构建内蒙古烟草商业企业安全生产标准化管理体系

摘　要：企业安全生产标准化是安全生产的治本之策.近年来,烟草行业高度重视安全生产标准化建设工作.论文结合实际提出了内蒙古烟草商业企业安全生产标准化建设的意义、方法和注意事项.

关 键 词：烟草商业企业　标准化　安全管理

1.　建设安全生产标准化体系的重要意义

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控危险源,建立预防机制,规范生产经营行为,使企业各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的状态,并持续改进,不断加强企业安全规范化建设.

《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011,以下简称《规范》）于2011年4月正式发布,《规范》全面阐述了烟草企业安全生产工作的开展方法、途径和标准,为全行业规范安全生产经营工作、提升基础建设水平,提供了管理、技术支撑.2011年11月,为有效推进烟草企业安全生产标准化建设,国家烟草专卖局又组织编写了《<烟草企业安全生产标准化规范>解读》（以下简称《解读》）.烟草行业加强安全生产标准化建设是强化行业安全监管,确保行业安全生产形势持续稳定的重要举措.《规范》是烟草企业安全管理的标杆,标准化建设工作是今后一个时期烟草企业安全工作的重点.

内蒙古烟草商业企业安全管理工作同《规范》的要求相比,还有一定的差距.通过创建安全生产标准化管理体系,可以实现安全生产标准化、规范化管理.

2.　安全生产标准化管理体系建设方法

安全生产标准化建设是一项系统工程,是企业基础管理的重要组成部分.内蒙古烟草商业企业安全生产标准化体系的建设,要突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的宗旨,引用管理学中的一个通用模型PDCA循环进行动态的管理,强调风险管理和预防事故发生的理念.

内蒙古烟草商业企业安全生产标准化体系建设按以下几个步骤进行：

2.1　制订安全标准化建设实施方案,成立安全标准化建设工作领导小组及其办公室

2.2　召开安全生产标准化建设启动会议,并开展安全生产标准化全员宣贯培训

2.3　安全标准化状态调研及评估

依据《规范》和《解读》对本单位安全管理现状、安全管理规章制度制订及落实情况、现场安全管理情况、安防设施配备及运行、安全标识设置等进行诊断,查找出问题,编制诊断报告.

2.4　文件编制.依据《规范》和《解读》,结合企业实际,编制企业安全标准化文件

创建安全标准化管理体系,第一要务是建章立制,严格规范.确保“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”.笔者参与了呼和浩特市烟草专卖局（公司）安全标准化构建工作.我们根据《规范》和《解读》内容,历时4个月,编写了呼和浩特市烟草专卖局（公司）安全标准化文件.文件分四层：第一层文件包括1个职业健康安全管理手册和12项程序文件,第二层包括26项管理制度（规定）和11项安全操作规程,第三层包括60个安全工作记录表,全面规范了各类安全工作记录格式和要求,第四层为企业《应急预案汇编》.呼和浩特市烟草专卖局（公司）职业健康安全管理手册、程序文件、管理制度（规定）和操作规程清单见下表.

2.5　现场对标整改.对照《规范》及企业安全标准化文件,对在现场管理和企业安全设备设施、标识配置与运行方面的不符合项进行对标和整改.此工作是主要过程,呼和浩特市烟草专卖局（公司）历时4个月,投入30多万元,完成了此项工作.

2.6　自评和整改.企业依据《规范》和安全标准化文件进行自评,发现不符合项及时整改

2.7　复评及整改.由内蒙古自治区烟草专卖局（公司）组织人员进行复评,各单位对复评中的不符合项进行整改.

2.8　企业外部达标评级.申请并通过内蒙古安监部门组织的达标评审.

3.　安全生产标准化管理体系建立过程中须注意的几个问题

3.1　领导重视是前提

安全标准化建设是一项广泛的基础性工作,要充分利用各方面力量.一方面要积极发挥安委会的领导作用,争取领导和各部门负责人的重视和支持.安全标准化建设是“一把手工程”,是标准化建设顺利推进的有力支撑.另一方面安全管理部门在组织建设标准化工作的同时,要积极为各单位、各部门落实标准提供政策咨询、技术指导、宣传培训、信息沟通等方面的怎么写作.

3.2　对标整改是基础

建设企业要制定详细对标计划,从岗位、专业和企业对标三个层面进行.岗位对标依据岗位性质、结合6S管理,将标准内容分解到各岗位,提炼后确定各岗位安全生产达标标准.专业对标重点开展标准化台账管理、标准化设施配备和有效运行等.

3.3　有效投入是保障

建设企业在标准化实施、推进过程中,要根据行业的规定和标准的要求,加大人力、物力、财力的投入,特别是在对标和自查整改中,对发现的不符合项,必须落实整改的具体内容,舍得投入,保证企业的安全设备设施配置符合《规范》要求,安全生产经营条件达到《规范》的要求.

3.4　安全标准化建设工作必须与实际安全生产经营工作接轨

安全标准化建设的目的是提高安全管理水平,防范生产经营安全事故.建设过程中绝不能脱离实际,切忌搞形式、走过场,建设单位要建立富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准.

3.5　安全标准化建设工作必须与职业健康安全管理体系有效对接

安全生产标准化建设是职业健康安全管理体系有效运行的基础.安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系,两者各有侧重,不能偏废,要有机地结合起来.在安全标准化建设过程中,要与已运行的职业健康安全管理体系有效融合.

3.6　始终把全员参与贯穿到安全生产标准化建设工作的全过程

安全生产标准化建设工作是一项影响面广、过程时间长、推进任务艰巨的系统工程,在全员参与的过程中注重“三个实现”,一是实现全员参与学习标准活动；二是实现全员参与现场对标工作；三是实现全员参与文件、企业标准的讨论和修订工作.