市场行为进行监管.从这个角度来讲,保监办对标书的审核是不符合大背景的.

北京工商大学保险系主任王绪瑾教授认为,这里所提出的三个问题事实上反映的是某些地方的保监办面对政府采购的无所适从.他强调,这些问题解决的根本是地方保监办要对政府采购有个充分的认识,要理性对待. 从国际上的普遍经验来看,政府采购进入保险领域会为保险公司带来不少利益.一是降低保险公司的费用.政府批量采购以及直接与保险公司接触的方式本身,就为保险公司降低营业费用提供了可能.二是促使一些保险产品公平化.以车险为例,保险公司按照偿付能力标准制定车险,在此基础上,政府通过批量采购为整个市场保险产品的与价值的靠拢提供了很好的参照标准,从而促使车险公平化.三是政府采购有利于促进保险公司的市场竞争,从而为整个保险业的发展壮大提供活力.各保险公司为了争取政府部门这样的优质客户,都会尽量提供更优质的产品.主要有两个方面：其一,改善怎么写作的竞争；其二,促使保险公司开发新的险种.在上述竞争的过程中,保险公司自身质量和竞争力会得到较为全面的提升.(摘自2003年3月11日《中国财经报》)