关于气象部门基层财务管理工作的建议和

[摘 要 ] 提出基层气象部门财务管理工作存在的问题,并对存在的问题进行思考和建议.

[关 键 词 ] 财务管理基层问题建议

为了进一步推进和完善气象公共保障体系,推动气象事业又快又好的发展,加强基层财务管理,推行和完善财务集中核算成为当务之急.它不仅有利于加强财政资金的管理和监督,规范财务管理和会计行为,而且能切实提高资金使用效益,保证气象事业健康快速发展.本文就如何加强气象部门基层财务管理工作,谈一些个人观点和建议.

一、基层财务管理存在的主要问题

1、基层财务管理制度不健全,执行财务制度的原则性不强.财务管理很大程度上要依靠制度来完成,但一些基层单位在制度执行上流于形式.目前一些基层单位的财务制度还存在着几个方面的问题:一是制度建设上实行“粗线条”规划,很概括,不够细致,二是财务制度监督机制不够健全,相互牵制、相互约束和相互监督的内部控制机制没有充分发挥作用.

2、各县局不再设立会计岗位,只设报账员,财务收支和会计核算通过财务核算中心,财务核算中心只负责会计核算业务,各会计单位负责本单位的财务管理,其直接后果是:财务中心对会计单位管理决策的功能和财务人员之间的监督约束机制被削弱.一是财务中心一人管几个单位的账务,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,财务中心只能根据票据来判断:看单位报账的手续是否完备,看票据是否规范合法,而很难核实内容的真实性,无法对财务收支行为的真实性进行监督,会计监督职能难以真正实现.二是各单位的会计岗位被取消,原来的会计转为报账员后,由于不再进行会计核算,只从事简单的资金收支业务,很难跟上财政体制改革的步伐,无法为本单位合理、有效地筹集与使用财政资金提供合理建议.

3、资产使用效益不高.一方面因固定资产管理不善,制度不落实,造成部分资产的损失和浪费,另一方面上级部门在进行资产配置时,忽视了基层的实用性,形成一部分资产闲置或浪费,再一方面陈旧过时的资产未能及时处置,造成账面资产虚高.部分县气象局的资产管理只停留在购写和购建,未设立相关的资产管理岗位.

二、加强基层财务管理,是一个逐渐推进和完善的过程,应从以下几个方面着手

(一)加强预算管理制度

1.单位预算一经批复,应严格执行,涉及财政预算拨款和上级补助收入的支出预算,原则上不能调整.

2、对于纳入国库集中支付的财政预算资金,单位应按照财政部要求,编制按季分月用款计划,在规定时间内报省局财务管理部门,并严格按照财政部批准的用款计划使用.

(二)加强货币资金管理制度

1、单位财会部门是管理和核算单位各类货币资金收支的部门.单位必须建立货币资金使用审批和内部稽核制度,规定审批权限、程序、方式和相应的责任.单位货币资金收支所需的所有财务印鉴、票证必须在财会部门统一管理,并应明确具体责任人.

2、单位必须严格按照国家规定开立银行帐户,不得将货币资金存入非银行金融机构和非国有控股银行,不得将财政性货币资金银行定期存款,应按照国家外汇管理的有关规定,在指定银行结售汇手续.对于单位下属的事业单位,其银行帐户开立、变更、撤销,须经单位法定代表人批准后.

(三)加强财务收支管理制度

单位对各类收入和支出,包括下属事业单位或内部非独立核算部门的收入和支出,应严格实行全面统一管理,严禁设立“帐外帐”,严禁隐瞒、转移收支.单位应严格实行“收支两条线”管理,严禁在债权债务中核算收支,严禁坐支收入.

(四)加强内部控制制度

单位应根据国家和院的有关规定,建立健全内部控制制度,包括货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用等控制,明确经济权责,指导和约束各类经济行为.单位必须向财务管理部门报送内部控制制度备案.

三、在财务信息化快速发展的今天,我们还应着手以下工作:加强财务管理的系统安全

我局各级领导对财务信息安全工作十分重视.计财处财务管理系统作为我局 一个重要的信息系统,在安全保护方面我们制定了相应的管理制度,定期检查系统安全性,在技术方面也采取了一系列的安全措施,因此我局财务管理系统未曾发生安全事故,是一个安全性较高的系统.

(一)已有安全系统

1.我局财务管理系统由省局-市局-县局通信网络系统组成,负责省、市、县之间的数据传输.

2、财务管理系统衢州市分系统包括网络传输子系统和数据通信处理子系统:网络传输子系统.提供各级节点间的高速网络连接,并引入网络监控、管理、安全和QOS保证等功能,完成财务数据的收集、存储、处理及转发,实现处理过程的监控、故障报警等功能.

3、只允许经过授权的人员接触和操作数据,进行操作人员身份的控制、限制操作权限,操作日志的控制.

4、加强操作人员的业务技能培训,提高操作水平,尽量减少并预防人为造成的系统故障.

5.勤做备份,排除系统出错的后顾之忧.

(二)主要安全威胁

1.怎么写作器硬件损坏.可能导致:a.系统频繁死机,影响日常操作,b.数据丢失,导致系统瘫痪,数据失真.

2.病毒.可能导致:a.存储器中的数据信息遭到破坏,b.相连网络中的各项资源遭到破坏,c.各类文件和数据被破坏.

(三)安全防护对策及设想

为了进一步做好财务管理系统的安全保障,笔者建议:

1.定期检查安全制度的执行落实情况,确保各项制度得到有效执行,将不安全因素消灭在萌芽状态.

2.提高系统管理员的日常业务水平,增加安全防范意识,建立系统安全报告制度,对不安全事故做到早发现、早报告、早防控.

3.在局经费许可的情况下更新硬件设施,提高系统的可靠性和怎么写作质量,有效应对可能出现的安全事故.

财务核算中心应转变职能,加强支出监督,从核算型向管理型转化.目前财务核算中心日常的主要工作是资金支付和会计核算,如果只将财务核算中心作为一个记账机构是远远不够的,更要着重预算执行信息、经营状况等财务信息的反馈和控制.财务核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念,积极参与各核算单位的财务管理、资金筹集、财产物资管理、财务管理办法、业务计划的制定、当好领导的参谋和助手.提升基层财务监督的科技含量,发挥财务核算中心作用,实施会计电算化和推广网上银行业务,对基层财务实施远程监控,既能与信息化建设同步取代繁琐的手工记账,又利于上级主管部门的实时监控,把事后监督转到事前、事中控制和事后监督全过程.

四、结论

实行财务集中核算,不仅是财务管理方法和手段的改进,而且是对传统方法从观念到内容的根本改革.实践证明,尽管目前实行财务集中核算还存在一些问题,需要完善,但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验,我们应充分认识集中核算改革的重要性,逐步提高财务管理水平,提高资金使用效益,保证气象事业又好又快地发展.