改革与职业教育的

改革有两种：一种是在不触动根本制度的前提下,进行局部的调整；一种是对旧的生产关系和上层建筑进行彻底的变革,导致社会制度发生根本性变化.我国自1978年至今进行的改革属前一种.三十多年的改革和开放使中国迅速崛起,改革也使职业教育获得了极大的发展.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下称《纲要》）指出：“教育要发展,根本靠改革.”同理,职业教育要获得更大的发展,仍然需要依靠和坚持改革.

《纲要》在谈及推进职业教育改革时说：“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式.坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重.加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力.制定职业学校基本办学标准.完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法.建立健全职业教育质量保障体系,吸收企业参加教育质量评估.开展职业技能竞赛.”这些有关改革的内容都很必要,也很重要.但是,笔者以为这些举措主要还是技术层面的,一些极为重要和关键的内容更应该进入改革的视野,列入改革的谋划.例如,职业教育的生态环境和职业教育的体制机制改革的问题.当然,关于后一个问题,《纲要》在第一章中曾总括性的谈到,教育改革“要以体制机制改革为重点”,虽在“职业教育”一章中未具体论及,笔者却以为,这实在也是非常重要的,对从事和关心职业教育的人士来说尤其不可忽视.

职业教育的发展离不开它生存的环境.此前职业教育的大发展就是得益于国家改革开放和工业化的大环境、大背景.而今天制约职业教育发展的一个重要问题——生态环境问题,其核心就是一线劳动者的社会地位和经济收入普遍不高,这就消减甚至扑灭了职业教育的吸引力.综观世界上许多国家,它们一线劳动者的社会地位不低于白领,经济收入也不明显低于白领,有些苦、脏、险岗位工作者的收入还高于白领,因此,它们的职业教育也持续兴旺发达.我国目前,阶层分化明显,收入差距日益扩大.在这种情况下,如何保证劳动者的国家主人翁的地位,如何保障一线劳动者的政治、经济、社会等诸多权益,使他们能尊严的工作和生活,却不仅仅是在“五一”劳动节享受“一日游”的光荣,这就是国家的根本大计和本色担当了.而这些并非是职业教育自身所能解决的问题.一线劳动者真正成为了社会的“光荣者”,培养一线劳动者的职业教育的吸引力自然就增强了,职业教育当然也就好发展了.可见,职业教育的发展植根于它的生态环境.正如俗话所说：“栽下梧桐树,不怕引不得凤凰来”.所以,要谈发展职业教育,就先得把职业教育以外但又决定职业教育的一些关键事情办好.倘若仅就职教谈职教,恐怕会如同隔靴搔痒一般,或可称作“头痛医头,脚痛医脚”.

关于职业教育的体制机制的改革,笔者只想谈谈职校领头人的遴选问题.我国职业院校大多是公办的,其校长等领头人基本上是任命的.有一些就是从党政部门调来的,理由甚至只是为了让他们行政级别升一格.这就起码表现出了两大弊病：一是学校衙门化、行政化,学校管理者官员化；二是不按教育规律办事,学校管教育的却未必懂教育.当然,这种情况不独职校存在,其它种类学校也存在.对于此类弊病,温家宝总理日前强调要深入推进教育改革：“一要加快建立现代学校制度.要推进政校分开、管办分离,实行依法办学、管理和监督,增强学校办学自主权.二要倡导教育家办学.教育应当由懂教育的人办,要培养一大批有志于献身教育事业的教育家.不但大学应由教育家来办,中小学也应由教育家来办.要改变学校行政化管理模式,取消学校的行政级别.”（《在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话》,新华网：北京2012-9-9）诚如总理所言,那职业教育的事情也会好办多了.可是,改革现在进入了深水区,容易的都改得差不多了,剩下的基本上是“硬骨头”.诸如“取消学校的行政级别”和“倡导教育家办学”,就会让一些既得利益者和群体本能地抵触.但是,如果这些改革推行不下去并最终不能成功,那么,就职业院校来说,就丧失了极为关键的内生性的良性成长因素,职业教育的发展也会因此而大打折扣.

总之,职业教育的发展离不开改革,改革和创新是职业教育发展根本的和强大的动力.笔者撰写此文时,正是十八大即将召开之际.人民期望党的十八大继续高扬改革的大旗,将国家引领向更加富裕、、和谐的未来.职教工作者还有一个心愿,就是盼望党的十八大改革劲风扫荡阻碍职业教育发展的枯枝败叶,十八大改革号角鼓荡起职教战线思想解放的浪潮,受十八大激发而迈出的改革健步踏出一条职业教育发展的金光大道.

（作者单位：华东交通大学）

责任编辑 夏焕堂