企业履行环境责任与ISO14001认证起到的促进作用

摘 要：当今中国,环境领域的违法成本很低,政府和公众不可能对每个企业进行逐一监督,通过市场手段推进ISO14001环境管理体系认证,可以有效地提高企业对环境责任的认识并推动企业积极履行环境责任.

关 键 词：质量体系、认证、环境

一、ISO14001环境管理体系及其认证

ISO14000系列环境管理标准所追求的目标是试图通过实施这套标准,规范全球企业和社会团体等组织的环境行为,减少人类各项活动所造成的环境污染,最大限度地节省资源、改善环境质量,保护环境与经济发展相协调,促进经济的可持续发展,保障全球环境安全.ISO14000系列环境管理标准由国际标准化组织(ISO)第207技术委员会(ISO／TC207)组织制订的标准,其标准号从14001至14100,共100个标准号,其中ISO14001-14009为核心标准,ISO14001管理体系标准是唯一可用于第三方认证的标准.ISO14001系列标准核心是推进“全面管理、预防污染、持续改进”的管理思想,运用市场手段,将环境保护与企业的原材料采购、技术更新、产品销售、员工培训、相关方关系等企业管理内容结合起来,任何想改进环境绩效的企业都可以通过建立与实施ISO14001环境管理体系,履行企业的环保责任并持续改进.ISO14001环境管理体系有五大核心内容.

（一）、系统化的环境管理机制,ISO14001环境管理体系为组织提供了结构化的运行机制,通过构建管理体系,改进和完善组织原有的环境管理,推动环境保护和持续改进.同时,ISO14001环境管理体系也为第三方提供了国际通用的评审或审核依据.

（二）、ISO14001环境管理体系认证遵循自愿原则.组织是否实施ISO14001标准,是否建立和保持环境管理体系,是否进行环境管理体系认证审核都由组织自愿选择,国家不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施,在实施过程中,组织的法律责任不会改变.

（三）、ISO14001环境管理体系未对组织的环境绩效提出绝对要求.ISO14001标准要求组织在其环境方针中作出“遵守有关法律法规”的承诺,没有对组织环境绩效,如污染控制技术和水平等内容进行绝对要求.因此,组织可根据自身情况确定技术水平和环境绩效水平.两个满足标准要求、从事同类活动的组织,其环境绩效可以不同.

（四）、ISO14001环境管理体系坚持“持续改进”和“污染综合预防”.ISO14001标准的总目标是支持环境污染预防与控制,促进环境保护与社会经济的协调发展.标准中要求组织编制并更新环境目标和指标,通过落实具体的实施方案,实现环境绩效的提升,体现持续改进的思想.通过控制环境因素,减少环境污染,并通过建立应急准备及响应程序,将污染预防的思想和方法贯穿于环境管理体系的建立、运行和改进之中.

（五）、ISO14001环境管理体系引入“相关方”.组织的相关方是指关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体,一般包括：立法、司法机关、社区居民、供方、合同方或承包方、客户或消费者、股东或投资者、媒体、组织内部员工等.ISO14001在程序中规定了对相关方施加影响.

二、六大工作运行ISO14001环境管理体系

环境管理者代表受最高管理者委任,负责组织内环境绩效管理的全权代表,由高层行政管理人员担任,一般情况下由总经理担任,这样可以保证组织对环境压力有全面的认识,并且保证在管理决策时,有足够的权利和影响力,促使环境方针得以有效实施.

此项工作要求企业收集中国现行执行的宪法、全国人大及其常委会颁布的有关环境与资源保护的法律、国务院颁布的环境与资源保护行政法规、环境与资源保护部门规章和标准、环境与资源保护的地方环境法规、环境与资源保护的地方行政规章以及其他环境规范性文件.

（三）是环境因素的识别.企业建立环境管理体系主要是要对环境因素’加以控制,因此,可以通过环境因素调查表对环境因素进行识别.在进行环境因素识别时要考虑三种时态——过去、现在和将来,三种状态——紧急、异常和正常.

（四）重大环境因素评价及目标、指标和方案制订.根据技术、经济、环境可行性分析,由组织管理者代表进行决策,确定需要重点解决的环境问题,评价出重大环境因素,形成重大环境因素清单.根据重大环境因素清单,确定环境管理目标和指标,并制定环境管理方案.其中,存在有违法行为的环境问题首要地列入重大环境因素清单中,重点解决.

(五)、运行管理.通过制定环境管理体系文件,将对环境因素的管理程序化,以有效控制环境因素,控制和减少污染产生.

（六）、是通过审核发现问题,及时整改.环境管理体系设计了内部审核机制,对照环境管理体系文件各程序文件的要求,对体系运行的效果进行审核,通过举一反三,提高组织环境管理水平和环境绩效.

三、ISO14001认证对企业履行环境责任的促进作用

(一)、树立企业环保形象,提高市场份额

随着公众环境意识提高,绿色消费、购写绿色商品逐渐成为时尚,因此,如果一个企业在生产产品时污染了环境,其产品就会遭到抵制.企业获得ISOl4001的认证证书标志着企业已经实施了一整套符合国际标准的管理机制,对有关环境、资源等问题进行着有效的管理,特别表明了企业已经严格遵守有关环境保护法律、法规、国际公约和其他相关要求.实施ISO14001环境管理体系认证已成为代表企业形象的重要因素,已成为进入国内外市场的条件,因此从这个意义上讲,14001证书已成为企业的绿色通行证.

(二)、改进产品的环境性能,推动企业的技术进步

环境管理体系明确规定在企业的环境方针中必须对污染预防和持续改进作出承诺.在实施1S014001环境管理体系标准认证时,要审核企业在产品设计、生产工艺、材料选用、设备运行、废物处置等以及经营活动的各个阶段是否落实了污染预防的要求,因此,通过认证的各企业在上述不同的方面均取得了一定的环境绩效.

(三)、通过对资源实施精细管理,提升企业竞争力

在ISO14001标准中,不仅要求识别有关环境污染方面的环境因素,而且还要识别能源和原材料使用方面的环境因素.因此企业在运行建立环境管理体系的过程中,对本企业的能源和主要材料的消耗进行分析,并针对存在的问题制定措施,有利于其提高能源或资源的利用水平；同时,企业通过采取措施降低工艺过程中的废物产生量,包括降低废品率,减少工艺废料的产生量,对产生的废物,进行回收再利用,废弃物排放量降低的幅度很大.因此,有利于大大降低生产成本,提升企业的竞争力.

（四)、推动企业转变增长方式,提升管理水平

实施环境管理体系过程是对企业的环境影响状况,资源、能源、原材料利用状况等方面环境因素的一次全面地、系统地调查和分析的过程.通过这一工作,使企业的各个部门对其活动、产品或怎么写作中的环境因素进行识别并加以评价,找出重大的环境因素加以重点控制.

四、推进企业ls014001认证的措施

企业进行ISO14001认证,是由企业自愿决定的.认证企业首先要承诺守法,并把污染综合预防和持续改进的理念贯穿到企业的环境管理之中,企业通过自我约束,履行环境责任.因此,为了更好地推进更多的企业进行ISO14001认证,政府应提供更有利于企业绿色发展的空间.政府可在五个方面加强推进工作,促进企业进行14001认证.一是营造环境友好型的消费理念和社会氛围；二是政府实施绿色采购,让更多ISO14001企业入围；三是提高环境信息公开程度,让更多的公众很容易获得ISOl4001企业的环境和产品信息,对环境保护起到监督和宣传的作用；四是进行ISO14001认证的企业,能够优先获得贷款支持；五是提高市场准入门槛,对于关系公众安全的商品进入市场,ISO14001认证应作为首要的条件.

五、结语

质量体系认证是一个复杂的工作,策划一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构.建立体系并保持其正常运行是一项系统工程,整合体系则是更为复杂的系统工程,使整合体系能够满足充分性、适宜性和有效性的要求.