河南省农村学前教育存在的问题探析

【摘 要】为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中提出的“大力发展学前教育,基本普及学前教育”的方针,笔者在把握了解河南省幼儿园发展现状的基础上,总结了发展中存在的问题,提出了解决河南省学前教育发展问题的对策.

【关 键 词】河南省农村学前教育发展

【中图分类号】G619【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2012）15－0088－02

大力发展学前教育,基本普及学前教育,尤其是农村学前教育,是我国新制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》的重要内容,也是未来几年我国教育改革与发展的重要任务之一.为了更好地贯彻落实《纲要》的内容,促进河南省学前教育健康快速发展,河南省政府出台了关于大力发展学前教育的意见,并提出了具体的发展目标,然而农业大省、人口大省、农村人口占据多数的基本省情,决定了河南省要真正实现普及学前教育的目标具有很大的难度.

一河南省农村学前教育发展存在的问题

近年来,在经济大发展及国家政策的支持下,河南省农村学前教育事业发展迅猛,在取得显著成绩的同时,也暴露了一些问题.在走访调查的基础上,笔者认为河南省农村学前教育发展存在以下问题：

1．民办幼儿园占据多数,公办幼儿园数目较少

随着市场经济的迅速发展,河南省的民办教育发展势态良好,尤其是民办幼儿园的发展,规模十分庞大.统计资料显示：2010年,河南省共有幼儿园7698所,其中民办幼儿园6208所,占总幼儿园数的80.6%；另外,在河南省的7698所幼儿园中农村幼儿园有4097所,而农村幼儿园的公办幼儿园数量仅为575所,在农村幼儿园中所占的比重仅为14%.民办幼儿园虽然数目庞大,但符合国家办园标准的却极为有限.很多农村民办园的筹办者甚至在不懂得相关管理知识、没有取得相关的情况下,就在自家院子里办起幼儿园,招起生来.这就使大量民办幼儿园存在着诸如选址不合理、管理不规范、安全无保障等问题.

2．学前教育投入不足,缺乏经费保障

过去,河南省一直把主要精力投入到九年义务教育的普及上,没有高度重视学前教育的发展,作为基础之基础的学前教育,理应得到更多的关注.然而据统计,2010年河南省财政性学前教育经费投入仅占教育总投入的0.85%.学前教育投入不足,缺少经费保障,使得河南省的学前教育很难健康发展,这也促使了河南省大量民办幼儿园的产生.据笔者了解,民办幼儿园的办园经费来源主要是筹办者的投入及幼儿的学费,而公办园则主要依靠政府拨款,一旦没有了充足的经费保障,公办幼儿园就很难维持正常的运转.

3．幼儿教育小学化,不利于幼儿身心健康发展

幼儿教育“小学化”倾向问题由来已久.笔者走访发现,在大多数农村民办园中该现象更为严重.从学习内容、方法到课堂管理、纪律,完全仿照小学的模式,把幼儿当成小学生来看待,甚至还有体罚手段的使用.放学后及休息日,老师们还会给幼儿布置一定数量的写字、算术作业.诸如美术、舞蹈、音乐、手工等这些适合幼儿身心发展特点及规律的内容,在农村幼儿园教育中几乎没有体现.古今中外,著名的幼儿教育家们都倡导对幼儿的教育应符合幼儿身心发展的规律和特点,教师要懂得满足幼儿的好奇心和兴趣、了解游戏在幼儿教育中的重要性,并指出游戏是3～6岁的幼儿获得知识的主要途径.而河南省很多农村幼儿园教育都存在着严重的小学化倾向,这是不利于幼儿身心健康发展的.

4．幼儿教师素质低,师资队伍不稳定

农村幼儿教师素质偏低,师资队伍极不稳定,这也是河南省农村幼儿教育发展中的实际问题.据调查,农村民办幼儿园的教师大部分是初中、高中学历,专门的幼儿师范学校毕业的老师占据很低的比例.另外,大部分的幼儿园园长和老师都不具备相关的从业资格证书.还有不少幼儿园是家族性质的,师资力量主要是一些初中辍学的女孩子,甚至连最基本的培训都没有就上岗工作.由于没有进行过职前培训,这些教师不具备相关的幼教知识,更不懂得如何管理幼儿.由这样的师资来教育学龄前儿童,情况堪忧.另外,农村民办幼儿园教师的待遇也不好,人员流动性很大,师资队伍不稳定.所有这些,都将影响到农村学前教育的发展.

5．筹办者利欲熏心,幼儿安全无保障

笔者调查发现,大部分农村民办幼儿园的筹办者都是看到了办学所带来的经济效益,办园目的就是为了谋取经济利益.在办学场地有限、教管人员不足的情况下,招收超额的幼儿,使在园的幼儿在饮食卫生方面、活动及游戏时的安全问题等不能得到有效的保障.另外,在幼儿上、放学途中的生命安全也得不到有效保障,筹办者为节省开支,利用整改过的车辆作为校车,而且超载现象非常严重.近年来,屡屡有接送幼儿的车辆发生各种交通事故的报道见诸于新闻媒体.

二解决河南省农村学前教育问题的对策

学前教育是终生学习的开端,办好学前教育,不仅关系到儿童的健康成长,而且也关系到国家和民族的未来.笔者认为,可采取以下措施解决农村学前教育中出现的问题：

1．加大政府投资力度,把学前教育纳入国民教育序列

充足的经费是办学的基础和保障.今日之儿童,明日之栋梁,各级政府应高度重视幼儿教育的发展,政府应逐年增加对学前教育经费的投入,力争把学前教育纳入国民教育体系之中.继国家中长期教育改革和发展规划纲要把学前教育提升到重要地位之后,河南省政府也出台了大力发展学前教育的意见,制订了公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准,增加了财政性学前教育经费投入,保障了公办幼儿园的办园经费,并启动了河南省学前教育三年行动计划.在该计划的指导下,政府拟在每个乡镇至少建立一所公办中心幼儿园,一步步实现普及学前教育的目标.2011年9月份开学时,很多乡镇已建成了硬件设施具备大城市公办幼儿园标准的乡镇中心幼儿园.另外各地政府也要采取措施,实施“县乡统筹、以县为主”的管理方式,加大对农村学前教育的监管力度,整改农村民办幼儿园,使其在符合规范的条件下开办,鼓励公办幼儿园建立分园或合作办园.