工程项目管理中的合同管理刍议

摘 要：作为工程项目管理的一个新兴组成部分,合同管理在整个工程项目管理中发挥着越来越重要的作用.完整的工程项目管理必须以有效的合同管理为基础,其它管理职能与合同管理密切结合,并共同构成了工程项目管理系统.工程合同中包括了工程项目的、工期和质量等内容,规定了合同双方权利和义务,因此,合同管理应该作为工程项目管理的核心.在当前的工程项目管理中,缺乏合同意识则会导致项目整体目标不明却；缺少合同管理,就难于形成完整的项目管理系统,更难以提高工程效率,实现工程项目的预期建设目标.

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1.合同管理在工程项目管理中的地位和作用

具体来讲,合同管理在工程项目管理中的地位和作用主要体现在以下两个方面:

1.1合同是工程项目管理的核心

签订一系列的承发包合同是实施任何一个工程项目的前提.通过制定和履行工程项目价款、工期和质量标准等合同条款,业主和承包商可以根据合同条款调控项目的实施状况.将合同管理的目标责任分解后,可以明确项目管理组织内部各部门的职能,围绕合同条款实施项目管理.

1.2工程项目管理中合同管理起着核心作用

工程项目中合同管理的时间跨度从合同谈判开始直到项目保修期结束为止.随着工程项目的大型化,工程项目管理的组织变得越来越复杂,合同管理显得日益重要,项目管理包括合同管理、进度管理、质量管理、成本管理等组成部分,其中合同管理是核心.这主要体现在以下几个方面：

首先,工程合同管理规定了工程项目的目标.在工程承包合同中,一般都有规定施工达到的质量等级目标、工程进度控制目标、工期和工程标价等条款,工程质量管理、进度管理和成本管理等要以工程合同为依据,实现合同规定的工程项目建设目标.

其次合同中的条款是双方的最高行为准则,合同一经签订,就具有法律有效,合同双方的经济关系就依合同条款为限,双方通过利用合同,限制和制约对方,保护自身的利益.一旦出现违反合同或不履行合同的行为,就要受到经济或法律的制裁.

再次合同管理具有解决双方争执的作用.工程施工中难免发生争执和纠纷,合同管理在解决争执时主要发挥两方面的作用:一方面合同是判定争执的律依据,另一方面解决争执的方案和程序由合同来规定.

2.工程项目管理中合同管理的职能

2.1合同管理职能概述

在市场经济环境中,合同管理已经成为企业管理的一项核心内容,企业的其他管理工作都应该围绕这个核心开展.

当前,我国许多工程项目建设企业已经认识到了工程项目管理中合同管理的核心地位和作用,因此,它们十分重视合同管理工作,将它放在了与工程项目管理中的工期、组织和成本等管理工作同等重要的地位上.

合同管理要发挥其应有的职能,首先要融合到整个工程项目管理中,对工程项目管理的全过程、各个环节以及所有的工程活动都进行有效的合同管理.合同管理职能主要有以下几个方面：

第一,合同管理是工程项目管理的起点,合同控制着整个工程项目的管理工作,因此在进入项目时必须要深入了解和分析合同.

第二,合同管理本身也有管理职能和工作过程.在整个工程项目管理系统中,合同管理子系统由合同实施控制、合同资料、合同分析、索赔管理和合同网络等组成.

第三,合同管理与工程项目管理中的其它管理职能,如成本管理、计划管理、组织和信息管理等相互间有着紧密的联系,这种联系既体现为工作流程,即工作处理顺序方面的联系,又体现为信息流通和处理过程方面的联系.

2.2合同管理组织的设置

为了提高合同管理的效率和水平,合同管理工作必须要实现专业化和专门化,项目管理单位应设置专门的组织机构,选派专业人员负责合同管理工作.

合同管理组织应根据工程项目的组织形式和企业的组织来设置,常见的设置形式有以下几种:

第一,工程项目的承包商设置合同管理部门,专门负责合同方面的管理工作.这些工作主要涉及:收集市场和工程信息、分析和审查招标文件和合同条件；总体策划工程合同；参与投标报价、参与合同谈判和合同签订,在工程报价和合同谈判与签订时提出自己的意见和建议,在必要时还可以提出警告；承包商应向工程项目选派合同管理人员；.及时行汇总和分析工程项目的合同履行情况,对合同实施进行总的指导、分析和诊断；总体设计和控制工程项目的成本、进度和质量；对项目相关的各个合同的实施进行统筹和协调,处理与业主及其它相关方面的合同相关关系；具体组织索赔事宜.

第二,在实施大型的工程项目时,应设立专门的项目合同管理小组,负责与该项目有关的合同管理工作.

第三,在实施一般项目和较小项目时,虽然不必要设立的项目合同管理小组,但必须要设立合同管理员.安排他在项目经理的领导下对施工现场进行合同管理.

第四,在实施特大型,且风险大、合同关系复杂、争执多的项目时,尤其是在一些国际工程时,项目管理单位可以聘请合同管理专家对项目的合同进行管理,也可以委托咨询公司或管理公司对整个工程项目的合同进行管理.这样会大大提高工程项目的合同管理水平,提升工程的经济效益,缺点是花费较高.

2.3重合同是合同管理的前提

在工程项目建设领域,业主通常通过招投标这种形式来选择技术水平较高,报价合理的合作伙伴,随后经过谈判,以签订合同的方式确定双方的权利与义务.随后在施工过程中,双方须严格执行合同条款的规定,如果在执行合同中产生分歧和矛盾,就应当积极与对方协调,针对不能解决的问题力签订补充协议,如果协调失败,只能通过索赔方式来维护自己的权利.因此,在市场经济环境下,工程项目的承发包双方都必须在固守“合同管理”的理念,弄清“怎样重合同”,“重什么样的合同”等问题.

2.4合同管理的价值是提高企业的核心能力

合同管理的终极目标是提高项目实施的效率,提高企业的经营效益,提高企业的核心能力.因此,工程项目的承发包双方都应该恪守“以业主为先导,以设计为基础,以施工为主体,以监理为保证”的理念,建立起相应的合同管理机制,将有,完善企业的的资产经营机制,促进合同双方核心能力即市场竞争力的提高.

2.5监理工程师是合同管理的主体

由项目业主分别与项目承包商以及其他建筑才来和配套设施的供应商等分别签订独立的书面合同,并按照“FIDIC合同条款”确立的模式,委托一家咨询公司对项目的实施进行合同管理.换而言之,就是在签订一个公正和严密的合同的前提下,邀请第三方,即如监理工程师来进行合同管理.“FIDIC合同条款”中的大多数条款都是描述了监理工程师的权力,把监理工程师置于合同管理的主导地位,承担项目管理的主要工作和责任,项目业主则将主要精力投放到商务和社会活动上.

2.6合同索赔是合同管理的焦点

合同管理中的所有问题都与经济利益密切相关.合同双方在经济利益上的矛盾往往通过索赔和反索赔体现出来.索赔可以分为费用索赔、工期索赔及费用工期索赔.工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象.由于施工现场条件、气候条件的变化,施工度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔.