设计院为核心的EPC承包模式的必要性和可能性

摘 要：EPC模式是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目总承包模式,也是建设部门在国内大力推广的一种承发包模式.随着国内EPC总承包市场逐步走向成熟,发展设计院为核心的EPC承包模式,对设计院的发展具有现实意义,本文着重介绍了以设计院为核心的EPC承包模式的必要性和可能性.

关 键 词：EPC；设计院；必要性；可能性

中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

EPC（Engineering-Procurement-Construction）项目管理模式即“设计-采购-施工”模式,是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位,由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工,并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责,最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程的承包模式.该模式于20世纪80年代首先在美国出现,得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的青睐,在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大.随着近年来工程承包领域国际化进程的加快,EPC模式也进入我国建筑承包市场,并在越来越多的项目中得到应用.

一、设计院为核心的EPC承包模式的必要性和可能性

以设计院为龙头的EPC承包模式的必要性和可能性主要体现在以下方面：

1.法律依据支持

我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包.建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位.”《建筑法》的这一规定,在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行,提供了具体法律依据.

政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定,2003年2月13日,建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,在该规章中,建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广.

2.市场环境推动

目前,我国产业升级和产业结构调整力度加大,一般性的加工项目受到国家的严格限制.日益严格的资质管理使得新的设计机构和工程公司设立越来越困难,目的是压缩已过剩的设计和施工队伍.国家鼓励高新技术企业和智力型怎么写作业发展,为设计院拓展怎么写作业提供了良好的政策和环境支持.

在体制改革方面,项目管理体制改革国家推行项目法人责任制,业主承担项目建设与管理的风险加大,EPC模式是业主转移风险的有效途径.勘察设计管理体制改革国家已明确,勘察设计单位要由事业体制改为企业体制,与各级政府主管部门解脱行政隶属关系,全面推向市场,成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体.对创建EPC工程公司的设计的单位,国家将赋予综合类工程设计资质,鼓励拓宽业务领域,并经批准可通过国内外证券市场直接融资.这些都为开展EPC总承包提供了条件.

3.有利于开展国际业务

我国目前大多数是单一功能的设计单位和单一功能的施工单位,EPC型工程公司很少,无法适应国际合作和“走出去”战略的要求.发达国家EPC型工程公司十分发达,FIDIC1999年推出的四本合同中就包含《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》：适用于以交钥匙方式提供怎么写作的工程项目,这种方式项目的最终和要求的工期具有更大程度的确定性；由承包商承担项目的设计和实施的全部职责,业主很少介入.国际建筑市场已普遍需要EPC模式的承包合同,证明国际上需要十分发育的EPC型工程承包公司.而作为项目前期介入单位的设计院,开展EPC模式显然更具优势.

4.提高EPC承包能力和水平的需要

单一功能的设计单位,应当积极转变为EPC型工程公司,提高工程总承包的能力和水平.我国目前的一些EPC承包商素质和水平不够,给业主造成许多麻烦.这是因为目前一些所谓的EPC承包商,实际上并不是真正的EPC型工程公司,技术力量和管理能力都跟不上.设计院是一个智力密集型企业,人员素质在建筑行业内居于前列,在技术上具有优势.尤其一些大型设计企业,具备一定的科研能力,介入EPC承包模式的工程管理有得天独厚的技术基础.

5.设计单位生存和发展的需要

并非所有的设计单位都应当转变为EPC型的工程公司,而是具备相应条件的设计单位应当实现这种转变,以适应市场发展的需要.大型的设计单位在这方面更具优势.早日着手转变就能早日在EPC型的工程公司行列中占有一席之地,积累了工程经验,就能在该类模式的业务中占据一定的市场份额.

6.通过价值工程优化设计

设计院作为EPC项目的总承包方和前期介入单位,可以通过自身优势,开展价值工程,进行优化设计,选择最佳方案,提高经济效益.价值工程,是指以产品或作业的功能分析为核心,以提高产品或作业的价值为目的,力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动,有些人也称其为功能成本分析.价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本等三个基本要素.运用价值工程进行工程设计,要求产品或系统的功能恰好满足业主的要求和工程需要.在设计过程中,通过对项目功能系统进行详尽合理的分析,剔除不必要的辅助、多余功能,促使成本大幅降低,从而有效提高设计方案的价值系数.

二、结语

综上所述,大型设计院应当发挥设计的优势,积极探寻EPC模式的发展道路,在日益激烈的市场竞争中占据有利地位.