新高校会计制度对高校财务管理的影响

摘 要：文章首先分析了新会计制度有效的开拓了资金来源,进而提出了新会计制度能够准确计算高校学生的培养成本,在此基础上探讨了新高校会计制度能够真实的反映高校的资产状况.

关 键 词：高校；会计制度；财务管理

中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

高校会计制度是根据公共财政体制和高等教育体制的改革而不断发展的,是高校财务管理的法规.原会计制度对规范高校会计行为和加强财务管理曾发挥了重要的作用,但随着高等教育发展、改革,它已渐渐不能适应高等教育体制和公共财政体制改革发展的需要了,更加无法完整地反映高校会计的核算状况.因此财政部在2009年对原会计制度进行改革,拟定了《高等学校会计制度》(征求意见稿).

新高校会计制度的根本理念是在高等学校会计制度中适当的引入权责发生制,并同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价等信息需求.主要发生了六个方面的变化：第一,新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容；第二,对固定资产进行折旧管理；第三,将基建会计纳入“大账”管理；第四,调整了收支类会计科目,更好地反映了高等院校现实的收支情况；第五,要求平行设置财务会计科目与预算会计科目,既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息,也能提供预算管理需要的预算收支信息；第六,完善了报表体系,改进了报表格式,重新设计了表中项目构成,取消了现行资产负债表中收入和支出项目,对资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表和报表进行了附注[1].新会计制度度高校财务管理的影响主要表现在以下三个方面：

一、新会计制度有效的开拓了资金来源

从当前我国高校财务管理的现状来讲主要存在着资金渠道十分单一以及财务风险正不断的在增加.随着国家对教育体制的改革,办学投资主体多元化的改革步伐正在加快.由此学校筹款的渠道以及管理方法也就越来越多样化了.在国外,高等院校经费来源主要有政府财政拨款、通过税收、学费、学校怎么写作收入、教育捐赠、发行教育彩票等.国家和社会的投入比例分别为33.9%和66.1%.而同一时期我国在这两部分的比例则分别为61.7%和38.3%[2].随着教育改革的深入,我国的教育体制在不断的趋近完善,而由此带来筹款渠道的增加.使得高校逐渐地摆脱了过去完全依靠国家财政拨款的财务管理方式.为了适应这些新变化,都要求我们迫切的需要改革当前的高校会计制度.同时,在我国经济飞速发展的现状下,高等教育也在飞快的发展,高等教育由过去的精英教育发展为现在的大众教育.为了适应这个变化扩大办学规模比如新校区的建设等,我国各级各类的高校都在不断的加大办学经费的投入.虽然,这些年来国家也来大力支持办学,增加对教育的财政投入,但是,这远远不能满足高校的扩建需求.为此,很多高校都通过举借外债来筹集资金.对于欠款在上亿的高校,更是比比皆是.这对于高校的财务管理来讲也存在在巨大的风险.

新会计制度的施行极大的改进了这些方面.首先,设置了收入、费用及结余类科目.其次,分别对财政资金结余、预算外资金结余、预算外资金结余以及其他资金结余进行分开设立明细账,更加全面的规范高校收、支、存情况.再者,实行权责发生制等规定更有利于高校牢固树立收支存观念.通过这些方式就可以有效的帮助高校管理者明确自身的财务风险,并且在一定程度上抑制过度举债现象的发生.

二、新会计制度能够准确计算高校学生的培养成本

随着我国高等教育大众化,高等教育收费标准必须建立在完整的教育成本核算基础上才能得到人们的普遍认可.

由于高校专业如文科与理工科,高校级别如本科院校与职高专类别的不同,使得各高校的学生培养成本必然不同.而几乎所有高校的会计核算实行的都是统一的事业单位会计制度,该制度的主要目的是反映高校预算资金的使用去向,便于国家预算监控,却没有考虑到各高校财务加强内部管理的要求.

新会计制度能够较好地解决了这方面的问题.首先,它将高校教学经费和科研经费的收入与费用分开核算.接着,在把基建会计纳入“会计大账”的同时,实行固定资产折旧计提制度,这就为我们较为明确地计算出学生的培养成本提供了条件.这样使得学生的培养成本能够较准确的被计算出来.

另外,新会计制度还使得企业财务管理中所计算的各项财务指标引入到高校财务管理中成为可能,从而更加有效地提高高校财务管理的质量.一般来说,同类高校培养学生的成本是大致相差不多的,实行新的会计制度以后,各个高校所算出来的成本就可以进行相互间比较.这样做的好处是,可以加强对的高校管理,有效的降低的学生的培养成本,而同时又可以促进高校加强管理使教育质量得到保证.

三、新高校会计制度能够真实的反映高校的资产状况

在过去的几十里,固定资产在我国高校的资产结构中占有极大的比重.但是在原有的会计制度下只要求按照事业和经营收入提取一定比例的固定资产维修和购置的资金.这样做的存在这缺点是,首先,在高校收付实现制的会计制度下,提取维修购置基金的方法没有得到有效的实施.其次,由于固定资产没有及时折旧使得一些报废的资产也没有得到及时清理.因为这些原因使高校的实际固定资产与账面资产存在偏差.无法真实反映高校的资产状况.

新会计制度在固定资产方面有了新的规定,它要求高校应按月对固定资产计提折旧(文物文化资产除外),在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本.这样在财务管理方面就克服了原制度下的一些弊端,使固定资产的状况得到真实反映.首先,折旧是在固定资产原价的基础上进行的,这使得固定资产在使用方面打破了按会计期间使用的界限问题.同时,在固定资产的计量方面也更为真实准确,对于已经提足折旧的固定资产其净值记录将为零,那些正在使用的固定资产所记录的也是能够大致反映其公允价值的净值,大大提高固定资产计量的真实性和准确性.

新高校会计制度是我国高校会计制度发展史上的又一次制度创新,它进一步阐述了新制度创新的重要依据、创新内容及其重要意义.深入研究新制度下高校财务管理,对于提高依法治校、会计管理的能力和水平,促进高校会计制度稳定健康可持续发展,具有重要意义.