国有农场财务管理的完善

摘 要：国有农场财务管理是经济管理工作的重要基础,是农场同各方面经济关系的基本规范,完善的财务制度是农场生产经营活动和财务管理活动的行为准则,是农场可持续健康发展的重要保证.因此农场财务管理制度的建设工作就显得极其重要.文章分析了新形势下农场财务管理存在的问题,并对如何完善会计基础工作、提高农场资金管理水平、提高财务人员业务素质、加强固定资产财务管理、建立健全财务管理制度等几个方面进行了阐述.

关 键 词：国有农场；财务管理；财务基础；财务制度

农业是保证我们社会主义国家经济发展,社会稳定的基础和前提.农业是国民经济的支柱产业,它的发展关系到人民的生活以及生产活动的顺利开展.而农业的发展离不开国有农场的发展.随着经济体制改革的不断深入,国有农场的生产与经营模式发生了重大的变化.对国有农场来说,财务管理工作作为企业管理的工作重点,健全和完善其财务管理体制具有非常重要意义.

财务管理的完善有利于国有农场的良性发展、财务管理的完善有利于提高国有农场的经济效益、财务管理的完善有利于增强国有农场的市场竞争力、财务管理的完善有利于提升国有农场的管理水平.

就国有农场的财务管理现状来看,因其经济体制的束缚,财务管理还没有处于核心的位置,只体现在农场管理的某些方面,严重约束了财务管理的职能作用的发挥.

一、农场财务管理的现状及存在问题

1.固定资产管理工作体系不规范

随着社会主义新农村建设的开展,农场新建了大批量的基础设施项目,如何对数额很大的新增固定资产进行规范化的管理,进行规范化的核算已经是亟待解决的问题.

2.应收账款数额的居高不下制约了企业的发展

由于历史原因加之以前年度的经营亏损,造成了数额巨大的应收账款.农场各单位回收欠款的进度非常缓慢,占用了大量的资金,严重影响了农场的财务状况.

3.财务人员业务素质有待提高

近几年,农场大批地引进大中专院校的毕业生,让新鲜血液充实到一线,这批刚刚走向社会的新生力量,刚刚走出校园,理论和实践还是有着很大的差距,书本上的知识要在实践中才能融会贯通.在农场财务工作中,他们需要的是不断的学习.而原来的财务战线的人员随着行业财务制度的不断更新,未能得到及时专业培训,财务人员业务水平提高缓慢,缺乏财务管理能力,很难为企业管理提供可靠有效的财务信息.

4.财务基础工作不规范

（1）会计科目的使用不准确,没有顺应新的会计制度的规定,没有真正的依据会计科目字典的要求,及时变更,人为有使用会计科目,随意性较大.例如：一些专项资金的科目使用就很不规范.

（2）费用项目的归集过于笼统,没有按照费用用途明细化,会计资料不准确,不能给企业领导提供准确的会计信息.

（3）原始资料手续不完整,很多日常的收支业务没有及时报账.致使报告期的财务分析不准确.无法给财务分析提供翔实的资料.

5.部分制度的建设脱离实际

对农业机械、生产性生物资产、公益性生物资产、消耗性生物资产等与农场关系密切的资产类别的管理和规范简单空洞.日常的业务检查也没有对于这部份内容引起重视,使财务制度出现流于形势的情况.

6.对于各项惠农资金的管理不能有效的控制

这个问题存在绝大部分的单位中,具体的讲有如下的一些内容.一方面部分农场对资金缺乏有效的管理,惠农资金是一项利国利民的政策.另一方面由于管理的不科学,一些政策性的补贴没有及时足额的发放到老百姓手中,某些时候很难使老百姓充分体会到党和国家惠农政策的温暖.

7.部分财务制度执行力度不够

国有农场为了满足生产经营活动和财务管理活动的需要,制订了内部财务管理制度,如农场内部控制制度、固定资产管理办法、专项资金使用办法、职务消费货币化管理办法等.但在实际工作中却往往偏离这些内部财务管理制度,从而使一些内部财务制度失去应有的价值,也在一定程度上弱化了农场财务管理部门的监督作用,为财务工作的顺利开展增加了难度.

二、加强国有农场财务管理的对策

1.强化固定资产财务管理工作

近几年随着小城镇建设的发展,农场的国有资产呈上升趋势,国有资产管理工作十分重要,为了更好的管理好资产需要从国有资产的配置到出租、出借,出售、捐赠、转让、置换、报废等处置程序严格控制,严格履行资产处置的报批手续,杜绝国有资产的流失,杜绝违法违章现象的出现.对闲置的资产要有效的利用,提高资产利用率,增加企业收益.

具体应做到以下几点：

（1）要建立健全固定资产会计管理工作的各种规章制度,使固定资产管理工作在执行的时候可以有章可循,有据可依.

（2）要建立固定资产明细账,并随时登记固定资产卡片,并建立与之相符的图片资料,并安排专职会计负责,单独建帐,进行专账管理.定期与各单位核对资产,进行资产清查.保证固定资产原值,累计折旧,固定资产净值账面数与登记的固定资产卡片相符.

（3）要按照财务管理的规定按时计提折旧.保证固定资产的真实、准确、完整.严格执行年初的基本建设计划.严格区分资本性支出和收益性支出,坚决杜绝计划外基本建设项目.

2.加大各项应收账款的回收力度

（1）农场财务管理应认真、细致地做好各类应收款项的清理工作,分门别类,登记造册,从源头开始,查明欠款形成的时间,原因,批准人.

（2）坚决杜绝新增应收款的发生,同时加强帐消案存的管理回收工作,加大力度,对于欠款的单位和个人要制定出详细的还款计划,确定还款时间,逐期还款数额.创造性的开展工作,积极回收各项应收款项,逐步改善农场的财务状况,保证指标的完成,使农场的资金有个良性的循环.3.加强财会人员业务培训

（1）提高会计人员素质对会计人员要定期进行相关职业技能的培训和再教育学习.加强农场会计的知识水平.培养出高素质的会计队伍,是管好财务的一个重要保证.为加强农场会计工作,规范其会计核算,上级主管部门和农场应制定培训计划,定期对会计人员进行业务及政策培训,提高会计人员素质.

（2）实行严格的会计工作人员上岗制度,只有这样,才能从根本上解决农场财务部规范的问题.对于新上岗的财务人员要让他们多多从基层开始,从最基础的工作开始,打好扎实的功底,并定期进行考核,实行尾数淘汰制度,让人人心中有一种上进的思想,有一种危机感,形成一种学习的风气和氛围,这样才会迅速的提升财务人员的整体素质和能力.

4.强化专项资金管理

（1）所有的惠农资金,例如家电下乡、汽车下乡、油料补贴、良种补贴等一律卡式发放.

（2）建立一人一卡的制度,不得使用发放,全部通过银行批量处理.

（3）老百姓的卡号要由其本人签字在财务备案留存.

（4）惠农资金的标准严格执行上级政策,真正的把国家和党的温暖送到千家万户,贯彻落实到企业内部,完善资金流转环节的监管.

5.实行资金收支两条线管理农场各级财务部门要把强化资金管理,充分发挥资金的使用效益作为推行现代企业制度的重要内容.

（1）财务部门应将所属农场的一切主营收入全部纳入收入账户,各基层分场所需支出应上报资金支出计划,经批准后方可支付拨付资金.

（2）做好农场承包单位承包费的收缴工作.加强财务公开化进程,土地承包严格执行公开承包户姓名、公开作物、公开面积、公开地号、公开等级、公开承包费标准；不准作业站收取承包费,不准各单位收取,不准各单位预收承包费,不准各单位加价收取承包费保证农场的经济良性的循环.

（3）杜绝账外收支和小金库.切实做到对各种资金事前有预算,拨付有依据,事中有监督,事后有检查.

6.成立农场财务核算中心

（1）完善农场“一级核算”的财务管理体制.加强财务监督作用,强化企业内部控制,最大限度的压缩农场的各项费用支出,坚决树立预算即是决算的刚性预算管理意识.

（2）采取“集中核算,统一开户,分户核算”.随着会计集中核算的兴起,农场财务科应建立内部结算中心,全场各单位资金一律由财务结算中心管理,统一对外收支业务,使其成为农场收入和支出的控制中心.

（3）建立农场会计报账制度.农场会计报账制度的确立,将会极大的规范农场会计的财务收支行为以及会计自身的工作,推进农场的会计改革,在很大程度上增强农场企业的财务管理水平,有力于财务监督工作的开展,对于防止农场会计信息失真具有十分重要的意义.

7.建立完善的内部控制制度

（1）不断提高财务管理水平为使财务管理制度化、规范化,企业必须建立健全资金、资产,工程项目,收款与付款,收入与支出,会计基础工作等多个内部控制管理制度.

（2）使财务管理和其他管理工作有章可循,改变管理混乱,监控不严,会计信息失真的局面,不断提高企业管理水平,促进企业发展.内控制度为核心来开展各项工作.

（3）加强制度实行过程中监督力度,加大各项制度的实施力度,以促进农场经济的有序运转和经济质量的提高.农场财务管理的有效进行,债务结构的不断完善,都为农场财务管理工作的实行奠定了坚实的基础.

8.加强会计基础工作

（1）会计基础工作是企业财务管理水平发展和提高的基础,作为财务工作者对于每笔业务都要熟悉来龙去脉.

（2）必须实是求事的记录每笔经济业务,做到及时、准确、完整,对于资金支付、费用归集要按照财务管理规定履行程序,对于票据不合规、缺失真实性的业务坚决不予处理.

（3）要按照上级部门考核办法开展财务工作绩效评价,建立规范的考评制度,充分发挥财务人员的积极性.

农场财务要认真负责全场的财务管理,做好领导的参谋和监督作用,保证农场经济的正常运转,加强财务管理有利于提高国有农场的综合竞争力,用利于国有农场的发展和壮大,全面推进财务管理体制的改革,时机已经成熟.如在此基础上加强场级财务部门的力量,选拔懂业务会管理的人才,实行以管理为中心的财务管理体制,必将对垦区经济的发展产生深远的影响.