新建地方性本科院校二级院(系)党组织党建目标考评指标体系

中图分类号：G642.4文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）07-0014-02

摘 要：开展新建地方性本科院校二级院(系)党组织党建目标考评指标体系研究,是贯彻开展基层组织建设年,提高高校党建科学化水平的需要.新建地方性本科院校二级院（系）党组织党建目标考评指标体系的建构应以高校二级院（系）党组织下属的各党支部为评估对象,并根据高校各党支部工作性质不同、怎么写作内容和对象不同的实际,党建目标管理考评可分教师党支部工作目标管理、机关党支部工作目标管理和学生党支部工作目标管理三大类进行.

关 键 词：党组织；党建；考评指标

党在组织开展基层组织建设年活动中指出,要着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、怎么写作群众、凝聚人心、促进和谐的作用.近年来,许多高校都将考核评价体系引入高校基层党建工作中,这不仅是加强和改进基层党组织建设的重要手段,也对提升高校党建工作的质量和水平起到了重要作用.由于新建地方性本科院校,其党建基础较差,制度不完善,发展不平衡,其二级院（系）党组织党建目标考评指标体系基本上没有比较统一的标准.因此,如何建立健全新建地方性本科院校二级院（系）党组织党建目标考评指标体系,势必成为当前和今后部分新建地方性本科院校党建工作的一项重要课题.

一、当前新建本科院校党组织党建目标考评存在的主要问题

近年来,随着我国高等教育的快速发展,专科院校升格为本科院校的数量不断增多.这些新建本科院校在基层党组织党建方面,与一些老牌的本科院校相比具有较大的差距.特别是在基层党组织党建目标考评上,很多新建地方性本科院校在考评内容、考评方法和考评的效果等方面还存在不足.主要表现在：

（一）考评对象过于狭隘.大多数新建地方性高校党委一般仅对二级院（系）党组织进行党建目标考评,忽视了对二级院（系）党组织下属的党支部进行考评.而各党支部建设的情况如何,实际上才是院（系）党组织党建情况的真实反映.高校党委只有掌握了二级院（系）党组织下属各党支部的情况,才能真正全面掌握院（系）党组织党建情况.新建本科院校与老牌的本科院校相比,党员人数和党支部数量都相对较少,因此,高校党委扩大考评对象的范围,直接考评到党支部一级是完全可行的.

（二）考评内容过于抽象.目前,大多数地方性新建本科院校党委都是依据中组部、和教育部党组1998年制定的《普通高等学校党建工作基本标准》来设置本单位的党组织党建目标考评指标体系的.这个“标准”虽然对高校基层党建工作目标与效果进行了高度概括,但在实际操作中,定性考核相对较多,定量考核相对较少,即“软指标”多,“硬指标”少,不利于全面掌握基层党建的实际情况.由于标准过于笼统,过于测重就党建抓党建,而关于基层党建如何围绕高校中心任务方面涉及较少,难以反映党建的整体情况.特别是对党支部一级的考评更要求考评内容具体化,应围绕院（系）和学校中心工作设计党建工作考评内容.

（三）考评指标缺乏针对性.目前,各高校考评二级院（系）党组织党建目标指标一般均由学校党委制定内容,按既定内容指标考评.这些考评指标一般均为共性内容,没能与各党组织所在单位、部门中心工作结合起来,考评指标缺乏部门特色,因此,不利于调动党组织负责人创新性开展党建工作.

（四）考核方法过于简单.目前,相当部分地方性高校在考评二级院（系）党组织党建目标责任制时,多采取组织考评小组集中听取汇报,查看各院（系）准备的材料,再凭印象打分,这样一种形式进行考评.由于很少下到党支部进行检查,广大党员和普通师生员工参与面又不广,使考评质量大打折扣.此外,大部分高校党建目标考评均实行100分制,由于分值不高,考核评分时容易打分接近,不易拉开评分距离,因此,也造成各基层党组织考核结果可比性不高.

（五）考评过程留于形式.绝大多数地方性高校党委对二级院（系）党组织的考评往往采取一年考评一次.由于高校党委对二级院（系）党组织日常考评重视不够,或者缺乏必要的日常考评、督促、检查机制,仅凭年终考评“一锤定音”,因此,各二级院（系）党组织往往在临近考评时,组织人员研究考评的方案,并突击补充材料、收集资料、编写总结,以便应付完考评.这样容易使考评过程留于形式.

（六）考评结果缺乏激励.一些新建地方性本科院校由于对党建工作重视不够,没能将院（系）党建工作的业绩与对院（系）党组织及其负责人的表彰紧密联系起来；由于受办学经费少的制约,没能将精神鼓励与物质奖励结合起来；由于干部管理制度的不完善,没能把考评结果作为干部选拔任用、调整交流和评优评奖的重要依据,从而使考评缺乏激励.党建工作干好干坏一个样,使院（系）党组织负责人对如何抓好基层党建缺乏积极性和创造性.

二、构建新建地方性本科院校二级院（系）党组织党建目标考评指标体系的依据

本科院校二级院（系）党组织党建目标考评指标体系的构建,要符合高校发展的要求,要与时俱进,适应新形势新变化.笔者认为,对新建地方性本科院校二级院（系）党建工作的考评,应以《中国章程》、《中国普通高等学校基层组织工作条例》、中组部、和教育部党组《普通高等学校党建工作基本标准》、教育部党组《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》、中组部、《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等相关文件为依据.特别是要按照中组部、《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》提出的先进基层党组织“五个好”的标准和中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》提出的基层党组织“五个进一步提升”的目标作为重要依据,构建新建地方性本科院校二级院（系）党组织党建目标考评指标体系.因为这些文件对高校党建工作的要求更全面、更具体,更具有指导意义.