工程造价与降低工程造价的途径

[摘 要 ]通过造价分析确定工程造价的经济合理性,合理使用人力、物力、财务以取得更大的投资效益.降低工程造价必须优化设计方案,限额设计,加强设计标准管理,推广标准设计,选择合理的施工方案,加强施工组织与管理.

[关 键 词 ]工程造价 经济分析 降低

一、工程造价分析

所谓工程造价分析是指在各个不同阶段对确定工程造价的估算、概算、预算及决算的分析,用以评论确定的工程造价的经济合理性.并通过分析,寻求降低工程造价的可能与所应采取的措施.更深层的意义在于合理使用人力、物力、财力、以取得更大的投资效益.符合与审查,主要针对已编制好的工程造价文件的正确与否,是否符合相应的法规,对工程造价的分析则是对工程造价文件中的数据及组成进一步探讨其合理性和科学性、寻找优化和改善的对策.

1. 单位造价类指标.公路建设项目一般以单位长度造价计算,通常规定为每公里工程造价“万元/公路公里”.

单项工程路基土石方为“元/1 000 m3”,路面工程为“元/1 000 m2”,桥梁工程为“元/100 m2桥面”等.

2. 单位三材消耗类指标.主要反映单位工程、分部工程或分项工程的钢材、木材和水泥等三大主要材料的单位耗用量.钢材一般包括各种规格的钢筋、钢管、钢板、型钢、铁件、钢制件,以及施工周转使用的钢管脚手架、钢模板的摊销量,木材一般包括各种枋板材、圆木,以及施工周转使用的木脚手架、木模板等的摊销量,各种枋板材消耗一般均换算为圆木或圆条,水泥一般包括各种规格标号的水泥、装饰用白水泥及特种水泥.

3. 投资或费用构成比例类指标.主要反映建设项目、单项工程、单位工程中的投资或费用的构成比例关系.

建设项目由若干单项工程组成,某一单项工程投资与建设项目总投资之比即为该类指标的例子.通常以百分比(%)的形式表示.有时也可表示为分部工程投资占项目总投资的百分比,例如路面工程投资占总投资的百分比.

4. 相对造价比类指数.主要反映同类型分部工程中不同构造、材料或施工方法等变化而发生的工程造价变化的规律,常以相对关系显示.如桥梁就地浇灌与场地预制后吊装,两者费用的相对比例关系.一般而言单位三材消耗类指标由于主要依据较为稳定,如设计规范、概预算定额、施工工艺及管理水平等,使单位三材消耗类指标表现出较强的规律性,通过大量已建成工程的统计资料,具有较好的参考价值.

通过对工程造价的比较、分析,我们能得到工程经济方面的某些结论.符合一般规律或者在某些方面具有特殊性可以成为我们寻求进一步提高工程建设投资效益的依据或者说着眼点.确定工程造价的合法性和科学合理性得到辩证的统一,建设项目的投资效益才能得到充分地发挥.

二、降低工程造价的途径

为了降低工程造价,提高投资效益,需要从各个方面进行考虑,这里主要介绍以下几个方面.

1. 设计方案的优化.设计方案一般是在可行性研究阶段通过多个方案的技术经济比选确定的.从工程经济方面来分析,是要寻求可靠地实现必要功能的最低总成本的设计方案.

各种设计方案的概算或估算,是确定本方案实施时的工程造价的依据,是建设工程各个方案的技术经济比选的重要数据之一,这里指的是各个方案相互之间的比较.而确定的设计方案的工程造价指标与已建成工程可类比的指标的比较分析,同样能得到改善方案设计的信息.一个优秀的设计方案是集先进性、科学性、经济合理性于一体的设计,因此优化设计方案是降低工程造价的有效途径.

2. 限额设计.在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,减少或有效使用建设资金的有利措施.

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破.

限额设计是正确处理在项目建设过程中技术与经济对立统一关系有效和科学的方法之一,在处理技术经济的矛盾时,要克服长期以来重技术、轻经济的思想,树立设计人员的高度责任感.在设计中,从我国的国情出发,不盲目追求高标准、高水平,不同国外攀比,使建设标准根据客观条件的许可,体现“适用、在适当的条件意美观”的原则,合理使用人力、物力、财力,将有限的资金用到最急需的地方,力争少投入,多产出,努力提高我国基本建设的投资效益.

(1)限额设计的纵向控制.工程建设项目设计面广,且受地形、地质、水文和气象等客观条件的影响.因此,随着不同勘察设计阶段的深入,即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计直到施工图设计、限额设计都必须贯穿于各个阶段,而在每一阶段中又必须贯穿于各个专业的每道设计程序.在每个专业,每个程序中都要把限额设计作为重点工作内容.明确限额目标,实行按程序管理.各个专业限额的实现,是实现总限额的保证,要防止和克服各个环节相互脱节的现象.

初步设计要重视方案选择,在设计任务书批准的投资限额内,要进一步落实投资的可能性.设计人员在实现设计任务书时要研究实现投资限额的可能性,克服设计中不算经济帐的现象.当发现重大设计方案或某项费用超标时要及时提出解决办法,不能等到概算编出来以后再压低造价或减少项目或设备,以致影响设计进度或出现设计返回,造成设计上的不合理,给施工图设计埋下超投资的隐患.

施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行.这是必须遵循的设计原则.但初步设计毕竟受到外界条件的限制,如工程地质、设备、材料的供应、协作条件、物价等,以及人们主观认识的局限性,往往会造成施工图阶段直至在施工过程中的局部修改、变更,也属于正常现象,这样将使设计更趋完善,因而有可能引起已确认的概算价值的变化.这种正确变化在一定范围内是允许的.

对非发生不可的变更,应尽量提前实现.变更发生得越早,损失越小,反之,损失就越大.对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到控制.

(2)限额设计的横向控制.限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制.必须明确设计单位内部各专业科室对限额设计所负的责任.要建立设计部门内各专业投资分配考核制.设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算不同阶段,将工程投资专业进行分配,并分段考核.下段指标不得突破上段指标.哪一专业突破控制指标时,应首先分析突破原因,用修改设计的方法解决.问题发生在哪一阶段就消灭在哪一阶段.

3. 加强设计标准管理、推广标准设计.设计标准是国家的重要技术规范,是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据.国家对各类建设的设计都制订有相应的标准规范.优秀的标准规范必须符合国家的技术经济政策,密切结合自然条件和技术发展水平.合理利用能源、资源,充分考虑使用、施工、生产和维修的要求.它的运用有利于降低投资,缩短工期.

标准设计(也称为定型设计、通用设计)是工程建设标准化的组成部分,各类工程建设的构件、配件、零部件,通用的建筑物、公用设施等,只要有条件的都应该编制标准设计,将标准设计广泛的推广应用.

标准设计的范围包括:

(1)重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的建筑物,都应采用标准设计或通用设计,

(2)对不同用途和要求的建筑物,按照统一的建筑模式、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计,

(3)当整个构筑物不能定型化时,则应把其中重复出现的部分,如桥梁建筑的上部结构等在构配件标准化的基础上定型化,

(4)建筑物和构筑物的构件参数尺寸的统一化,如桥梁栏杆、挡土墙等,

(5)建筑物采用的构配件应力求统一化,在基本满足使用要求和修建条件的情况下,尽可能地具有通用互换性,

推广标准设计有益于大幅度降低工程造价.

(1)节约设计费用,大大加快提供图纸的速度,缩短设计周期,

(2)构件预制厂生产标准件,工艺定型,容易提高工人技术,使生产均衡,提高劳动生产率以及统一配料,节约材料,有利于构配件生产成本的大幅度降低,

(3)可以使施工准备工作和构件预制工作提前进行,并能使施工速度大大加快,既有利于保证质量,又能降低建筑安装工程费用,

4. 选择合理的施工方案,加强施工组织与管理.施工方案的选择一般包括重要的分部、分项工程的施工方法、施工程序与作业方法的确定.施工方案的选择是单位工程施工组织中的核心,确定得恰当与否,直接影响单位工程的施工效果,故需引起足够的重视.

施工方案是影响工程造价的重要因素之一.在编制各阶段工程造价时,套用的指标、定额、费用标准都应与选定的施工方案相适应.

考虑施工方案对工程造价的影响,在选择施工方案时,应着重考虑以下几个问题.

(1)方案实现的可能性与技术的先进性

所谓方案实现的可能性是指施工方案能从实际出发,符合当前实际情况,有实现的可能性.这一点是制定方案的基础,只有具备实现可能性的方案才能提供选择.

技术先进性是指能有效地采用新技术、新方法、新材料,从而提高功效,缩短工期.保证使施工费用降至最低限度,但也应注意到技术的先进性与经济性不一定统一.在方案比选时,还应从保证工程质量、确保工程进度、降低使用期费用等方面全面衡量.

(2)施工方案与工程规模相适应

施工方案,特别是其中的施工机械的选择是否经济,与工程规模有关.规模小的工程,选择大型施工机械就不一定经济,因为大型施工机械会相应增大运输、安装和附属设施的费用,从而相应地提高了施工单价.

另外,还有一些难于用货币价值来表现的因素也必须考虑.例如,机械设备的通用性,是否适合长期使用,如隧道工程采用的衬砌台车衬砌内轮廓线相关,通用性受到影响,大型机械的运输受到制约而增加的诸如道路改建、桥梁加固,或特殊运输车辆费用的增加.

对于大中型项目来说,选择机械化水平高、配套合理的施工方案对加快工程进度、确保工程质量、减少劳动力消耗无凝是有力的保证.但是,由于工程机械购置费或租金的昂贵也可能带来单位工程费用的提高,这时更应从施工组织计划要求全面衡量.

(3)施工方案的经济合理性

经济合理性是指能尽量采用降低施工费用的一切正当、有效的措施,挖掘节约的潜力,使施工费用降至最低的限度.

就地取材是道路建设的重要原则之一,在制定方案时,必须考虑采用当地材料,特别是消耗量巨大的大堆材料等.

预算中回收金额,对造价有一定影响,应预以注意,在编制工程造价时应合理计算和确定其额度,其中包括一切拆迁原有建筑物时可以利用的一切材料.

合理地消除和减少工程造价中的不必要或可以压缩开支.在不改变原设计并保证工程质量的原则下,可采取一些具体措施以降低工程造价,使其施工方案符合经济合理性的要求.

(4)确保施工安全

施工安全是指施工方案符合安全规程,有保证安全的技术组织措施,对于实施技术组织措施所发生的费用不得任意缩减.

加强工程管理,改进劳动组织,通过合理安排劳动组织,均匀施工,提高工效,以节省人工开支,提高机械使用效率,以节省机械费用开支,从而达到降低工程造价的目的.

三、结语

对建设工程项目的估算、概算、预算与决算的分析,主要是在大量占有已建成工程资料的基础上进行的.国家计委、建设部、交通部在关于工程造价方面改革的指示精神中,再三强调对工程造价资料的积累,对各种指标、费率、的分析和发布,对工程造价实施动态管理的各项实施办法,其目的同样是为了积累数据,寻找规律,从而使新建工程的工程造价更能正确地反映工程建设实际,更加科学经济与合理.