我国反恐怖主义法律的措施

【摘 要】从上世纪90年代以来,我国以“东突”为首的一些恐怖势力就大肆制造暴力事件,严重威胁着国家安全以及人民群众生命和财产安全,因此我国为保证国家以及人民群众的生命和财产安全,必须要加强对恐怖势力的打击力度,制定一系列切实可行的反恐法律法规,用法律手段打击恐怖势力,维护国家安全,为构建社会主义和谐社会提供有力的保障.

【关 键 词 】恐怖主义；反恐法；国家安全

美国9.11恐怖袭击事件之后,使得国际恐怖主义犯罪活动越来越猖獗,给世界各国的国家安全和人民的生命财产安全造成巨大的威胁,以至于使得国际社会动荡不安,反对和打击恐怖主义犯罪成为世界各国的共识.随着我国国际地位的提高和经济的大力发展,使得我国民族恐怖势力的矛盾日益凸显.反对和打击恐怖主义犯罪,制定和完善我国的反恐法律机制显得尤为重要.

一、完善我国反恐主义法律必要性

近年来国际上恐怖主义犯罪活动日益猖獗,其势力范围在我国范围内蔓延滋生,严重影响着我国国家安全.由于恐怖主义犯罪活动手段就多样化,且犯罪频率相对较高,再加上恐怖主义成员趋于年轻化,使得打击恐怖主义犯罪的难度大大增加.受国际恐怖主义影响,国内民族恐怖势力大肆扩张,使得我国不断加大对以“东突”为首的民族恐怖势力打击力度,这就造成了国际恐怖势力对我国的仇视.再加上近年来国内一些个人极端恐怖行为事件的频发,从而导致国内的反恐形势越来越严峻,其尚不完备的反恐法律机制弊端凸显.所以,制定并完善我国反恐主义法律措施尤为迫切.

二、我国反恐立法现状及问题

(一)反恐立法较为单一,且可执行性不足

目前来说我国尚没有专门的反恐立法,仅仅是在刑事实体立法中对恐怖主义犯罪做了一系列的法律条款规定,并没有在民事、行政等法律方面对惩治恐怖分子制定相应的法律条款,使得在惩治恐怖分子的法律相对较为单一.而且刑法中也仅是单纯的规定了恐怖主义活动罪,但是并没有对恐怖组织以及恐怖主义犯罪的类型等做出相应的法律界定,容易在对恐怖主义活动罪认定时候发生偏差,不能使恐怖分子受到应有的法律制裁.恐怖主义罪并不是一种单纯的犯罪,它还包含有政治层面的内容,而且对其主体和客体的界定并不明确,从而使得刑法对恐怖主义犯罪的量刑适用原则相对比较苍白,大大降低了刑事立法对惩治恐怖主义犯罪的可执行性.

(二)我国没有专门的反恐立法

我国从上世纪90年代以来,长期面临着恐怖主义的威胁,恐怖势力利用民族、宗教矛盾为借口,制定一系列的恐怖犯罪的暴力活动,给人民群众生命和财产安全造成巨大损失.虽然说我国已经有初步的反恐法律体系,但是由于尚且没有一部明确的反恐立法,阻碍了当今对恐怖犯罪活动的打击进程,使得不能从根本上打击和惩治恐怖分子.

三、完善反恐主义法律措施研究

(一)加强反恐立法的国际合作

国际上的恐怖主义犯罪活动肆虐,对世界各国来讲,打击惩治和预防恐怖主义犯罪活动任务相当艰巨.由于社会经济发展情况和国家体制的不同,世界各国对反恐立法的裁定和对恐怖主义的态度也各不相同.打击国际恐怖主义犯罪单纯依靠国际立法其打击惩治和预防恐怖犯罪的力度远远不够,这就要求世界各国必须根据客观实际制定本国适用的国内反恐立法,使得国内立法同国际法相适应,才能够更好的对本国公民形成约束力,从根本上杜绝和打击恐怖主义犯罪活动.我国作为恐怖主义活动相对较为猖獗的国家,必须尽快制定国内适用的反恐立法,完善反恐主义法律体系,并且要与我国签署的国际反恐公约相一致和并适应国际反恐立法,联合世界各国的力量,团结协作,共同打击惩治和预防恐怖主义犯罪活动,以维护安全和谐的世界政治经济秩序.

(二)完善我国反恐刑事法律制度

国际上对于打击恐怖犯罪的刑事法律制度通用做法是完善刑法总则和分则的条款,根据实际情况来增加相应的条款,来做到刑事立法的完备.我国的刑法立法对惩治恐怖主义犯罪活动应该坚持以客观实际为依据的基础上,根据国内恐怖主义犯罪形势的变化而做出相应调整以及增加相应的刑罚法律条款.由于我国反恐的历史较短,经验尚且不足,在刑事立法上面难免会产生纰漏,使得刑法立法很难做到尽善尽美.这就要求立法者应当真正的意识到恐怖主义犯罪活动对我国造成的危害,在不断发展变化的恐怖主义犯罪形势下,结我国国情并结合国际反恐条约,在遵循我国刑事立法客观发展规律的前提下,统筹兼顾,制定一系列国内打击和预防恐怖犯罪活动相适应的刑事立法.

此外还应该增设相应的恐怖主义犯罪罪名,例如增设相应的网络袭击恐怖犯罪罪名等,严密的打击恐怖主义犯罪行为.建立一系列分化瓦解恐怖主义犯罪分子的相关制度,从恐怖势力内部着手,彻底分化瓦解恐怖分子的势力,并且对于表现较为积极的恐怖分子适当的量刑,对有良好悔过表现的恐怖分子给与宽大处理,并且建立相关的法律制度

(三)设立我国专门的反恐立法,完备反恐法律制度

我国现行的反恐法律体系尚不完善,为了更有效的从根本上预防和打击恐怖主义犯罪活动,必须制定一部专门的国内适用的反恐立法,并且以此为依据来制定和完善相应的法律条款和司法解释.立法原则应该根据我国的客观实际以及利用先进的科学为指导,严密设计反恐立法与其他各部门法之间的相关环节,以确保反恐立法的切实可行.坚持预防与打击并重,反恐法的设定是为了长期有效的预防和打击恐怖主义犯罪活动,以维护国内秩序的安全的稳定,应该以预防为主,打击为辅；坚持国内立法与签订的国际反恐条约相结合的原则；坚持遵循国内的反恐立法与我国参加的国际反恐条约以及与其他国家签订的双边和多边协议相适应,寻求其他各国的团结协作,以便为打击恐怖主义犯罪活动提供强有力的国际反恐法律支撑.并且在行政、民事、经济等方面制定相应的法律条款和司法解释,从而最大限度的保护国家和人民群众的生命财产安全.

(四)重点强调且严厉打击恐怖犯罪活动

我国目前恐怖势力威胁主要是极端的“东突”恐怖主义,这些势力具有雄厚的经济基础,以国外某些恐怖主义以及政治势力为依托,以反人类、反社会为宗旨,并且其势力内部组织结构相当严密,而且具有极强的反侦察能力等等,所有这些特征都意味着对其打击惩治任务的艰巨.所以在刑法立法的过程中,必须加强对组织、领导、参与恐怖犯罪活动的惩治力度,一方面从其成员内部的组织结构上瓦解恐怖势力.另一方面,对资助恐怖犯罪活动组织必要情况下可以实施数罪并罚原则,对资助且又参与恐怖犯罪活动的单位或集体加重刑罚.此外,由于恐怖势力较为严密的组织结构以及雄厚的经济实力做背景,使其认为其势力足以与国家势力相抗衡,所以我国在完善反恐法律体系以及刑事法律制度时,要在立法上强调对恐怖犯罪活动的打击和惩治力度,并不断的根据客观实际总结经验教训,完善和丰富相关的法律法规.

结束语

综上所述,依照我国客观实际情况来看,反对恐怖主义是一项长期而艰巨的任务.一系列的恐怖主义袭击对我国来讲是一个惨痛的教训,这就要求我国必须根据国内客观实际情况制定并完善反恐立法,借助法律手段打击恐怖势力,以维护国家安全.但是仅仅依靠法律手段并不能从根本上解决恐怖主义矛盾,还要求我国必须要加大经济发展力度,消除因经济发展不均衡所造成的民族矛盾,做到真正意义上的消除恐怖主义犯罪.

【参考文献】

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