国网公司物资集约化管理信息系统研发中的技术管理体系

【摘 要】国家电网公司物资集约化管理信息系统的建设,任务艰巨、时间紧迫,因此在系统研发中必须秉持科学高效的方法论.限于篇幅,本文就其中的技术管理体系,从技术选型、技术共享和技术应用等三方面作了较详尽的阐述.

【关 键 词】物资集约化管理；方法论；技术管理

【中图分类号】TP319【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2012）11-0384-02

引言

近年来,国家电网公司大力建设以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网.采购管理已经成为关系公司和电网发展全局的重要环节.加强和规范招标采购管理,是贯彻国家法律法规、营造公平竞争的市场环境、健全和完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是转变公司和电网发展方式、建设世界一流电网和国际一流企业的重要内容.

为此,国家电网公司把信息化建设作为全面提高采购管理水平的重要抓手,采用先进的技术管理体系方法论,经过艰苦努力,建成了以电子商务平台（ECP）和企业资源管理系统（ERP）为核心,以一级主数据管理平台和226个电子评标室、29个电子监控室等软硬件设施为支撑的物资集约化管理信息系统,全面提升了集团物资采购管理效率、效益.技术管理体系包括技术选型,技术攻关,技术方案评审,集成技术选型、数据库知识标准化以及开发指导工作等方面的相关制度.本文限于篇幅,将重点介绍技术选型、技术共享和技术应用等三方面的相关内容.

1.技术管理体系

技术管理是技术过程和管理职能交互作用的过程,它作用于企业的技术能力,将潜在的能力激活,并将其转化为企业的技术绩效.技术管理不仅仅满足于对一套特定技术的管理需求,而且还应能根据可用的资源、现有技术、未来市场和社会经济环境来开发执行战略.

诚然及时高效地完成技术管理的任务是比较困难的.一方面是因为各个技术环节之间关系复杂、变量繁多,而且技术专业分工越来越细.要科学地规划和合理地组织技术能力,做到最科学、最有效地完成技术管理的任务,就必须从整体出发、通盘筹划,合理安排整体的每个局部,形成整体的技术优势.为此,只有建立技术管理体系才能有效地沟通固有技术之间的联系与渗透,更好地从整体角度把握技术管理工作,提高企业的技术水平.另一方面是因为技术管理工作的目标是要使整个企业适应外界环境变化,即要提高技术工作的适应性.这种适应性表现在各种专业技术相互联合的基础之上.显然只有建立起技术管理体系,才可能对各种专业技术进行有效的调节,使各个局部有节奏地运转起来.

技术管理体系是整个管理体系的一个组成部分,并以提高企业的技术绩效和竞争优势为目的.企业技术管理体系就是将技术能力转化为技术绩效的系统,它以技术能力为输入变量,通过系统的作用,将技术绩效的实现作为结果输出.因此,建立技术管理体系对企业的技术管理工作是非常重要的.

近年来我国电网建设任务非常繁重,每年投资超过3000亿元,对物资采购的规模、质量和效率、效益都提出了很高要求.在国家电网公司构建人财物集约化管理体系的过程中,客观上需要国家政策资源、社会资源的外部支持；主观能动性方面也要求在公司内部构建一套科学、先进、高效、完整的人财物集约化管理体系.

2.技术选型

2009年伊始,国家电网公司设立电子商务平台专项工作组,对国内外供应链管理先进案例、公司物资管理现状以及其它企业的物资管理与信息化建设模式进行了充分调研,结合供应链理论的发展趋势和国际先进经验对公司在物资管理方面的问题与不足进行了全面.总结,初步形成了公司物资管理业务的发展建议及信息化建设方案.2010年1月,公司展开电子商务平台专项应用调研,对国际先进的套装软件Ariba、Emptoris～SAP等实施选型研究,并赴中石油、中海油、微软等知名企业了解相关情况,考察、借鉴供应链管理的信息化建设经验.

2010年10月,电子商务平台建设项目正式启动.经过充分准备、多轮谈判,国家电网公司最终选定Ariba套装软件为电子商务平台应用软件,由中国电力科学院、国际知名咨询公司埃森哲咨询公司共同开展项目实施工作,组建了100余人的强大实施团队,上海、北京、山东、浙江等网省公司均派驻关键用户参与应用建设.

综合考虑成熟套装软件的领先业务实践经验和国内公开招标采购管理的国情特点与特殊要求,国家电网公司组织业务专家、技术专家、法律专家,遵循《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国电子签名法》,整体设计业务架构、技术架构,制定了完整的总体方案、实施计划,并确定了Ariba套装软件、SoTower自主开发应用相融合的电子商务平台技术路线.

国家电网公司招投标系统通过三年多不断的完善与提升,系统功能相对完善能够很好地满足国网招标采购的实际业务需求,按照有效利用已有投资的原则,同时考虑到Ariba成熟套装软件标准功能与在国网业务环境下的局限性与二次开发的技术局限性,项目组确定将Ariba与SGl86招投标系统进行融合来支撑电子商务平台的招标与采购管理的应用功能需求.

同时,电子商务平台项目组对Ariba与SGl86招投标系统关于招标采购功能要求的满足度进行了对比,结果如表1所示.

通过对Ariba和sGl86招投标系统功能与电子商务平台功能蓝图需求满足的对比分析,项目组确定了对应于电子商务平台四种招投标方式的Ariba和SGl86招投标系统的融合方式.

（1）对于采购管理中的招标采购与竞争性谈判业务,现有招投标系统与Ariba套装系统的应用融合方式如图1所示.

（2）对于采购管理中的询价采购业务,现有招投标系统与Ariba套装系统的应用融合方式如图2N示.

（3）对于采购管理中的单一来源采购业务,现有招投标系统与Ariba套装系统的应用融合方式如图3N示：电子商务平台建设项目的目标是考虑国网物资管理业务现状及特点,在总体设计上借鉴以往集中规模招标的成功经验,依托信息化手段着力提高物资管理的工作质量和效率,构建一级部署的电子商务平台,实现采购管理、合同管理、供应商管理与协同三大模块功能,实现流程统一、过程受控、全程在案、结果公开、永久追溯的目的,从而提升了国家电网公司集中采购的质量、效率和效益.

3.技术共享

为保证电子商务平台项目组内部以及电子商务平台项目组与其他项目组之间形成有效的技术共享机制,项目组积极采取了以下相关措施：

3.1完善的组织架构

从物资集约化管控启动开始,总部就成立了由物资部和信息部主任为组长的项目领导小组,并形成以外部顾问团队主导,内部顾问团队配合的实施项目组,各网省公司也陆续成立了项目实施工作小组.在完善的项目实施组织架构下,在总部层面形成的横向架构,保证了项目实施策略和指导方针的集中制定,同时为公司内各网省实施进度、问题的集中掌控和项目管理提供了有效保障；总部与网省形成的纵向架构提供了有效的信息沟通机制,保证了实施策略和方法的有效、及时传达,也为网省实施中问题的及时上报与排解提供了手段.总部信鼠化工作部和物资部的主导,外部、内部顾问团队的紧密配合,总部与网省的积极沟通,使得项目能按照既定的实施策略执行,并保证高效率、高质量的完成目标.

3.2例会和汇报机制

为保证对各网省项目实施进度的掌控、问题的及时排解以及下一步工作计划的制定和执行,总部项目组制定了例会和汇报机制.依据相应机制,总部物资部工作组每周与总部各项目组共同召开周例会,探讨每周工作状态、及时解决工作中遇到的问题；总部项目领导小组每双周听取各项目组的工作汇报,专题协调与研究疑难问题；各网省公司每周向总部提交工作周报,汇报工作进展情况和需要总部协调的问题.例会的定期召开和状态的定期汇报,确保了总部对网省实施进度的总体把握,确保了问题的有效上报和排解,也确保了项目始终在计划的轨道上有条不紊的进行,并最终成功上线.

3.3严密的督办机制

物资集约化项目时间短、任务急,在几个月的实施过程中不可避免的会面临各种问题,不仅有项目组内部的问题,还包括项目组之间、总部和网省之间的问题.为此物资部指派专人对各项重点工作和问题进行督办.根据每周各项目组提交的《物资信息化建设跟踪周报》和问题清单,确定须跟踪事项、须完成时间,并跟踪解决状态,各项督办任务清晰明了；对于项目组层面无法解决的问题,督办人也会及时上报领导并找出适合的解决方法；同时总部项目组分派了专职顾问跟踪和督促网省的状态,自上而下将实时状态和问题对应到负责人.通过此种机制,既保证了各项重点工作得到重点关注,又保证了可能影响项目实施的一系列问题能得到及时解决,使得物资集约化管控项目能按照原定计划顺利完成.

4.技术应用

国家电网公司电子商务平台作为公司总部一级部署的信息系统,应用涵盖采购标准管理、采购管理、合同管理、供应商关系管理、产品质量监督管理、废旧物资竞价和专家管理等功能.通过电子商务平台与ERP系统横向应用集成,国家电网公司首次实现了总部、网省两级的采购计划管理、采购过程管理、采购合同管理的无缝衔接,支持依托数字化手段开展完整公开招标采购活动；通过主数据平台固化的物资分类特征、物料主数据、供应商主数据、采购标准对应关系等业务基础信息,依托电子商务平台的供应链管理功能得以全面标准化应用；借鉴Ariba套装软件标准功能所蕴含国际供应链管理领先实践,电子商务平台通过配置、开发,实现了对竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购、网上竞价采购的应用支撑功能；通过与中标供应商的业务集成,实践了办公用品超市化自助采购业务创新,全面提升了国家电网公司的各项物资管理业务水平.

截至目前,电子商务平台已接受供应商注册3,690家供应商,核实供应商资质业绩信鼠375份,完成供应商评价744家.国家电网公司已基于电子商务平台成功开展、完成3个批次的集中招标采购工作,共接受57,560条采购申请,生成776个分标、5,546个分包,处理224,106份投标文件；基于已部署的46份结构化合同模板,电子商务平台已产生31,340条中标结果,生成并生效12,112份合同,涉及合同总金额204.6亿元人民币.