关于进一步做好会计监督工作的

摘 要：会计监督是依照国家有关法律、法规、规章对会计工作进行控制,并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促,以达到提高会计信息质量和经济效益的目的.目前由于会计监督弱化,一些部门和单位受局部利益或个人利益的驱动,弄虚作检测、违规违纪,损害投资者、债权人以及社会公众的利益,阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行.因此各单位要强化会计监督职能,作好会计监督工作.

关 键 词：会计监督；责任；监督

中图分类号：F23文献标识码：A

1优化法制环境

1.1完善立法

近年来,随着新《会计法》的颁布和实施,以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立,这对于加强会计监督工作,充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益,有着十分重要的意义.但是,从目前的实际情况来看,会计信息失真、会计查重现象仍是层出不穷、屡禁不止.这一问题的存在,严重影响了会计监督职能的发挥,使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击,因此,健全和完善这一会计法规体系,无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事.

1.2加大执法力度

目前需要着重解决以下几个问题.一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念,自觉的带头严格执法、依法办事,纠正和杜绝行政执法中的随意陛.二是要理JI质行政执法体系,规范行政执法行为,尽量建立公开、统一的行政执法程序,规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为.明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能.三是要坚持行政执法的严肃性,提高行政执法的质量.加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,对违规违纪的企业及其连带负责人予以.四是加强行政执法队伍建设.加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训,提高他们的素质和实际执法能力.五是建立对行政执法的监督机制,加强对行政执法的监督,确保其合法、适当及有效.在广泛宣传《会计法》关于会计监督规定的同时,对不认真履行会计监督职责,干扰、阻挠会计人员履行监督职责的行为,要依法予以追究责任,扭转会计监督弱化的不正常现象.

2完善公司法人治理结构

会计监督作为现代企业管理机制中的一个重要组成部分,通过建立完善的会计监督体系及会计监督机制来实施并完成其保护各委托人利益的职能.现代企业制度的建立,重新组合了产权组织和利益关系,直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量.而创造一个良好的制度环境,有利于充分发挥会计监督体系的作用.企业制度环境优化就是要建立现代企业制度,法人治理结构是建立现代企业制度的核心.健全的法人治理结构,可为会计监督的有效实施提供制度保证.具体来讲,所有者对企业拥有最终控制权,董事会要维护出资人权益,对股东会负责,对公司的发展目标和重大经营活动做出决策,聘任经营者,并对经营者的业绩进行考核和评价,监事会对企业财务和董事、经营者行为进行监督.

3优化会计职业道德环境

树立会计职业道德意识,就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界.加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,他的素质的高低直接影响会计的输出结果.所以高素质的会计人员必须具备较强的法制观念,要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉.会计人员要履行好会计监督职责,就要认真掌握财经法律、法规、制度,以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限,不断提高会计监督水平.对于会计工作中来自各方面的不正当干涉,会计人员要有勇气抵制,始终站在公众利益的角度,以法律为行动准则,确保会计资料的真实公允.

4优化会计技术环境

会计作为一门科学,有其内在规律.会计本身也是一种技术手段,其存在的目的在于传递信息,报告会计主体的经营活动和结果,为了能够约束和规范会计行为,形成完善的会计监督体系,应配备一个科学的会计技术环境,具备合理的监督程序和先进的监督手段,保证会计信息质量,正确评价经营成果和合理分配经济利益,保证会计监督体系的良好运作.充分利用电脑、数据库、网络、远程通讯、多媒体、信息链接等高科技技术,提高会计监督的有效性,可操作性.

5建立完善的内部监督机制

一个健全的会计监督体系应是完善的会计监督体系模式结构和有效的会计监督体系运行机制的有机结合.建立协调有序的会计监督体系运行机制(包括内部监督机制和外部监督机制),才能促进会计监督体系的健全和会计监督职能的实施.

6建立有效的外部监督机制

6.1协调政府监督机制

政府监督中财政、审计、税务等部门在会计监督中存在着重复、交叉监督方面的问题,要有一个社会评议机制和政府监管人员对其监管行为的后果承担责任的制度安排.政府各监督部门在监督过程中要依法监督、相互协调,做到各司其职、各尽其责.加强部门之间的配合,协同开展会计监督,避免重复检查,突出监督重点,转变监督职能,充分发挥各种专业监督的作用.

6.2规范社会监督机制

注册会计师只有在形式上和实质上均做到真正的独立、公正,才能真正超然于委托人或其他利害关系人之外,才能不偏不倚地做出判断,提出意见,对受托于已的客户和社会公众负责.

6.3　强化社会舆论监督机制

要逐步解决企业会计信息披露质量中存在的问题,需要全社会的共同监督.社会公众的检举监督以及新闻媒体的监督是一种人民群众参与的舆论监督.会计工作是一项涉及面很广的经济管理工作,对企业会计工作的监督,仅仅依靠会计人员、注册会计师和政府有关部门的力量是远远不够的,必须发挥人民群众的力量,任何单位和个人都有权检举揭露违法会计行为,这应是法律赋予各单位、每个公民的权利和义务,对监督会计工作的依法进行有重要的意义.因此要发动全社会的力量,鼓励任何单位和个人来揭露违法者,为查处违法者提供更多的情况、线索、证据,使违法者难逃法律惩治,既维护法律的尊严,也起到了法制宣传教育的作用.会计监督作为经济监督的重要组成部分,必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用.因此,在市场经济的条件下不但不能削弱会计监督,而且要加强包括单位内部监督、社会审计监督和政府监督在内的全社会多种形式的会计监督.