西安职业教育属性浅释

【摘 要】本文探讨分析了产品属性的划分界限,认为西安职业教育的基本属性已经演变成一种具有明显社会受益的产品,它不仅能给个人带来好处,更能给社会带来好的效益.西安职业教育成本应由教育产品的受益者即政府、学生和社会共同分担,政府应积极采取措施,促进职业教育健康发展.

【关 键 词】职业教育；政府；属性

在近几年中,西安职业教育的重要地位已经在社会经济发展中的作用已经日益增强,在本省教育系统中的地位也逐渐得到了提升,从长远的发展角度来讲,职业教育总体还是需要加强改善很多,才能与社会发展需求相适应,这些问题已经不是职业类院校的自身问题,而是这个社会、政府部门以及教育行政部门之间协作完成的一项改革举措.

一、对西安职业教育属性的基本认识

和普通教育一样,职业教育也是生产加工一种供社会消费的劳动力产品,这种产品的属性和普通教育的产品属性有一致性又有差别,这里有必要对职业教育的产品属性作以确认.

1.产品属性的划分界定

美国极有影响的经济学家、诺贝尔奖获得者萨缪尔森曾提出了著名的公共产品理论,该理论按照产品的生产过程和消费状态,把社会产品分为三种：（1）私人产品.这种产品如食品、衣物、私人汽车等属于私人所有,其特征一是当消费者消费某产品时会影响其他消费者同时从该产品中获得利益；二是对产品的消费能以某种方式将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外.私人产品就是在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品.（2）公共产品.如城市公共设施、国防、外交、治安、公共行政管理等,它们作为整体由大众共同消费,这就是公共产品.公共产品的特征：一是消费的非竞争性；二是受益的非排它性；三是效用的不可分割性.（3）介于私人产品和公共产品二者之间的产品,称为准公共产品.准公共产品一般是在消费的竞争性和排他性中二者居一的产品.比如,垃圾处理、养老院等社会福利怎么写作等项目,具有消费的竞争性但无排他性；另一类如公共游泳池、社会保险等项目,具有消费的排他性而无竞争性.

萨缪尔森认为,政府对待产品的态度和方式应取决于产品的不同属性：对于私人产品,政府不直接参与其生产过程,只为其营造生产和消费的社会环境即可,私人产品的消费应遵循市场经济的规律.公共产品是公众整体消费的产品,政府应当组织社会资源,直接参与生产过程,保障民众的消费.对于准公共产品,政府不仅要为其生产提供公平的环境,而且应调动和协调从事该生产的社会力量,解决产品生产过程中碰到而民间力量不能自行解决的实际问题,还应在必要时直接出面参与该产品的生产.

2.职业教育的基本属性

在教育的大系统中,有不同的序列的教育即：基础教育、普通高教、职业教育等,这些都是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品,但由于不同种类教育的社会受益和私人收益不同,所以不同种类教育的准公共属性程度也不尽相同.即在“纯公共产品”与“纯私人产品”这两个点之间所处的位置是不同的.由于基础教育的社会收益大于私人收益,所以基础教育就处在最靠近公共产品的一端；相比而言,受过普通高等教育的人会比更低一级的受教育者获得更高的收入和社会地位,这是受教育者的个人收益,他人不可分享,其私人收益大于社会收益,其“私人产品”的特点更加明显,所以普通高等教育产品的公共产品属性偏低,它处在靠近“私人产品”的一端.[1]

职业教育是教育一个不可分割的部分,它包括初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育三个部分.职业教育是准公共产品,然而,我国的职业教育发展几十年,已经从靠近私人产品的一端演变到了靠近公共产品的一端,即职业教育目前公共产品的程度更高.这是因为,随着我国社会、经济的迅速发展,职业教育已经演变成一种具有明显社会受益的产品,它不仅能给个人带来好处,更能给社会带来好的效益.同时,职业教育不仅能提高社会劳动生产率,也能加快技术进步、促进经济的发展.尤其是近十年我国逐渐变成一个制造大国,对技能性人才需求不断增大,职业教育的发展将对产业的升级和国民经济的发展具有极大的促进作用.这些效用既不可分割,也减少了排他性,职业教育现已具有部分公共产品的属性.

3.西安职业教育的特殊性

第一,西安地区产品的高技能、产业化、集约化、国际化程度很高.这主要表现在：（一）重点发展航空航天、生物、电子信息、新材料、新能源和高技术怎么写作业6大高技术产业领域.（二）逐步构建通用航空、民用航天、生物医药、软件及怎么写作外包、新一代信息技术、新型电子元器件、光电子、新材料和新能源9大具有国际竞争力和区域特色的产业集群.（三）重点建设通用航空、卫星应用、物联网、现代通信、生物医药、特种金属材料、航空复合材料、风电设备制造和电子商务等9个战略性新兴产业示范园区.（四）加快实施大中型飞机研制、通用航空、卫星应用、航天技术应用、创新型药物、生物医学工程、半导体照明、物联网应用、风力发电设备、钛及钛合金材料、研发创新怎么写作和电子商务怎么写作等23个战略性新兴产业重大工程专项.（五）重点建设航空、航天、生物医药、软件与怎么写作外包、新材料和物联网应用6大产业公共怎么写作平台.[2]

第二,高端装备制造业迅速发展.西安市在强化高端装备制造业方面重点发展的有,航空相关装备,卫星及应用,轨道交通.海洋功能装备,智能制造装备,其突出的特点是：能够填补国内空白,有相当的技术基础和人才储备；市场空间大,对装备制造业和国民经济能起到支撑作用；对国民经济的带动作用大,处于产业成长初期,成长潜力大；高效节能、清洁环保、智能化新能源发电设备,特别是智能电网及其设备,并加强特高压输配电和智能电网建设,智能配电、智能用电设备和巨型储能设备以及节能环保与资源综合利用等设备的研发应用.这些正是西安制造业向高端化发展的体现,表明了西安对技术人才的极度需求.

第三,大众的教育程度较高.西安市常住人口中,具有大学程度（大专以上）的人口为1863345人,高中（含中专）程度的人口为1749630人,初中程度的人口为3020395人,小学程度的人口为1239380人.与第五次全国人口普查相比,每十万人拥有大专以上文化程度的人口增加22005人,是全国的2.46倍.西安的人口文化素质在全国排名第七,在陕西省位居第一,这表明大专学历教育已经在西安不具有较强的竞争性了,如果在这种背景下再开展不具有竞争性的职业教育,那就是一种教育资源的浪费.如果开展地区急需的职业教育,那就是为社会提供一种极具价值的公共财产.

以上观点是叙述了西安职业教育存在的特殊性,同时这也决定了他对政府政策的依赖性.教育成本理论认为,教育成本应由教育产品的受益者即政府、学生和社会共同分担,教育产品的公共属性越高,政府分担的比例就越多,只有这样才能保证教育产品的均衡供给,实现教育资源配置的优化.[3]西安职业教育对社会经济发展的巨大作用,要求政府应该在掌握当前西安职业教育中遇到的各种困难的基础上,积极应对,调动力量,组织资源,协调各方,采取有效措施,促进职业教育发展.

【参考文献】

[1]邱小健.研究生教育收费的经济学分析[J].理工高教研究,2009（4）.

[2]季俊杰.我国中等职业教育免费的理论解读[J].教育与职业,2009（33）.

[3]查吉德.广州市高技能人才培养与市场需求的拟合度研究[J].职业技术教育,2007（28）.