高考加分政策改革思路――对体育加分的

【摘 要】高考加分政策是我国高考政策的重要组成部分之一,这项政策的初衷是对“应试教育”中单一的考核制度的修正,用以体现人才选拔机制的公平性与合理性.但是,当前我国的高考体育加分政策中出现了一些不尽人意的现象,并亟待解决和完善.要保证高考加分政策的执行力和实效性,必须要清晰的判断出有关高考加分政策的三个基本问题,把握好政策改进的三个思路.高考加分政策的根本性问题在于高考加分政策的监管体制不完善,现行的高考制度所固有的弊病和相关的利益者之间的非合作博弈所引起的利益配置失衡.高考加分政策改进的三大思路在于：完善高考加分制度体系,理顺高考加分政策的管理体制,建立利益相关者之间的利益协调均衡机制.

【关 键 词】高考加分体育加分政策改进

【中图分类号】G633.96【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2014）09-0169-01

高考加分政策的出台与实施,在贯彻落实党的教育政策方针和促进学生全面而有个性地发展以及为高校选拔多方面的人才提供多元化评价等方面一直发挥着独特作用.高考加分政策是我国高等院校招生制度中的一项重要配置政策,在弥补弱势群体接受高等教育的机会,选拔国家所需要的特殊人才,引导学生个性化的全面发展,改变“一考定终身”等发挥了重要作用.

一、我国高考体育加分之乱象

我国现行的高考体育加分政策是针对在国家级以上的重大的体育竞赛中获得了个人前六名并且拥有国家二级运动员资格的学生进行鼓励性质的增加20分投档.

随着我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转变,大学生就业越来越困难,而各大高校选择人才的方式却没有转变,高考仍是唯一的选拔方式和渠道.随着就业压力的增加,越来越多的人想尽一切办法获得高分,想在高考的人才选拔中“脱颖而出”,也就造成了各种高考体育加分丑闻层出不穷.各种被的高考加分丑闻,其涉及地域之广,人数之多,影响之恶劣,已经成为社会关注的焦点问题.

二、高考体育加分之乱象的成因分析

(一)社会培养人才的模式的缺陷

自1977年我国恢复高考制度以来,以“应试”为主线的人才培养、选拔制度,分数是重要的参考标准,在没有建立起一种新的更合理有效的人才选拔制度之前,高考依然会作为各大高校选拔人才的唯一方式和渠道.但碍于教育对象庞大而教育资源有限,所以一时无法照顾到每一个学生,这也导致了只要能让孩子进入高校,家长都不会放过,高考体育加分更是一个正应此景的政策.虽然在本世纪之初,各大高校已经在逐年扩大招生规模,但扩招也导致了教学质量下降,生活压力增大,就业困难骤增.因此,高考体育加分之乱象,从根本上来说,其实就是我国人才培养模式缺陷的一种体现.

(二)高考体育加分政策项目不合理以及加分值不规范

有媒体曾经针对我国的高考加分项目进行过专门的调查,国家教育部对于规定的高考加分制度只有14种,但统计结果显示,全国各省、市、自治区却有将近200种的加分规定,有的加分规定甚至违反了国家政策,这样的问题细化到体育加分项目上也同样出现.例如说从加分种类上来说,有的地方加分项目为5项,有的为11项,有的甚至多达到34项,再从加分值来看,最高的有加20分的,有加10分的,还有不加的,还有加分的项目,大部分的地方体育加分的项目中都包括田径、篮球、排球等普及广、易于量化的项目,但同时有的地方却将评判主观性强而且普及率低的项目（比如说武术）加入到体育加分的范围内,在广东甚至还设有一个专门由专家组审核评定的“非开考项目”,这类基本上全靠主观评的项目都加入了高考体育加分项目之列,这不得不让人联想到人为操作上了.如此,高考体育加分从政策上就已失公允了,理所当然的是谁有能力走捷径谁就赢了.

(三)有关高考加分的法制不健全

高考加分政策的本意是一项面向全民的公共政策,与所有学生及其家庭的切身利益都有密切关联,并且任何一项政策的实施都有与之相应的监督机制来维护其公平公正,对相关执行者起约束作用.但是我国的高考加分政策却没有建立相应的法律法规来进行规范和约束,对舞弊查重没有统一的惩罚标准,这也变相的刺激了高考加分丑闻屡禁不止,严重的侵犯了公民受教育权利的公平性.由于监督机制的不完善,使高考体育加分的权利执行人员在工作过程中有失公允,高考加分政策沦为以权谋私的工具.

三、对完善高考体育加分政策的思考

(一)需要对高考体育加分的政策进行进一步的规范

国家教育部门规定的高考加分项目只有14种,但是全国各地执行的加分项目却有200余种.针对此类混乱的现象,首先要将高考加分政策的制定和监督的权利实行集中统一规定,不得随意增减,杜绝随意性高考加分,保证高考加分的公正性.对于敲定的加分项目做同一标准,杜绝评判主观高考加分,使高考体育加分政策更能体现教育的公平性原则.

针对不同性质的体育竞赛和参赛对象的不同,要采取更具体的加分政策,比如说竞赛是属于省级、国家级还是国际性比赛,加分标准也应当根据级别的不同而有所不同,对于参赛运动员是专业还是业余,是个人赛还是团体赛,需要有明确的加分值的区分,不能一概而论,保证体育加分公正公平.

高考体育加分的第一道关卡就是决定运动员等级审批的赛事裁判,在竞赛中,要求裁判人员必须签订公正执裁保证书并严格执行,杜绝比赛黑幕.进一步完善学校、地方教委、地方招委公示制度,增加透明度.同时,建立对参与二级运动员高考加分工作的相关人员的监督与查处机制,确保高考体育加分公平公正.在招考过程中深入实施“阳光工程”,切实维护招生公平公正,加强信息公开,同时接受来自社会各界的监督.

四、综述

高考加分政策是我国高考政策的重要组成部分,高考加分政策对学生的素质培养和个性发展有着促进作用,但随着不公平性的加剧,越来越多的人发出改革高考加分的呼声,甚至出现取消高考加分的声音.针对高考体育加分政策出现的亟待解决的各类问题,要从完善制度,健全监督机制和增加体育加分政策透明度上去努力,去发展.